(五)民生福祉不断增进。持续加大民生投入，全旗教育、科技、医疗等民生类支出达33.7亿元，占一般公共预算支出的83.14%。一是就业形势稳定向好。全旗城镇新增就业1178人，劳动力转移就业19741人，城镇登记失业率为3.81%。二是民生保障日趋完善。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保人数达25.25万人。发放城乡低保、临时救助、医疗救助等惠民资金1.59亿元，受助困难群众29万人次。扎实开展部分退役士兵社会保险接续工作。三是教育事业均衡发展。投资7524.39万元，实施教育基础工程19个。补充专任教师202人，学前教育入园难和大班额等问题得到有效缓解。发放各阶段学生资助金1164.91万元，资助贫困学生1.2万人次。四是卫健事业全面进步。投资2248万元，实施旗乡村三级医疗卫生服务体系建设。旗人民医院、中蒙医院和各乡镇卫生院诊疗水平全面提升。全国健康促进旗创建工作成果丰硕，顺利通过国家卫生县城复审，查巴奇乡、音河乡获批国家卫生乡镇。全民健康意识进一步增强。五是文体事业繁荣兴盛。乌兰牧骑创作优秀作品21部，开展下乡惠民演出104场。王杰纪念馆和东北抗联纪念馆完成布展升级。文化遗产保护成效显著，鄂温克族阿纳哈等3个项目列入市级非遗名录。金界壕遗址保护水平不断提升。六是社会治理成效显著。扎实开展“七五”普法。深入推进扫黑除恶专项斗争。有效化解信访积案。圆满完成新中国成立70周年、全国“两会”等重大节点维稳安保任务。安全生产形势稳定。此外，机构编制、人事人才、市场监管、食品药品、档案史志等工作取得新进展，老龄、民族、统战、统计、审计、双拥、气象等事业取得新成果，老年体育、老年大学、关工委、工青妇、文联、残疾人、红十字等方面取得新成绩，为全旗经济社会和谐发展作出了新贡献。
(六)行政效能持续提升。始终坚持转作风、提素质、树形象，政府系统治理能力和治理体系现代化再上新台阶。一是坚持依法行政，在旗委的坚强领导下，依法履行政府职能，自觉接受旗人大法律监督、旗政协民主监督和社会监督，全年办理市、旗两级人大代表建议53件、政协委员提案22件，办结满意率达100%。二是坚持为民服务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，梳理解决群众反映涉及政府系统问题177件;高质量完成了自治区巡视反馈问题整改任务，宗旨意识明显提高，服务能力明显加强，广大干部干事创业、担当作为的精神得到明显提振。三是坚持高效行政，政府部门机构改革工作全面完成，梳理保留权责清单5675项、行政审批261项。认真落实精文减会精神，文件会议分别比去年减少45%和40%。四是坚持清正廉洁，深入推进党风廉政建设，坚持不懈贯彻执行中央八项规定及其配套规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，营造了风清气正的政治环境。
各位代表!过去的一年，是阿荣旗历史上具有里程碑意义的一年，全旗各族干部群众充分发扬“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣精神，主动适应高质量发展新要求，经济社会持续健康发展。这一年，项目建设实现重大突破，产业结构发生深刻变化，干部队伍彰显使命担当。开创了我旗凝心聚力、政通人和、欣欣向荣的崭新局面。这一年，我旗荣获全国义务教育均衡县、自治区四好农村路示范旗等自治区级以上荣誉9项。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，也是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表阿荣旗人民政府，向各位代表、委员和全旗各族人民，向驻旗官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持阿荣旗发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、2020年工作安排
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、市委四届十一次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届十二次全会暨全旗经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹推进疫情防控和经济发展工作，突出一二三产业要素融合发展，加快“三区两城一基地”建设，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会;城镇失业率控制在4.5%以内;城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%左右;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;绿色发展体系目标完成上级下达的任务。
为完成全年各项目标任务，重点抓好以下工作：
