各位代表!这些成绩的取得，得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协和社会各界的鼎力支持，得益于全旗广大干部的辛勤付出，是全旗各族群众共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众和所有关心、支持自治旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
过去一年，我们在“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼下，既收获了成果，也积累了经验。我们最大的收获是守初心担使命，全旗党员干部理想信念得到再教育、使命意识再强化、奋斗精神再激发;我们最大的突破是三次产业协同发展，争先进位的发展后劲明显增强;我们最大的提升是城乡环境持续改善，支撑发展的基础条件日趋完备;我们最大的成果是脱贫攻坚取得重大进展，为全面建成小康社会打下坚实基础。
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全旗经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量小，产业结构不优，支撑带动强的大项目、好项目不多，推动经济高质量发展还需持续发力;基本公共服务等民生领域还存在不少短板，教育、医疗、就业和社会保障等优质公共服务资源供给不足、配置不均衡，与群众期盼还有差距;“三大攻坚战”还有薄弱环节，风险防控压力依然较大，脱贫成效还需巩固，生态治理任重道远;政务服务便利化程度还不够高，政府自身建设还需加强;疫情影响仍在持续，经济社会发展不稳定因素明显增多，等等。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面!
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。年初以来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，防疫物资和生活必需品供应充足，市场主体加速复工复产，社会秩序正在全面恢复。但受疫情的影响，一季度主要经济指标已经下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到群众认可、经得起历史检验。
今年全旗经济社会发展主要预期目标是：考虑到新冠肺炎疫情影响广泛和存在的不确定性，2020年不提出全年经济增速具体目标，优先完成稳就业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;限额以上固定资产投资保持正增长;城镇新增就业人数1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右;保障性民生支出稳定增长;约束性指标达到呼伦贝尔市要求;继续推行绿色发展指标体系。
围绕上述目标，集中精力抓好十方面工作：
(一)聚焦防疫情、促经济，夺取抗“疫”和发展双胜利
常态化做好疫情防控工作。自觉扛起疫情防控重大政治责任，加快建立健全疫情防控常态化机制，坚决做到外防输入、内防反弹，妥善服务管理好重点地区来旗人员。落实落细防控措施，做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性，大力巩固疫情防控成果。
统筹推进经济社会发展。建立“一企一策”精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面保障，推动复工复产提速扩面。有序开放公共场所、景区景点，稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，支持电商网购、在线服务等新业态，适当增加公共消费，加快恢复城市功能。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设“快进键”，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。
完善重大疫情防控机制。健全疾病预防控制体系和疫情联防联控联动机制，完善重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，持续开展爱国卫生运动，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
(二)聚焦补短板、防风险，坚决打好打赢三大攻坚战
积极稳妥防范化解重大风险。深化政府债务风险防控，严控新增隐性债务，拓宽化解债务渠道，力争“三公”经费等一般性支出总体再压缩5%、年内隐性债务化解3.8亿元。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测、预警、预防各类风险的能力，严厉打击违法违规金融活动，着力营造稳定有序的经济发展环境。
凝心聚力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，继续执行“八个一”包联模式，保持扶贫政策措施稳定。建立动态预警监测机制，重点关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，减少和防止新贫返贫现象。继续加大投入力度，夯实“五大扶贫产业”基础，巩固提升“两不愁三保障”工作成效。深化京蒙扶贫协作和中央定点帮扶，集全社会力量确保剩余4户9人贫困人口全部脱贫。
坚持不懈推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。“气”方面，加强道路、施工扬尘处理和重点排污企业监管，淘汰落后老旧工艺，清理整治“散乱污”企业，完成阿里河镇内15台燃煤小锅炉拆改任务，确保达标排放。“水”方面，加强集中式饮用水水源地保护区监管，完成大杨树镇提标改造及中水回用工程、阿里河水源地迁址重建工程，保障居民饮水安全。“土”方面，加强危险废物规范化管理，严控农业面源污染，开展固定污染源清理整顿，实现排污许可证全覆盖，加大土壤环境重点监管企业检测力度，保持土壤环境质量总体稳定。持续抓好上级环保督察反馈问题整改，提升污染防治水平。
(三)聚焦抓项目、稳投资，推进经济平稳健康发展
贯彻新发展理念。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。大力发展绿色经济，着力把生态资源和自然环境优势转化为产品产业优势、质量品牌优势和市场竞争优势。坚决实行环境准入负面清单制度，严格项目环评审批，严把“四道关口”，实行“三个不批”，守住生态和水资源保护红线、基本农田控制线、城镇开发边界控制线，提升经济发展“绿色含量”。
