(四)推进城乡协调发展，为高质量发展搭建载体
统筹乡村振兴战略和百城建设提质工程，让城镇建设和乡村振兴互促互进、相得益彰。
1、提升新型城镇化水平。持续深化“双提双建”活动，坚持县城、集镇、美丽乡村三位一体，规划、建设、管理、经营四环联动，构建“一心两翼三门户四个特色小镇片区”的城乡体系。提升城市功能品位。强化规划意识，坚持规划引领，严格规划管控。加强土地市场管理，科学配置用地计划，提升节约集约用地水平，全力保障用地需求。完成国土空间规划编制。实施鹳河生态文化园三期、市民服务中心等重点市政工程，莲花路升级改造等路网工程，第二污水处理厂、首创垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂、产业集聚区污水管网扩建等环保治污工程，一水厂扩建、城区供热等供水供暖工程，步行街北延、雅园路、宋石路等道路绿化工程。加快推进西气东输三线南阳—西峡、商南—西峡天然气管道建设。继续推进通济热电联产、宝能生物质热电联产等项目建设。加强城市精细管理。开展“城市精细化管理年”活动，继续实施网格化、精细化、常态化管理，深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，确保通过全国文明城市届满复验。提升数字城管运行效率，加快数字城管向智慧化升级，推动部门公共数据资源互联互通、开放共享。加快智慧停车管理平台建设，对全县停车泊位统一管理，努力解决城区“停车难、停车乱”问题。新建停车场3个。对违法建设和违法用地“零容忍”，切实加强预留地管理，坚决杜绝各类违法建设行为。发展现代综合交通。继续服务好郑西高速、渑淅高速等重点工程。实施干线公路、“四好农村路”、农村公路通村入组、“行政村通客车”、场站建设五大工程。推进国道312线新建、国道345太平镇至米坪至西坪改建、省道328线独阜岭隧道及引线等工程。创建回车、双龙、五里桥100公里交通环线。落实7座镇村小型公交车“1元制”。完成县公交场站和城乡联营一级客运站建设。加快公铁物流园铁路专用线和散堆货场建设进度。争创全省“四好农村路”示范县、全省“万村通客车提质工程”示范县，持续提升西峡交通新优势。
2、实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，统筹“五大振兴”，推进农业强、农村美、农民富。完善规划修编。因村制宜，突出特色，分类对全县所有行政村开展村庄规划编制;加快省市示范村规划编制，完成97个行政村综合性村庄规划编制。改善人居环境。推进全县十大片区和十大工程建设，扎实推进“厕所革命”、农村生活垃圾清洁、农村生活污水治理、村容村貌提升“四大行动”，继续开展“四美乡村”创建。持续实施农村人居环境整治三年行动，实现农村生活垃圾收运处置体系和乡镇镇区污水处理设施全覆盖。完善基础设施。推进村组道路、安全饮水等工程建设。推动互联网、物流等基础设施和天然气向农村延伸。促进农民增收。落实好强农惠农富农各项政策。加大返工稳岗支持力度，吸引各类人才返乡入乡创新创业。完成农村集体产权制度改革。有序推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。开展村级集体经济发展三年提升行动，消除村集体收入“空壳村”。
(五)纵深推进改革开放，为高质量发展积蓄动能
坚持问题导向和目标导向相统一，统筹推进深层次改革、高水平开放，打造高质量发展的强大引擎。
1、更大力度深化重点领域改革。坚持整体推进与重点突破相结合，推动改革走深走实。推进财税金融改革，全面落实预算管理体制和税制改革，逐步扩大预算绩效管理范围。推进农村改革，深化承包地、宅基地“三权分置”改革，健全土地流转服务体系;稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。推进生态环境体制改革，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推进民生领域改革，深化县域综合医疗体制改革。统筹推进综合执法体制、教育、科技等领域改革。
