深化改革创新，经济发展活力进一步增强。持续深化“放管服”改革，积极推进工程建设项目审批制度改革，全面实行“一窗受理”“不见面审批”等审批模式，畅通重点项目审批绿色通道，营商环境不断优化。全面开展招商引资“冬季行动”，成功举办第二届“桑梓情·龙乡行”翁旗乡友会，签约引进亿元以上项目20个，协议总投资136.2亿元。机构改革基本完成，农村牧区集体产权制度、农业水价等改革工作有序开展。全面启动农村信用社改革，第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查工作取得阶段性成效。
加强自身建设，政府行政效能显著提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党风廉政建设全面加强，政风行风持续转变。自觉接受旗人大、政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议115件，政协委员提案117件。认真落实“基层减负年”要求，旗本级文件和会议数量同比分别下降31%和30.4%。通过财政投资评审、公共资源交易节约财政资金2.5亿元，土地出让和国资拍卖收入5.5亿元，城乡建设用地增减挂钩节余指标交易收入2640万元，化解政府债务7.8亿元，超额完成年度化债任务。法治政府建设全面推进，翁旗被列为自治区首批法治政府建设智能化一体平台试点单位。审计统计、国防动员、人防消防、科技档案、粮食安全、外事侨务、气象地震、妇女儿童、地方志、残疾人、红十字、老龄、慈善、旗社等工作均取得了新成绩。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解、扫黑除恶等多项改革发展稳定任务，我们坚守初心、勇担使命，聚力攻坚、狠抓落实，在层层压力中负重前行，在争议非议中保持定力，在困顿逆境中迎难而上，在监督约束中行稳致远，一批谋跨越、促发展的大事要事破题开局，一批打基础、利长远的重点工程加快建设，一批得民心、顺民意的好事实事相继办成，全旗经济社会发展在新征程上又迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协履职监督、鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众顽强拼搏、勠力奋斗的结果。特别是在脱贫攻坚进程中，全旗上下同心同向、风雨兼程，在多轮排查检查中夯实基础，在层级评估验收中完善提升，一封封暖心家书让人感动，一件件背后故事令人动容，充分展现了新时期翁旗干部群众的奉献精神和责任担当。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全旗经济社会发展中还存在很多亟待解决的困难和问题，一是距离实现全面建成小康社会，在公共服务、社会事业、民生保障等方面还有不少短板需要补齐;二是脱贫攻坚后续巩固提升任务依然艰巨，贫困群众持续增收的基础还不牢固;三是项目建设和前期工作相对缓慢，经济运行指标增速放缓，稳增长压力持续加大;四是债务化解、污染防治、安全生产等工作形势依然严峻;五是营商环境还需进一步优化，建设人民满意的服务型政府仍需付出更多努力，等等。对此，我们将直面问题，积极作为，以实际成效推动工作提升、赢得群众满意。
二、2020年工作总体安排
今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，做好全年各项工作至关重要、意义深远。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右。
年初以来，全旗上下众志成城、共克时艰，全力以赴阻击新冠肺炎疫情，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。目前疫情防控形势依然严峻复杂，我们一定要树牢底线思维，做到慎终如始，坚持外防输入、内防反弹，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
围绕上述目标任务，我们将重点做好以下五个方面、17项重点工作。
(一)保持攻坚定力，坚决打好打赢三大攻坚战
全面巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四不摘”工作要求，建立四层安全网责任体系，实行挂牌作战，全力开展脱贫攻坚普查排查和巩固提升工作，强力推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，稳步提升脱贫质效。坚决完成剩余1158户2370名贫困人口脱贫任务，健全扶贫对象动态管理监测机制，落实脱贫监测户和贫困边缘户扶持政策，确保在扶贫路上不漏一户、不落一人。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的长久之策，投入扶贫资金3.5亿元，实施杨家营子现代农业示范园区5000亩设施农业、5000头安格斯肉牛养殖、阿什罕2万千瓦光伏扶贫等重点产业项目，着力把贫困户吸附在产业链上，带动贫困群众持续稳定增收。设立防贫保障基金，不断提升综合兜底保障能力。深化京蒙扶贫协作和央企定点帮扶，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局。加强扶贫资金使用管理，保障扶贫资产保值增值，有效增加嘎查村集体经济收入。强化基础设施和公共服务建设，不断夯实贫困群众稳定脱贫基础，促进脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接。
深入推进污染防治攻坚。坚定不移贯彻生态优先、绿色发展理念，6月底前完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大城区集中供热管网建设力度，积极推广冬季清洁取暖，不断改善城区空气质量。认真落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动。加快少郎河综合治理污水收集、中水回用管网等项目建设，强化城乡地下水水源地保护，积极推动乌丹污水处理厂社会化运营，建成广德公镇等城镇污水处理项目，持续改善全旗水生态。加强土壤污染管控和修复，推进农牧业控肥、控药、控水、控膜行动，保持土壤环境质量总体稳定。深入开展国土绿化、绿色矿山、老哈河上游生态保护与环境整治等专项行动，完成历史遗留及无责任主体矿山和违规占用草原矿山治理，实施城乡建设用地增减挂钩和耕地储备库项目1万亩以上。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，启动全旗国土空间生态修复总体规划编制工作，严格执行环保“三同时”制度和生态禁牧政策，坚决打击整治违法违规破坏生态环境行为，守护好翁旗的绿水青山。
着力防范化解重大风险。坚持开源与节流并举，深入推进盘活财政存量资金、国有资产清查摸底、财政资金和税费清查清欠三个专项行动，积极争取上级专项资金和政府债券支持，综合运用隐性债务置换、压减一般性支出、盘活土地资源和国有资产等方式化解债务，年内化解债务5.9亿元以上。全面落实“三保”要求，加强财源建设，深度挖掘和培育税源，严格税收征缴和非税收入征管，千方百计提高地方可用财力，缓解财政支出压力。健全防范化解债务风险长效机制，坚决杜绝违法违规举债行为。加大银行信贷、非法集资、互联网金融、农村牧区高利贷等风险隐患排查整治力度，守住不发生区域性金融风险底线。
