我们要正视困难和问题，但不能被困难和问题压倒。全面冷静地分析，我们也有不少可以抓住而且应该抓好的政策机遇：中央经济工作会议明确提出，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动高质量发展，支持重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。新冠肺炎疫情结束后，国家将进一步优化调整投资结构，把更多资金用于民生保障和落后地区基础设施改善方面。即将召开的中央第七次西藏工作座谈会及西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等新的政策机遇，将为我州高质量发展提供新的战略支撑。“十四五”规划的编制和启动，省委“一优两高”战略的深入实施和新型城镇化发展的“落棋布子”，将为我州经济社会发展注入更加强大的动力。上海市、国家部委、央企对口支援和省内结对帮扶工作力度的不断加大，将为我州补齐基础设施和民生短板提供有力保障。我州自身的经济结构也在不断优化，新动能不断壮大，新优势不断显现。只要我们坚定发展信心不动摇，扭住发展目标不松劲，积极研究融入国家和区域发展战略，抢抓机遇，迎难而上，化被动为主动，化不利为有利，切实把机遇转化为发展思路和具体行动，就能够开辟新的更广阔的发展空间。
二、2020年重点工作
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以全面从严治党为基础，以供给侧结构性改革为主线，以提升社会治理效能为抓手，向改革开放要动力，向绿色发展要活力，向特色优势要竞争力，按照省委十三届六次、七次全会，全省“两会”和州委十二届八次全会的总体部署，着力实施“五四”战略，奋力推进“一优两高”，持续做好“六稳”工作，统筹“五个示范省”建设，强化“四种经济形态”引领，全力推进三大攻坚战取得积极成效，推动社会治理水平不断提升，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
建议今年全州经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5 %，固定资产投资增长10 %，一般公共预算收入比上年增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长7 %，农村常住居民人均可支配收入增长10 %，社会消费品零售总额增长7 %，居民消费价格涨幅控制在3 %以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
实现上述总体要求和预期目标，重点做好七个方面的工作：
(一)坚持把巩固脱贫成果作为稳定发展的首要任务，力争在夯实小康基础上实现新突破。深刻认识全州脱贫攻坚的特殊性和敏感性，以强烈的政治责任感和使命感，全面落实党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚决策部署，把防止返贫、提升质量、巩固成效摆在更加突出的位置，保持攻坚态势，压实攻坚责任，按照“四个不摘”“三个新增”要求，聚焦短板弱项和“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，以“赶考”的心态，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，确保脱贫攻坚收好官、交好账，高标准书写好脱贫攻坚的“果洛篇章”，向党中央、省委省政府和全州各族人民交上一份满意答卷。一是高度重视脱贫攻坚考核验收工作。进一步组织专门力量，对各地脱贫攻坚工作成效，特别是国家脱贫攻坚交叉考核反馈问题和全省脱贫攻坚专项评估检查反馈问题的整改落实情况进行全面的督查督办，及时进行补课和完善，为迎接中央脱贫攻坚普查工作打好有准备之仗。二是切实抓好脱贫攻坚巩固提升工作。按照“补针点睛”专项行动和“九大脱贫后续巩固行动”部署，继续加强非建档立卡户住房保障提升工作，解决全体农牧民住房问题;继续完善基层道路、用电和饮水安全等基础条件，全面达到脱贫标准要求;继续抓细抓实教育、健康扶贫保障工作，坚决防止因学因病返贫;进一步加强现有扶贫产业管理，提高产业经济效益，谋划推进好新的扶贫产业，充分发挥老百姓的主体作用，不断激发内生动力;持续有力度地抓好精神脱贫，努力形成靠自身努力勤劳致富与政策兜底帮扶相结合的良好局面。建立新发生贫困人口、返贫人口和相对贫困人口帮扶长效机制，做好贫困边缘群众帮扶，着力提升脱贫攻坚质量。三是认真做好脱贫攻坚总结宣传工作。紧紧围绕党中央战略部署、围绕习近平总书记重大要求、围绕省委省政府工作安排、围绕我州脱贫攻坚工作的实际成效，把脱贫攻坚的伟大精神、伟大实践总结提炼出来，把果洛脱贫攻坚工作取得的巨大成就全面展现出来，让广大人民群众从中深刻领悟和感恩党的利民惠民政策，进一步增强对党的认同感和归属感，坚定听党话、跟党走的信心和决心。