2、更高水平扩大对外开放。以“扩大开放年”为引领，补齐开放短板，以开放倒逼改革，以开放推动创新。打造开放平台。立足我县优势外贸产业和良好基础，用好上级外贸支持政策和扶持资金，帮助企业应对疫情影响及贸易摩擦。以国家级外贸转型升级基地为依托，引导企业大力发展跨境电商，促进高附加值产品扩大出口规模。积极培育外贸龙头企业，主动融入国家“一带一路”发展战略，多元化挖掘出口市场，推动外贸进出口稳中提质。精准务实招商。围绕主导产业、现有企业、特色资源，紧盯装备制造与新材料、中医药食品加工，聚焦文化旅游、健康养生、现代服务业等业态融合，走出去与请进来相结合，定点定向，选商择资，着力“引缺”“引大”“引新”。开展市场化招商，做好专业机构招商、产业链招商、以商招商、中介招商、亲情招商，探索实施云推介、云洽谈、云签约等新模式。实施“开放招商专项行动”，组建驻地招商组和产业招商组，提升招商实效。优化完善招商机制体制，研究制定招商引资项目激励办法。完善总部经济发展激励办法，发展壮大总部经济。深化对口协作。持续开展顺西多领域合作交流活动，积极申报实施一批产业转型升级、生态环境保护、民生改善、脱贫攻坚及结对协作合作交流项目。
3、更深层次优化营商环境。始终把法治化的营商环境作为扩大高水平开放的基础，大力优化市场环境、政策环境、法治环境，全面提升环境竞争力。大力缩减市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”。深化放管服改革，完善政务服务平台建设，建立健全便民服务工作机制。加强社会信用体系建设。全面推进“双随机、一公开”监管。开展营商环境“好差”评价，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制。牢固树立“企业至上、企业家至上”理念，完善落实扶持政策，用心帮助企业解决项目审批、土地供应、市场融资等方面困难，以贴心服务助推企业安心发展。
(六)持续保障改善民生，让人民共享高质量发展成果
坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用来改善民生，办好群众所急所需所盼的民生实事。一是稳定社会就业。继续做好公益性岗位安置工作。促进高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、贫困劳动力等多渠道就业创业。加大返乡农民工创业示范项目、农民工返乡创业园区申报力度。二是加强社会保障。实施全民参保计划。实施好政福保、政康保、防贫保工程。全面开展“救急难”工作。做好困难退役军人帮扶解困工作。开展养老机构服务质量建设专项行动。完善残疾人“两项补贴”制度。实现农民工工资基本无拖欠目标，争创“无欠薪”县。完善住房市场体系和住房保障体系，全面扫清农村“危改”遗留任务。三是办好教育事业。实施职业学院二期、三高(职专)迁建和城区一小、二小改扩建等校建工程。健全完善教师补充机制，落实农村教师和寄宿制普通高中教师生活补助等各项待遇，营造尊师重教浓厚氛围。四是建设健康西峡。巩固深化全国基层中医药工作先进单位、省级健康促进县创建成果。推进国家医改试点县工作。提升公共卫生管理和重大传染病防控水平，常态化开展爱国卫生运动。加强食品药品监管，创成省级食品安全示范县。大力开展全民健身活动，积极申报时代广场跑道改造提升、文体中心足球场建设项目。加快推进体育特色小镇培育。积极争取县文体中心体育公园项目。适时举办西峡县第二届全民运动会。五是繁荣文化事业。践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。持续加强公共文化基础设施建设，巩固省公共文化服务体系示范区创建成果。大力开展送戏下乡、文艺进基层、电影放映等文化惠民活动。继续加大文物和非物质文化遗产保护力度。六是创新社会治理。学习实践“新枫桥经验”，完善农村公共服务体系和乡村治理体系，积极推进县域社会治理现代化。强化信访工作联席会议作用，狠抓问题解决，打造阳光信访、责任信访、法治信访，争创省信访工作“三无”县。深入开展普法教育，推进法制宣传教育“六进”。强化反恐维稳和社会治安综合治理，推进治安联防“雪亮工程”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，为人民群众营造长治久安的安全感。加强国防后备力量建设，深化军民融合发展，继续保持省级双拥模范县。同时，加强人民防空、消防救援等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次全国人口普查。做好外事、侨务、史志、档案、民族宗教、气象等工作。
