(四)统筹推进城乡融合发展
坚持建管并重、强基固本，加快城乡基本公共服务、基础设施一体化，推动城乡融合先行区运行模式基本构建。
提升城市功能品质。完善城市建设管理体制和投融资机制，精塑城市形象、提高城市品位。高位规划城市。高标准编制国土空间总体规划，全面推进“多规合一”。创新规划理念，凸显乌海地域特色，留住城市记忆，建设城市客厅。强化规划刚性约束和执行力，做到一张蓝图干到底。完善城市功能。推动包银高铁乌海段开工，加快省道217线海勃湾绕城段、海惠线改造等项目进度，完成乌海客运枢纽站建设并启动搬迁，确保甘德尔公铁立交桥基本建成。开通乌海至郑州等城市航线，进一步优化航线布局。加大城区供水、供热管网和道路改造力度，建成公共卫生间80座。确保海勃湾区北部等4座净水厂投入使用。加大高品质住房供给，构建多渠道、多层次住房供应结构，满足改善性住房需求。精细管理城市。树立“绣花式”管理理念，以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，提升城市精细化管理水平。推行市长、区长“马路办公”制度，建立市政工作快速反应机制，努力推动城市管理“八个一样”[8]，让城市颜值更高、气质更佳。充分发挥“12345”市民服务热线作用，打造政府为民服务“总客服”，让城市管理更有温度。
大力推进乡村振兴。坚持生态、高效、特色、精品农业发展思路，以葡萄产业为主导，推动葡萄特色小镇建设。大力推进集葡萄种植、贮运、加工及酒庄于一体的休闲农业发展，推进三次产业相融互促、联动发展。持续加大宣传力度，提升世界沙漠葡萄酒品牌知名度和影响力。完善“龙头企业+合作社+家庭农牧场”模式，创建一批农牧业产业化联合体。盘活现有设施农业和耕地资源，实施高效节水灌溉工程，打造绿色蔬菜生产示范基地。强化农区人居环境整治，完善农区生活垃圾和污水无害化处理设施，持续推进“四好农村路”[9]建设和农户卫生厕所改造。健全给排水、绿化亮化等长效管护机制，推进农区基础设施提档升级。
(五)着力打造绿色乌海
保持加强生态文明建设的战略定力，推动生态环保攻坚区建设成果基本巩固，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，让生态成为必然选择，绿色成为普遍形态。推进生态修复。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，实施沿黄岸线防护、滩区综合治理工程，稳步推进乌海湖清淤和扬尘治理。完成饮用水水源地清理整治。实行城镇污水处理提质增效三年行动，建成市污水处理厂等3个提标改造工程。完成土壤环境质量调查，实行重金属污染物排放总量指标控制，推动土壤污染管控与修复。加大固废、危废处置力度，确保污染地块安全利用率达到90%以上。推进国土绿化。加快林草生态建设，实施乌海湖周边等区域绿化提质改造工程，完成造林任务5000亩。通过拆违透绿、见缝插绿、裸土覆绿，打造一批微型公园和城市绿地。推进绿色发展。加大协调对接力度，稳步推进货物运输“公转铁”。加快国家大宗固废综合利用基地建设，发展煤矸石、粉煤灰综合利用等产业。积极倡导低碳生活方式，开展城乡生活垃圾分类试点和资源化利用。
(六)切实增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，直面难点，多干实事，推动优教优医普惠区社会效应基本显现。
强化社会保障。认真落实就业培训、创业担保贷款等政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。深入实施全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面。开展医疗机构与养老机构合作试点，推动市老年养护中心等养老机构投入使用。完善社会救助体系，加大特困救助供养、最低生活保障、临时救助力度，兜住困难群众基本生活底线。加快老旧小区和既有居住建筑节能改造，开工棚户区改造住房4390套、基本建成3390套。推动一批问题楼盘交付使用，加快不动产权证办理，切实解决好群众办证难、回迁难、入住难问题。抓好退役军人服务管理工作。
完善公共服务。坚持教育优先发展战略。扩大普惠性学前教育资源供给，推动6所幼儿园投入使用，公办幼儿园入园率达到50%以上。优化义务教育教学资源配置，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。努力提升普通高中教学质量，提高“双一流”大学录取率。大力实施名校长、名师培育工程，提升教师队伍整体素质。深化产教融合、校企合作，提高职业教育发展水平。提升乌海职业技术学院办学能力，扎实推进后勤服务社会化改革。稳步发展民族教育、特殊教育、民办教育。实施疾病预防控制体系改革，健全突发重特大疫情防控规范和应急救治管理机制。深化“三医联动”[10]，加快按疾病诊断相关分组付费试点改革，扩大异地就医直接结算范围。探索“互联网+医疗健康”服务，促进全国优质医疗资源向我市延伸。加强与医学院校和医疗机构合作。启动市传染病医院迁建工作。加快市人民医院门诊楼等工程进度。
创新社会治理。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值观培育建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展解决信访问题年活动，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化乡镇和街道行政管理体制改革，推动社会治理重心向基层下移，通过扩权赋能、减负增效，构建权责明确、简约高效的基层管理体制，促进镇街道集中精力抓治理、抓服务。加强基层社会治理投入保障，统筹推进市域社会治理现代化试点工作。强化社会治安综合治理，完善立体化信息化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，精准有力开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治。持续推进违建别墅问题清查整治。做好第七次全国人口普查工作。加强国防动员和后备力量建设，扎实开展全国双拥模范城创建。开展民族团结进步创建活动，确保民族团结和边疆稳固。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好食药安全、老年人、妇女儿童、残疾人、新闻出版广电、人防气象等各项工作。
三、不断提升政府治理能力
深入贯彻党的十九届四中全会精神，更加注重政府自身建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的服务型政府，为高质量全面建成小康社会提供坚强保证。
坚持政治引领。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作各领域全过程。加强学习型政府建设，推进理论学习常态化制度化，引导政府系统广大干部勤学善思、勇于实践，切实把党的创新理论转化为做好工作、解决问题、推动发展的强大动力。
坚持依法行政。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理反馈落实工作，主动接受舆论监督、社会监督。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全法律顾问制度，提高行政决策科学化、规范化、法治化水平。完善市、区两级政府权责清单，开展政务服务事项标准化建设。全面推进政务公开。坚持依法行政，做到依法履职，深入开展“七五”普法。
坚持真抓实干。强化效率意识、担当意识，紧紧围绕市委各项决策部署狠抓落实。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，进一步解放思想、锐意进取，只要符合中央精神、本地实际和群众意愿的事项，就大胆试、放手干。持续为基层减负，减少“痕迹”管理，精简文山会海。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。
