(五)突出改革开放，发展动能有效释放。一是完成党政机构改革和事业单位规范调整。党政机构减少12家，事业单位机构减少24家。二是“放管服”改革持续深化。在省内首创户籍“全城通办”新模式，获谌贻琴省长批示并在全省推广。全面贯彻落实减税降费及其他政策性减免政策，共计减免税费3.57亿元。加强政务服务改革，顺利通过省级政务服务标准化建设重点推进县验收。深入推进商事制度改革，深化商事登记全程电子化改革，市场主体注册、登记等办理时间压缩至3个工作日内，新增各类市场主体8093户，市市场监督管理局经开区分局被评为全国优秀市场监管所。创新建立全省首家“警保合作”农村道路交通管理“四合一”服务站。三是对外开放取得新起色。利用与黄埔区合作机遇，紧盯粤港澳大湾区优质企业，引进广州科学城等一批企业到匀发展。加快推进与都匀经开区融合联动发展，相互搭台、相互补充的格局正在形成。加快发展外贸经济，建立外贸进出口孵化基地，进出口企业10家，进出口额583万美元。
(六)突出民生福祉，发展成果惠及群众。一是教育事业优先发展。实施“1510”教育强市工程。着力改善办学条件，投入3.16亿元，完成都匀三中新校区等41个学校项目建设。推行中小学书记校长“一肩挑”、教师市管校用等人事制度改革。完成市区中小学布局优化调整。实施万名教师大走访行动，首次实现控辍保学动态清零。投入2576万元实施学生营养改善计划，惠及3.26万人。二是卫健事业稳步发展。城镇基本医疗参保19.41万人，新农合参合率98.22%。积极推进公立医院改革，完成第二次医疗服务价格调整。市医院完成5+2重点专科建设，创建胸痛中心和卒中中心。加强公共卫生基础设施建设，所有村级卫生室均达到规范化，坝固卫生院在“优质服务基层行”活动中被国家卫健委通报表扬。加强慢性病防控，获得省级慢性病综合防控示范区称号。三是社会保障更加健全。城镇职工基本养老保险参保6.54万人，城乡居民养老保险参保20.41万人。落实低保提标政策，发放低保金1.21万人4242万元。关爱老年人生活，建成小围寨、沙包堡养老服务中心，完成墨冲、平浪、归兰敬老院改造。四是就业创业成效明显。把稳就业放在更加突出位置，城镇新增就业2.41万人，农村劳动力转移就业1.19万人，城镇登记失业率3.58%。落实创业优惠政策，发放创业担保贷款1854万元。强力整治拖欠农民工工资行为，为8323名农民工追回工资8641万元。五是文体活动亮点纷呈。积极开展群众文体活动，实现月月有赛事、季季有主题。加大文化遗产保护力度，省级非物质文化遗产达11项，《八角九龙九凤碗》获非遗薪传奖传统工艺大展金奖。积极利用新媒体扩大影响力，“都匀公安抖音”荣获全国最具影响力警务抖音短视频荣誉。体育事业健康发展，成为贵州省唯一入围全国社会足球场地设施建设重点推进城市。积极开展科普活动，市科协被评为全国科普日优秀组织单位。
我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，守初心，担使命，找差距，抓落实，全面加强政府自身建设，打造人民满意政府。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理州市人大代表建议86件，答复率、满意率均为100%，办理州市政协委员提案212件，答复率、满意率均为100%。坚持政府重大决策和规范性文件合法性审查，深入推进行政执法三项制度，落实党政机关法律顾问制度，推进行政决策法治化，做好行政复议工作。全面推行权力清单制度，公示行政职权、责任事项3396项。制定出台“金银铜”三级激励实施办法与“红黄蓝”三级预警机制，激发了干部攻坚克难、干事创业激情。全面落实党风廉政主体责任制，自觉遵守廉洁自律准则，加强审计监督，始终保持反腐高压态势。
国防动员、人民防空、民族宗教、防灾减灾、史志档案、外事侨务、残疾人、妇女、青年、老龄、供销、宗教、保密、气象、慈善等各项工作扎实推进、成效明显。
各位代表，2019年是都匀外部挑战和内部难题、当前问题和长期矛盾叠加交汇的一年，是都匀经济社会发展进程中极不平凡、极为艰辛的一年。面对宏观经济下行压力，我们沉着应对、积极作为，保持了稳中有进的总体态势;面对政府性债务集中偿付压力，我们日日分析、周周调度，艰难的守住了不发生系统性风险的底线;面对脱贫攻坚繁重任务，我们起早摸黑、顽强作战，历史性的解决了延续几千年的绝对贫困问题;面对社会不稳定因素激增的压力，我们严防死守、克难攻坚，基本保证了社会大局稳定。在困难和压力面前，我们用干部的辛苦指数，换来了经济的增长指数，换来了群众的满意指数，在全省增比进位城区方阵2019年综合测评中，我们排位上升2位。这些成绩的取得，是州委州政府正确领导的结果，是市委总揽全局协调各方的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏、勇于担当的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部和广大职工致以崇高的敬意，向人大代表、政协委员，向各民主党派、省州驻匀单位、驻匀部队、武警官兵和公安干警，向全市各行各业劳动者，以及所有关心、支持都匀发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为“四个有差距”，一是产业转型任务仍然繁重，产业结构不合理，支柱产业未形成，发展后劲乏力，与黔南首善之区要求有较大差距。二是基础服务设施仍然滞后，特别是优质教育、优质医疗等公共服务，与满足人民群众对美好生活的要求有较大差距。三是风险防控能力仍然不强，在防范化解政府性债务风险、社会稳定风险等方面，体制机制建设不够完善，与确保社会大局稳定要求有较大差距。四是干部作风转变仍然缓慢，一些干部习惯于被动工作，缺乏工作主动性，主动担责不够，主动服务意识不强，与服务型政府建设有较大差距。这些问题，我们将在今后的工作中，采取强有力措施加以解决。
二、2020年工作安排
今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省州决策部署，紧急行动、周密安排、统筹调度，团结带领全市各族人民群众，万众一心、并肩前行，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得明显成效，脱贫攻坚强力推进，经济社会稳步发展。全市人民展现出敢于挑战、不畏艰险的英雄本色，书写下可歌可泣的时代篇章。
今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记和践行习近平总书记对贵州对黔南工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委经济工作会议精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，坚决打赢三大攻坚战，全面实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面加快“六个都匀” 建设，倾力打造“六个之城”，努力完成“十三五”规划目标任务，确保高质量全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速力争高于全州平均水平。500万元以上固定资产投资，社会消费品零售总额，规模工业增加值，一般公共预算收入，城镇、农村居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应;城镇登记失业率、居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，森林覆盖率达65%以上，环境空气质量优良率98%以上。
