二、“十四五”时期目标和2021年工作安排
各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进新时代朝阳县全面振兴、全方位振兴的关键时期，做好各项工作意义重大，影响深远。
“十四五”时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，一体践行、立体推进新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省市和县委决策部署，咬住“一个目标”，抢抓“四大机遇”，聚焦“六大任务”，实现“三个突破”，确保我县经济社会高质量、跨越式发展。
“十四五”时期经济社会发展主要任务指标是：
主要经济指标总量翻番，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资三大指标年均增长全部达到16%;农村居民人均可支配收入增长速度高于经济增长速度;民生投入比重不低于85%。实施500万元以上重点项目600个，计划总投资1000亿元以上。
为把今后五年的发展蓝图规划好、实施好，根据县委提议，县政府组织编制了《朝阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次会议审议。
各位代表，2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局起步之年。新的一年，县政府将按照县十五届五次党代会安排部署，践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启朝阳县全面振兴、全方位振兴新征程。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，一般公共预算收入增长16%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长15%。
为确保完成上述目标，重点做好以下工作：
(一)以优化营商环境为突破口，不断深化改革创新
进一步优化营商环境。紧紧围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”总体要求，以“五减”“六合”为抓手，全面实行联席会议制度，确保“并联审批、联合验收”落到实处，真正做到该批就批、能办则办、可容尽容。工程建设类项目审批时限由150天压缩至40个工作日，验收时限由30天压缩至5个工作日。强化一网通办，继续推进政务服务标准化建设，实行24小时不间断自助服务，全力打造最优发展环境。
进一步深化各项改革。推进国资国企改革，加强国有企业监管，确保国有资产保值增值。推进农村产权制度和“三权分置”改革，鼓励农村土地集约流转、规模化经营，积极引导工商资本下乡。深化县乡财政体制改革，乡镇一般公共预算收入增幅达到15%以上，新增2个乡镇实现财政收支自给自足。
进一步实施创新驱动。大力推进大学进园区进企业，实施校企合作项目20个以上。鼓励企业提高自主研发和科技创新能力，新建省级以上科技研发平台3家，培育高新技术企业5家。强化“双创”基地建设，成功孵化企业50家以上。落实人才支持政策，柔性引进人才200名、专家团队20个。
(二)以项目为中心、以项目为王，不断积蓄高质量发展动能
主攻京津冀招项目。落实“1+4”招商机制，继续主攻京津冀，融入京津冀，深耕京津冀，突出集群式招商、产业链招商、以商招商和专班招商，确保中粮种养结合、国泰钛合金等一批产业融合度强、就业拉动力大、财税贡献率高的大项目、好项目签约落地。全年引进落地项目100个以上，实现域外引资40亿元以上。
发展飞地经济引项目。健全完善开发区、部门、乡镇多方联动，高效对接机制，压实任务责任，兑现“分灶吃饭”奖励政策，全面激发乡镇招商活力。年内引进飞地项目60个以上，每个乡镇落地2个以上。
强化要素保障建项目。深入落实“项目管家”制度，实行保姆式、贴心式服务，全力破解资金、土地、环评等要素瓶颈，确保项目早落地、早投产、早达效。全年实施500万元以上项目180个，其中亿元以上项目45个，5亿元以上10个，10亿元以上5个。
对标对表向上争项目。围绕国省“十四五”规划，突出“两新一重”、开发区基础建设、民生改善、产业发展等重点领域，紧盯政策资金走向，精心谋划，精准对接，提高入库率、命中率。全年向上争取到位资金55亿元以上。
(三)以经济开发区为主阵地，全力实施工业强县战略推动开发区高质量发展。突出主责主业，全力向开发区引项目、落项目，全年引进5000万元以上项目50个。
依托华祥、华锆、百盛、优尼斯、盛鑫等龙头企业，引进上下游项目，壮大集群规模，全力建设有色金属新材料、先进装备制造两大特色主题园区，争创省级高新技术开发区。
加快推进飞地产业园和轻型起重机产业园建设，完善水电路气等配套设施，新建园区道路20公里，铺设综合管网18公里，新增绿化面积20万平方米。完成二期标房建设。
加大推进体制机制创新力度，促进审批、用人、薪酬制度改革，激发开发区动力活力。
加快推进新旧动能转换。深度开发“原字号”。帮助铁锰矿山企业办理采矿权延续和深部扩界，加快膨润土、珍珠岩、玄武岩等非金属资源开发。推动东鑫水泥满负荷运行。
改造升级“老字号”。鼓励老企业对外合资合作和转型升级，加快引进资金、人才、技术、市场和先进管理方式，确保40户以上老企业实现合资合作和转型升级。
培育壮大“新字号”。围绕钛锆精深加工、新能源等新兴优势产业，接长补齐产业链条，全力构筑产业链完整、特色优势明显、创新能力较强的工业体系。推动数字经济发展，新建5G基站50个以上。
大力发展民营经济。认真贯彻国家、省市支持民营经济发展各项政策，按照“育小、扶中、抓大”思路，综合运用减税降费、融资信贷等各类支持政策，让市场主体广泛受益。新增小升规企业15户，规升巨2户。加大清理拖欠民营企业账款工作力度，按时完成既定目标任务。
(四)以产业兴旺为核心，全力实施乡村振兴战略全力建设农业园区。加快推进杨树湾农产品加工集聚区建设，铺设园区主干路4公里，确保污水处理厂、首农百万头生猪屠宰项目尽快开工，推动东方希望屠宰厂、饲料厂入驻园区，格兰仓储项目投产达效。引进入园企业5家。