(一)坚持务实笃行，坚决打赢三大攻坚战。一是打赢防范化解重大风险攻坚战。继续树立“过紧日子”的思想，全力以赴保民生、保工资、保运转，通过培植扩大税源、压缩一般性公共预算支出、盘活处置资源资产、债权转换等方式，确保年内完成化债任务3.58亿元。积极争取奶业振兴、公共卫生、生态环保、交通、市政等债券和上级专项资金，为全旗经济高质量发展奠定坚实基础。二是打赢精准脱贫攻坚战。坚持目标导向，按照“四不摘”要求，重点做好未脱贫户、监测户和边缘户帮扶工作，完成脱贫任务，防止出现新的贫困和返贫现象。紧抓产业扶贫根本之策，投资1.7亿元，实施各类产业扶贫项目。扎实推动健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、住房保障、兜底保障等重点工作，确保高质量通过全国扶贫普查。三是打赢污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察“回头看”及草原生态环境督察反馈问题整改，深入开展污染防治攻坚春季排查整治行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。全面禁止秸秆焚烧，拆改10蒸吨及以下燃煤小锅炉，加大“散乱污”企业、道路和施工扬尘、挥发性有机物等治理力度。继续实施乡镇集中式水源地保护工程。加强农业面源污染治理及畜禽粪污、固体废弃物管理，提升土壤质量。
(二)坚持项目带动，全面扩大经济总量。一是狠抓落实促开工。继续推行处级领导包联、项目专班、挂图作战工作机制，狠抓项目前期工作，最大限度压缩要件办理时限，为项目早日开工奠定基础。年内确保44个市、旗两级重点项目全部如期开复工，力争完成投资40亿元以上。二是优化要素抓招商。立足自身优势，紧紧围绕七大产业板块，用足、用活、用好上级政策，统筹抓好项目前期谋划与争跑，努力形成“建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的滚动发展格局，为“十四五”项目谋划实施奠定基础。落实减税降费相关政策，降低企业运行成本，形成集聚效应，努力打造投资洼地。三是优化环境强营商。以全市“优化营商环境年”为契机，继续推广“容缺预审、并联审批”机制模式，深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革。推动“一体化在线政务服务平台”上线运行，打造让各类市场主体放心投资、专心创业、安心经营的营商环境，不断提高“阿荣温度”，提升“阿荣速度”。
(三)坚持优化布局，提升经济发展质效。一是推动农牧业高质量发展。坚持农业农村优先发展，统筹推动乡村振兴与脱贫攻坚有机融合，努力将我旗打造成为乡村振兴样板区。深化农村改革添活力。始终把改革创新作为农村发展的根本动力，持续推进农村集体产权制度改革。积极推动国家级小农户和现代农业发展有机衔接长效机制试点、自治区级农村闲置宅基地和闲置住房盘活利用试点，释放农村经济活力。加快土地承包经营权颁证进度，确保颁证率达到95%。推进土地承包经营权有偿退出试点，完善后续管理和集体统一经营管理土地模式。实施农业项目夯基础。积极争取基层农技推广服务体系建设、深松整地、农机购置等补贴项目，深入实施黑土地保护利用、耕地轮作、粮改饲、畜禽粪污资源化利用、高标准农田等项目建设，进一步构建农牧结合、种养循环、绿色发展的高效农牧业新模式。优化种养结构提质效。实施大豆振兴计划，确保大豆种植面积稳定在260万亩，力争粮食产量达到33亿斤。落实农业生产标准化行动，实现化肥、农药使用量负增长。高标准建设绿色食品原料标准化生产基地230万亩，申请认证转换有机基地30万亩。坚持“稳羊增牛”的发展思路，力争牧业年度牲畜存栏稳定在100万头(只)。做好非洲猪瘟、布病等重大动物疫病防控工作。实施奶业振兴促发展。实施乳业产业园项目，加快推进优然牧业、赛科星、天兴牧业等16个社会资本牧场建设，力争全群奶牛养殖规模达到12万头，为乳制品加工企业提供充足奶源，全面打造区域最大的有机原奶加工核心、有机原奶生产核心、有机示范牧场核心。二是推动工业经济提质增效。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化工业体系。加快项目建设不懈怠。力争工业园区220千伏变电站6月底竣工投运，确保齐鲁生物制药项目一期8月份投产，项目二期年内开工建设;全力推进伊利有机乳制品项目一期建设，确保明年6月竣工投产，加快项目二期前期手续办理，力争明年开工;有序推进海尔生态产业园等项目建设。强化园区振兴不放松。加快推进呼伦贝尔绿色有机食品产业园区和工业园区基础设施PPP项目，进一步完善园区道路、管网等基础设施，提升园区承载能力。围绕齐鲁生物制药、伊利有机乳制品项目，开展延链、补链、强链、扩链行动，努力打造上下游联动、产业间互动的循环产业链集群，实现园区产值突破性增长。三是推动商贸旅游扩量提质。依托区位优势和旅游资源优势，切实开创三产高质量发展新局面。大力培育商贸物流集群。积极鼓励齐鲁生物制药、呼伦贝尔肉业集团、新发米业、蒙天源食用菌基地拓展对外贸易业务。创新电商发展思路，健全“网货”研发、包装、营销、运输服务体系，支持企业与“拼多多”等平台对接，探索社交电商、“网红”带货等运营新模式，构建多点发力、多元发展的电商新格局。全力推进旅游产业发展。用好“呼伦贝尔”这块金字招牌，深入挖掘民族文化、历史文化内涵，促进文化与旅游产业融合发展，打造林区生态游、乡村休闲游、民族民俗游、抗联红色游等特色旅游品牌。推进吉雅泰休闲农业风情园创建国家A级旅游景区。加快吉雅泰研学基地及金界壕保护建设。力争图博勒风景区、库伦沟休闲产业基地等项目取得进展。
