（福建省）2016年南平市人民政府工作报告（全文）
2016-02-03 08:54:13 来源:南平市人民政府网
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（七）深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力
深化体制机制创新。深入推进行政审批制度改革，全面推行“三张清单”，进一步取消和下放审批事项。全面落实行政审批“三集中、三到位”改革，建立完善市级中介服务中心。开展武夷新区投资项目审批制度改革试点，完善工程标准化建设管理和项目运作机制。简化企业投资审批程序，分类分期减少企业投资项目前置审批。完善国有资产监督管理体制，加强国有企业结构调整与重组，健全公司法人治理机构。持续推进商事制度改革，全面实行“一照一码”和电子执照制度。继续深化财税体制改革，推进预算绩效管理，改进财政资金支持方式，推动政府与社会资本合作，扩大政府购买服务范围，撬动更多社会资本。
拓展对外交流合作。主动融入“海丝”核心区和福建自贸区，发挥武夷山“万里茶道”海陆双起点的独特优势，深化与沿线城市合作。拓展对台合作领域，推动向更广范围、更高层次迈进。优化外贸通关环境，推进关检合作“三个一”模式，加快武夷山“陆地港”发展，打造内陆地区口岸的重要支点和集疏运通道。完善促进外贸发展政策，支持企业参加国内外产品展示展销会、订货会，发展跨境电商，推动出口市场多元化，扩大出口需求。
（八）保障和改善民生，让群众拥有更多获得感
织好就业和社会保障网。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带就业，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业，新增城镇就业1.8万人。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，完善社会保险关系转移接续办法。全面推行复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。健全完善企业欠薪应急保障金制度。加大棚户区改造力度，落实保障性安居工程8425套（户）。全面实施临时救助制度。继续开展农村幸福院项目建设，完善农村养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。
全面发展社会事业。认真办好为民办实事项目。统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快推进薄弱校改善工程和城区优质校扩容工程。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，新扩建公办幼儿园10所。开展特殊教育提升计划，重视发展终身教育和老年教育。加快发展职业教育，整合职业教育资源，深化产教融合和校企合作。支持武夷学院向应用技术型大学转型。实施名师名校培养工程，加强教师队伍建设。持续实施“5115”人才集聚工程，创建一批人才工作联系点。深化医药卫生体制改革，进一步推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，加快武夷总医院发展，组建医疗联合体，推进分级诊疗制度建设。鼓励社会力量办医，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提高基层医疗服务水平。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。推动群众体育和竞技体育全面发展，培育体育产业。推进公共文化服务体系建设，加强文化遗产保护传承与利用，创建朱子故里海峡两岸交流基地，打响朱子文化等特色品牌。推进新型智库建设。办好新闻出版广播影视事业。做好档案和二轮修志工作。
提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，坚持领导干部接访下访机制，严格实施信访“路线图”，健全完善“大调解”工作体系。总结提升医患纠纷调处“南平解法”等做法，完善多元化矛盾纠纷调解机制。深化“平安南平”创建，创新“互联网+社会服务”，健全完善社会治理网格化服务管理体系和立体化社会治安防控体系，加强反恐怖工作。全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产监管执法能力建设，推进安全生产标准化建设，深入开展消防隐患排查整治，持续深化道路交通安全综合整治。启动实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。加强社区网格化服务管理，健全社区矫正制度。完善食品药品安全监管机制，加强检验检测机构能力建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极开展工作。做好民族宗教工作。抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作，支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。
四、加强政府自身建设，全面提升执政能力
忠心忠诚，践行宗旨。自觉践行“三严三实”，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，强化看齐意识，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实省委省政府和市委的决策部署。树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，解决好涉及群众切身利益的问题，让改革发展成果更多惠及人民。
敢闯敢试，勇于担当。进一步解放思想，以五大发展理念引领新发展。大力倡导实干拼创，保持强烈的责任心和使命感，不搞短期行为，不做表面文章，对看准的事紧抓不放、迎难而上，坚定不移地向前推进。持续深化简政放权，加快转变职能，创新政府管理。完善创业竞赛和绩效考评办法，激励干部主动作为、大胆作为，营造良好的干事创业氛围。
从严从实，改进作风。进一步深化机关效能建设，精简文件、压缩会议，马上就办、办就办好，坚决纠正“庸懒散拖”，不断提高执行力。进一步深化“南平机制”，持续完善“三级联动、重心下移”、“六要”群众工作法、“民生110”网格化服务等做法，形成更加直接、便捷、高效的联系服务群众机制。
干净干事，廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央“八项规定”精神，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格用制度管权管事管财管人，抓好土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域廉政风险防控。自觉接受人大、政协监督，接受司法、舆论和群众监督，加强行政监察和审计监督，确保权力廉洁高效运行。
各位代表，开创新局面、建设新南平的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、实现科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！