(二)坚持把生态环境保护作为稳定发展的根本前提，力争在改善环境质量上实现新突破。一是高质量实施好重点生态工程。以积极开展保护“中华水塔”行动为引领，不断强化“源头责任”，展现“干流担当”，努力在实施重大生态保护建设工程方面继续走在全省前列。高质量实施好投资1.21亿元的黑土滩治理、森林草原有害生物防控等三江源二期项目，并扎实做好三江源二期工程国家验收总体评估工作;继续实施好投资3.23亿元的天然林、公益林资源管护和退耕还林、退牧还草及湿地公园建设等专项工程;全面推进草原生态保护修复治理三年行动计划，卓有成效地实施好投资1.61亿元的草原生态保护修复治理项目，为全省高原草地生态保护修复和管理提供可推广、可复制的成功经验。高起点规划和实施好三江源生态保护建设三期项目和长江、黄河果洛流域生态环境综合治理工程。二是强力推进城乡生态环境治理工作。把污染防治与乡村振兴、脱贫攻坚、旅游发展等结合起来，扎实开展城乡环境综合整治、农牧区人居环境整治三年行动、“全域无垃圾行动”、爱国卫生运动，积极实施“厕所革命”三年行动计划，深入实施清洁能源替代和三江源地区燃煤减量化工程。深入推进城镇垃圾污水处理、环境监测体系等重点工程。高度重视中小流域治理，加快实施班玛县岷江流域防洪治理和玛沁、甘德等县防洪工程。加大前期规划和项目协调力度，争取我州被列为中小流域水生态综合治理试点州。深化河湖长制工作，认真开展河湖“清四乱”行动。全面加强国土绿化工作，持续抓好以大武镇和赛来塘镇、智青松多镇为主的城镇高标准造林绿化工程。继续做好两轮中央生态环保督察问题整改工作，6月底前全面完成整改工作。
(三)坚持把狠抓项目投资作为稳定发展的根本动力，力争在基础设施建设上实现新突破。深入分析研究国家和省上的产业政策、投资重点、投资方向和项目要求，聚焦我州经济社会发展重点领域和薄弱环节，结合“十四五”规划编制工作，积极谋划和论证一批生态、交通、能源、城镇化、信息化等重大基础设施建设项目，提高项目成熟度，力争把更多项目纳入国家和省上规划。全面推行重点项目目标责任制度，推进投资“审批破冰”工程，加快项目开工建设，全面提升基础支撑和服务保障能力。一是扎实推进城乡统筹发展。以建设“高原美丽城镇”示范省和新型城镇化为依托，进一步强化城乡规划建设，优化城镇化空间新格局，全面提升城镇功能，推动城乡融合一体化发展，按照果洛州“一核两线一区”总体布局，努力打造三江源生态城镇、最美果洛人文城镇、青甘川交通要道新兴城镇、黄河源山水城镇、青南有机生态畜牧业绿色城镇。加快推进玛沁“撤县设市”工作。深入实施乡村振兴战略，进一步完善乡村振兴战略州县两级规划和具体行动计划，结合高原美丽乡村建设、人居环境改善、农牧民住房条件改善工程等为抓手，加快推进乡村振兴建设步伐，补齐城乡建设短板，扎实推进“百乡千村”示范工程，全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶。二是继续加大交通建设力度。加快推动通州县高速延伸连网、县乡公路提标升级、乡村公路深度通达，着力构建覆盖全州的便捷公路交通运输网络。加快推进贵德至大武高速公路前期工作。进一步做实做细农村公路建设三年滚动计划，加大全州农村公路、桥梁改造升级、通自然村道路、安防工程等项目衔接力度。全面完成久治白玉至哇尔依公路建设任务，开工建设达日吉迈至德昂通乡公路升级改造和剩余建制村硬化路、自然村通达公路建设工程。在44个乡镇144个建制村通客车的基础上，持续推进有条件的建制村通客车，服务好老百姓出行“最后一公里”。积极协调民航部门和相关航空企业，年内争取开通西宁-果洛-拉萨航线;继续加快班玛、达日、甘德三县通用机场项目前期工作，力争早日立项建设。三是加快能源和信息化建设。加快玛尔挡水电站建设，争取年内完成投资20亿元以上。加快实施农牧区电网改造工程，年内完成投资2.42亿元，解决好最后两个乡和乡镇周边未通电村的用电问题，全面提升农牧区用电保障水平。继续推进电信普遍服务建设。加快数字经济研究和信息化建设，打造大数据平台。持续抓好国家电子商务进农村综合示范县项目建设，建立完善县乡村三级体系，多层面借力发力，多角度进位转型，促进果洛品牌整体发展、提档升级。
