三、坚定不移扩大有效投资。坚持把重点项目作为带动县域经济跨越发展的强大引擎，不断增强发展后劲。一是运筹帷幄谋划项目。紧盯中央专项建设资金、中央预算内投资等安排重点，聚焦“三农”建设、保障性安居工程、重大基础设施建设等重点领域，抢抓国家基础设施领域补短板机遇，优化投资结构，积极谋划储备项目，在产业投资上注重“强链”，在基础设施投资上注重“成网”，在生态保护投资上注重“扩面”，在社会民生投资上注重“补短”，建好综合项目和行业领域项目库。确保谋划储备项目600个，总投资2200亿元。二是精准发力争取项目。抢抓贵州省12个农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、基础设施“六网会战”等重大战略机遇，认真落实好党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见和省委、省政府支持毕节试验区建设46项政策措施，加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个以上，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子，争取更大“蛋糕”份额，力争申报省、市重大工程和重点项目58个，投资429.71亿元，2020年计划完成投资78.87亿元。三是雷厉风行推进项目。坚持重大项目日调度、面上项目周调度和固定资产投资月统计机制，强化要素保障，优化服务质量，在落实责任中强化措施，在强化措施中狠抓落实，在狠抓落实中谋求突破，着力规范项目建设程序，确保新建项目如期开工、续建项目如期完工、收尾项目如期投产、投产项目如期达产，达产项目如期转为固定资产。
四、坚定不移推进新型城镇化。坚持打好城镇“建新改旧、治乱提质”组合拳，城镇化率提高到45%，为到2025年实现城镇人口达30万人以上、县城区面积达30平方公里以上奠定基础。一是提质扩容靓县城。坚持老城区做减法、新城区做加法，大力实施城区绿化、净化、美化、亮化行动，着力打造内在有气质、外在有颜值的魅力新赫章。加快推进征地拆迁工作，全力化解拆迁历史遗留问题。加快夜郎嘉园、畔山云邸等房开项目及“一院三馆”、棚户区改造配套路网、白果至水塘快速路等城市重点项目建设，完成城市项目建设投资20亿元以上。着力推动县城老旧小区改造，加强城市更新和存量住房改造，不断提升城区承载力。持续推进城市路网、停车场、充电桩等配套设施建设，建成城市路网10公里，进一步提高连通性，有效解决停车难、出行难等问题。加快“气化赫章”建设，确保西城区年内全面建成投用。二是规范有序兴集镇。大力实施小城镇“8+X”项目配套提升工程，加快完善集镇路、水、电、讯等配套基础设施和文体公共服务设施，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升，完成集镇基础设施投资8亿元以上。突出抓好平山、水塘森林小镇，兴发芳香小镇，财神核桃小镇、可乐考古遗址小镇等特色小城镇建设，培育一批特色鲜明的农产品集散小镇和文化旅游小镇，完成小城镇建设投资13亿元以上。三是建管并举优环境。基本完成“智慧赫章”项目建设，同步推进城市管理数字化、打非治违智能化、行业监管可视化等大数据系统建设。规范停车、让道于民，持续开展乱停乱放、占道经营、环境卫生等专项治理，推动城市管理精细化。严格规范小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展。
五、坚定不移加强生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展理念，推动环境质量持续向好，让天蓝、地绿、水清成为赫章最靓丽的发展底色。一是守护蓝天白云。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散烧燃煤等治理行动，推进以电代煤、以气代煤，推广清洁高效燃煤炉灶。加强烟花爆竹燃放管控，逐步取缔城市规划区内燃放烟花爆竹。严控高能耗、高污染项目，确保环境空气质量优良率保持在97%以上。二是守护绿水碧波。纵深推进河(湖)长制工作，扎实开展河湖“清四乱”专项行动。大力实施千人以上集中式饮用水水源地整治项目，切实加大水源地环境问题整治力度，集中式饮用水源地水质达标率达100%。全面加强对六冲河、三岔河等重点流域沿岸涉水企业的监管，确保河流断面水质安全。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动。开工建设财神、朱明、德卓3座污水处理厂，着力推进野马川污水处理厂搬迁建设，全面完成可乐、罗州、哲庄、兴发、安乐溪等5座污水处理厂建设和县城二期污水处理项目提级改造，新增城乡污水收集管网60公里以上，确保中心城区污水处理率达87.5%以上，建制镇污水处理率达50%以上。三是守护土地资源。深入实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，着力开展重点行业企业用地调查和危废监管、固废堆存、生活垃圾等方面规范管理，城市生活垃圾无害化处理率达90%以上。加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动，强化畜禽养殖污染综合防治，严控土壤污染源头。四是守护绿树青山。大力开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，推进山水林田湖草生态保护修复进程，加大天然林保护、低产低效林改造、国家储备林等生态恢复项目建设力度，推进生态建设与生态产业融合发展，不断优化生态安全屏障体系。新增生态护林员1500名，完成营造林绿化11万亩、石漠化治理20平方公里。城市建成区绿地率达22%以上、森林覆盖率达60%以上。
六、坚定不移防范化解重大风险。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，认真梳理排查各类风险，确保社会大局稳定。一是严控债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和14条措施，强化预算管理，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务。涵养税源、培植财源，实现财政收入增量提质，千方百计保工资、保运转、保脱贫、保民生。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，全力保障发展资金需求。二是严控金融风险。支持各金融机构健康发展，加强对各类违法金融活动的风险监管和处置，依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，着力营造健康有序的金融信贷环境，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。三是严控安全风险。紧扣“平安赫章”建设，严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”。扎实抓好公共安全、食品药品、自然灾害等方面的风险防控，着力加强应急管理体系建设。四是严控社会风险。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，用好“雪亮工程”“天网工程”，依法打击各类违法犯罪，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，不断提升群众安全感和满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作法治化建设，做好征地拆迁、社会保障等方面矛盾纠纷多元防范化解工作。认真落实意识形态、宗教工作责任制，扎实开展网络舆情的研判和处置，依法打击非法宗教和邪教活动。
七、坚定不移实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴“二十字”方针总要求，扎实推进乡村振兴战略有序实施。一是突出垃圾、污水、厕所“三项治理”。积极探索生活垃圾减量化、资源化、无害化垃圾治理模式，着力完善农村垃圾治理体系，确保乡村垃圾无害化处理率达50%以上。坚持分散化、生态化、小型化，因地制宜推进农村污水治理。深入推进农村厕所革命，建成7431户农村户用卫生厕所和97个村级公共厕所。持续抓好农村人居环境综合整治，推动农村由“一时美”向“持久美”转变，真正让美丽乡村从“面子”美到“里子”。二是加快人才、文化、组织“三大振兴”。加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑，激活农村发展活力。完善农村公共文化服务体系建设，开展送文化下乡进村演出活动30余场次，放映公益电影3800场以上。抓好农家书屋规范化建设，着力推进农村文化繁荣。加强村级组织建设，建立健全乡村治理体系，推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，不断提高社会治理水平，促进乡村和谐有序。三是守住生态保护、村庄建设控制、永久基本农田“三条红线”。建立“责权明确、奖惩分明”的生态保护奖惩机制，把生态环境保护与经济发展有机融合起来，坚决杜绝污染项目落地。强化乡村规划管理，加大农村“两违”建筑管控力度，进一步规范违建认定和处置程序，着力建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村升级版。加强农田水利基础设施建设，扎紧耕地保护“篱笆”，禁止侵占永久基本农田进行各类建设，给农业留下更多的发展空间。
