各位代表!五年的凝心聚力、苦干实干，开创了高质量发展新局面，谱写了全面小康新篇章;五年的克难奋进、合力攻坚，迈出了富民强市新步伐，开启了全面建设现代化新征程。这些成绩的取得，得益于市委的科学决策、正确领导，得益于市人大及其常委会、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全市广大干部群众的智慧和心血!在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资部队官兵，向中省郴驻资单位，向离退休老同志，向所有关心支持资兴发展的社会各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，资兴发展还面临着一些困难和问题。如新旧动能接续转换处在关键期，支柱产业仍以传统工业为主，新产业、新业态尚未形成有力支撑;受经济下行和市场低迷影响，企业生产经营困难，可用财力下降，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大;公共服务和基础设施仍然薄弱，人民群众关心的环境、医疗、教育、食品药品安全等还不够好，一些领域累积性风险还不少，与实际需求和人民愿望有较大差距;政府职能转变还不到位，依法行政能力有待提高，少数干部存在不担当、不作为、慢作为现象。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下大力气解决这些问题，始终践行以人民为中心的发展思想，尽心竭力做好政府工作，不辜负人民重托。
二、“十四五”时期政府工作的总体要求和目标任务
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，落实省委“三高四新”和郴州“新理念引领、可持续发展”战略部署，实施“优生态、强产业、可持续发展”战略，建设“富强资兴、活力资兴、美丽资兴、人文资兴、幸福资兴”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的资兴新篇章。
按照上述指导思想，我们紧密结合实际，编制了我市《“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要》(草案)，提请会议审议。“十四五”时期全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，地方财政收入年均增长2%左右，全体居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全面完成上级下达的单位GDP能耗下降指标。积极争创全国文明城市、国家健康城市、国家级经济开发区。
围绕主要目标，我们将从七个方面发力，狠抓落实。一是坚持产业主导，加快构建现代化产业体系。把发展的着力点放在实体经济上，培育壮大大数据、新材料、新能源、文化旅游等主导产业，做强现代工业，做大现代服务业，做优绿色农业，加快一二三产业深度融合，加快构建现代化产业体系，推动经济结构优化升级。二是坚持改革创新，全面激发高质量发展活力。坚持创新在现代化建设中的核心地位，全面建设创新型城市。持续深化改革开放，深度融入湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区、湖南自贸试验区郴州片区建设，积极对接粤港澳大湾区，加快培育市场主体，增强高质量发展动力和活力。三是坚持生态优先，全面推动绿色发展。坚持“两山”理念，严守生态保护红线，强化生态综合治理，推进水资源可持续利用和绿色发展，基本形成可持续发展的产业结构、生产方式和生活方式。四是坚持区域协调，加快推进新型城镇化。优化发展空间布局，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设“一轴一环一廊一网”，做大做强特色小镇，加快完善城乡基础设施，形成区域协调发展新格局。五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农业供给侧结构性改革，全力推进美丽乡村建设，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村各项建设。六是坚持保障和改善民生，提高社会建设水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，进一步健全基本公共服务体系，办好人民满意教育，提高人民健康水平，完善社会保障体系，提升文体服务供给水平，加强精神文明建设，以人民对美好生活的需要为奋斗目标，补齐民生短板，推动人的全面发展和社会全面进步。七是坚持多元共治，全面提升社会治理效能。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，巩固提升法治资兴建设成果，加强和创新社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建共建共治共享的社会治理格局，推进治理体系和治理能力现代化，打造更高层次的平安资兴。
