件4件。全面落实行政决策程序，集体研究政府重大行政决策113
项，依法行政能力不断增强。
国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人服务保障体系不断健全，双拥、优抚安置有序开展，军民融合深度发展。机关事务、广播电视、社会科学、民族宗教、地方志、气象、供销、供电、邮政、慈善等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、文联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民勠力同心、克难攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作有效监督与大力支持的人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向为师宗改革发展稳定作出积极贡献的驻师部队和武警官兵、公安民警，向所有关心、支持师宗建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前师宗正处在转型发展的关键期、攻坚期，还面临诸多矛盾和问题。主要表现在：脱贫攻坚后续巩固和质量提升难度仍然很大，任务依然繁重;转型发展任务艰巨，产业结构不尽合理，经济增长新动能还不够强;财政收支矛盾突出，“三保”压力较大;民生事业存在短板，教育、医疗、养老等公共服务与人民群众期盼还有差距，生态环境保护任重道远，社会风险隐患不容忽视;作风建设还存在薄弱环节，一些干部能力素养与高质量发展的要求不相匹配。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实采取有效措施，尽最大努力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委、县委全会精神，围绕与全国全省同步全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，在巩固脱贫成效、产业转型升级、改善发展环境、城乡融合发展、保障民生福祉、防范化解风险六个方面寻求突破，加快建设“美丽县城”，努力打造云南唯一、西南一流的不锈钢城，立足云南、面向西南的五龙旅游度假区，云南重要的建筑陶瓷产业基地，全省知名的“热果之乡”，推动经济社会高质量跨越发展，为“十四五”规划开篇布局奠定坚实基础。
综合考虑各种因素，2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值同比增9%，规模以上工业增加值同比增12%，规模以上固定资产投资同比增11%，社会消费品零售总额同比增11%，一般公共预算收入同比增5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增8.5%、9%，城镇化率提高0.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.3%以内，全面完成“十三五”规划目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会。
为实现上述目标，我们将重点抓好6个方面的工作。
(一)千方百计巩固脱贫成效，全力推进乡村振兴
——全面压紧压实责任。继续把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，严格落实摘帽“四不摘”要求，深化完善“八位一体”责任体系，做到工作机制不变、标准要求不降、督促检查不松，切实把责任压实到每一个部门、每一名干部。坚持问题导向，按照“边检视、边整改、边巩固”的原则，对标对表、举一反三，在全县范围内开展问题检视整改专项行动，列出问题清单、明确整改责任、实行销号管理，确保问题限期清零，顺利通过国家脱贫攻坚普查。
——持续巩固脱贫成效。按照“不获全胜、决不收兵”的要求，紧盯“两不愁三保障”目标，继续完成剩余91户269名贫困人口脱贫任务，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。加强建档立卡动态管理，及时完善数据信息系统，确保建档立卡户“进出”精准。因地制宜推进产业扶贫，实现村村有扶贫产业、户户有增收项目。持续深化教育扶贫和健康扶贫，认真落实各项教育医疗扶贫政策，着力化解因学、因病致贫返贫风险。加大农村住房安全动态监测和保障，确保全县贫困人口无一人住危房。加强扶贫资产监管，确保扶贫资产保值增值，长期发挥效益。深化沪滇扶贫协作，在产业发展、劳务输出、人才交流等方面开展深度合作，推动扶贫协作向更深层次迈进。
——实施乡村振兴战略。坚持规划先行，科学编制《师宗县乡村振兴战略规划》，有序推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革，加快推进土地确权成果应用，推动农村土地“三权分置”有序实施。着力推进城乡社区治理体系建设，不断提高社区治理能力和水平。开展“百村样板、千村推动、万村整治”行动，深入实施“厕所革命”，加快补齐垃圾、污水处理等基础设施短板，切实提升农村人居环境，力争打造20个美丽乡村。
(二)坚定不移推进产业转型升级，加快新旧动能转换
——稳步提升农业效益。全力推动热区水果产业快速发展。按照“引进大企业、建设大基地、提供大服务、构建大平台、打造大品牌”的工作思路，加大招商引资力度，积极引进一批农业龙头企业建设热区水果标准化基地，引进专业化商贸物流企业建设农产品交易市场、冷链物流中心，通过政府购买服务、培养引进人才等方式建立健全生产技术服务体系，着力打造“师宗沃柑、师宗柠檬”等区域公用品牌，确保年内新建热区水果标准化基地2万亩，完成热区水果种苗培育及试验示范基地建设，力争用3至5年时间建成全省知名的“热果之乡”。优化调整种植业结构，坚持“现代化、专业化、规模化、组织化”农业产业发展路径，推动资金跟着项目走、项目跟着产业走，培育引进龙头企业打造蔬菜、中药材等标准化种植基地，示范带动特色高效经作种植面积扩大到60万亩以上，力争认定“三品一标”农产品5个。巩固提升“粮烟林畜”等传统产业。全面开展土地综合整治工作，实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程1.83万亩，不断改善农业生产基础设施条件。推广良种良法，播种粮油作物83万亩，实现产量26万吨。规划种植烤烟16万亩，实现产值6.5亿元、税收1.5亿元。全面梳理化解林权改革历史遗留问题，加强林木管护和低产林改造，实施退耕还林2000亩、建设天保公益林5000亩，力争实现林业产值6.65亿元。更加重视非洲猪瘟等动物疫情防控，推动生猪规模化养殖，新建种猪场4个、育肥生产线345条，确保出栏生猪120万头以上。
——强化工业主导地位。做优做强园区平台。按照“一次规划、分期建成、适度超前、梯度推进”的思路，快速推进园区基础设施ppp项目建设，全面实施园区电网扩能改造、线路迁改，确保矣腊片区3号路、建新路完成路面工程，大同片区1号路、2号路、4号路完成路基工程，建成8万平方米标准化厂房。持续优化园区用地保障，一手抓“僵尸企业”低效用地专项清理整治，一手抓矣腊片区一级土地开发整理，力争园区动态收储可用熟地保持在1000亩以上，确保招商项目可以迅速落地。推动不锈钢产业延伸发展。高标准推进不锈钢产业园建设，全力抓好电力、天然气等要素保障，确保年产140万吨不锈钢热轧生产线、30万吨不锈钢酸洗生产线满负荷生产，推动30万吨高端钢制品、不锈钢冷轧及制管、不锈钢复合板(管)等深加工项目建成投产，下大力气再引进冷轧及下游精深加工企业入园发展，形成从冶炼到制品到销售的全产业链条，努力打造云南唯一、西南一流的不锈钢城。推动陶瓷产业提质发展。坚持走品质与品牌路线，尽快完成陶瓷原料矿产资源勘查，力促星达星中高铝研磨瓷球、新闽泰陶瓷二期项目尽快开工建设，积极对接陶瓷行业领军企业，力争引进高端洁具、卫浴、餐具等生产项目，实现建筑装饰用品一体化生产，打造云南重要的建筑陶瓷产业基地。推动煤炭产业转型发展，全力抓好煤矿改造升级，推进生产机械化转型和安全生产标准化矿井建设，在确保安全环保的前提下实现原煤产量150万吨。组建煤炭产业发展集团，力争引进昆钢焦化年产200万吨顶炉炼焦项目，突破煤焦化产业发展瓶颈，促进老产业焕发新活力。推动生物资源加工产业加快发展，依托薏仁、蓝莓等生物资源，大力发展生物制药、食品精深加工，提升产品附加值。抢抓全市打造先进制造业中心机遇，快速推进智能操作面板项目建设，积极引进电子信息、机械装备等制造项目，推动制造业实现突破。