三、2021年工作任务
2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好明年的工作，意义重大、责任重大。我们要紧盯目标任务，围绕高质量发展主题，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，真抓实干，埋头苦干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党百年献礼。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长4%以上;地方财政收入增长4%左右;全体居民人均可支配收入增长5.5%以上;完成上级下达的节能减排约束性指标任务。
(一)加快产业转型升级，筑牢高质量发展根基。加速工业产业链发展。培育壮大大数据、新材料、新能源、电子信息等产业链，加快推动有色金属、建材能源、食品加工等产业转型发展。发挥国家绿色数据中心品牌效应，加快东江湖大数据产业园建设，实施好增量配电、易信科技等项目，推动政务、金融、移动通讯等数据入驻园区，全力打造华南绿色数据谷。加快推进旗滨光伏组件高透基板材料、旗滨医药玻璃、长星新材料等项目建设，延伸硅石深加工产业链条。实施好高鑫材料、赛力珑等项目，打造新材料产业基地。推动恒晟环保、丰越环保、长宏科技等企业技改升级，创建有色金属供应链平台。加快推进电子信息产业园等项目，推动电子信息产业集约化、集群化发展。积极引进锂电池龙头企业，打造以杉杉材料为核心的新能源基地。推进三都独立工矿区发展，努力建成现代化大型工矿企业和物流园区。加快金磊水泥等工矿企业搬迁。大力发展现代服务业。加快资五物流园、粮食仓储中心等项目建设，积极引进社会资本投资兴建现代物流园。加快农村电商体系建设，培育直播带货人才队伍。提质建设东江吊桥风情酒吧街、东江湾江边美食街，高品质开发东江湾夜游项目，打造特色夜间经济圈，繁荣夜间消费市场。提质改造兴华、龙泉头等市场，新建唐洞、罗围等市场，方便群众日常生活。继续举办青岛啤酒节、乡村生活节等节会活动，带动消费。落实普惠金融政策，提升金融服务实体经济能力，防范系统性金融风险。丰富全域旅游新内涵。巩固国家全域旅游示范区建设成果，继续提质改造东江湖5A景区，启动实施东江湖北游客集散中心、兴宁至回龙山公路、智慧景区等项目，完善兴白片区旅游设施，力争将白廊打造成省级旅游度假区。着力推进青岛啤酒文化体验中心、江滨国际提质改造等项目建设，加快美高梅综合体、逸景营地二期、樱花小镇等重大文旅产业项目落地。积极推进天鹅山生态旅游建设，力争流华湾景区成功创建国家4A级景区，加快回龙山景区开发建设，全力争创全国自驾游目的地示范市。持续整治东江湖餐饮住宿行业，规范民宿产业发展。整合“两曾”故居、布田、彭公庙联席会议旧址、湘南特委杨家坪旧址、流华湾苏维埃会议旧址等红色资源，主动对接“红色沙洲”，实现红色旅游串线，创响红色旅游品牌。做精做优东江湖自行车、龙舟、马拉松等赛事品牌。提升农业产业竞争力。扛稳粮食安全主体责任，确保粮食播种面积40万亩、总产量13万吨以上，建设高标准农田2万亩。加快一二三产业融合发展，以“一园四镇”为重点，推进“一乡一品”“一村一品”建设，创响“东江湖”品牌。稳步调整农业产业结构，加快推进库区产业转型发展，巩固柑橘黄龙病防控成效，全面推进无病毒种苗补种、复种。积极推进高效茶园、精品果园、工厂化水产养殖产业园建设，大力推行标准化生产，开展“两品一标”认证。继续抓好非洲猪瘟防控和生猪复产工作。建设林下经济种植示范点1000亩，建立花卉苗木、珍稀树种等种苗繁育基地，加大油茶、楠竹产业扶持力度。启动周家、大风寨水库建设，实施船形河、资兴江治理工程，做好杨洞灌区节水改造项目，加快建设农产品仓储保鲜冷链物流设施和交易集散中心，加快畜禽屠宰加工冷链及洗消中心建设，补齐现代农业发展短板。加快建设农业综合产权交易、农业综合信息、现代农机三大公共服务平台，完善农业社会化服务体系。培育壮大新型经营主体，适时组织参与会展、展销、节会等活动。加强支部农场建设管理，壮大村集体经济。巩固拓展国家农产品质量安全市、省级食品安全示范市创建成果，有序开展农产品质量安全监管追溯体系建设和食用农产品合格证管理试点工作。
