今后五年的总体奋斗目标是实现“四个突破”：实现经济总量的突破。到“十四五”末，地区生产总值突破1600亿元，年均增长6.5%左右，一般公共预算收入突破100亿元，年均增长11%左右，固定资产投资年均增长8.5%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右，进出口总额累计达到2200亿元，年均增长4.5%左右。实现产业结构的突破。工业应税销售突破3800亿元，年均增长14.9%左右，高新技术产业、新兴产业产值占比分别达到50%、35%左右。服务业应税销售突破1800亿元，建筑业总产值突破1000亿元。高标准农田占比达到90%，绿色优质农产品占比达到70%。实现城市能级的突破。持续增强城市吸纳能力和辐射能力，积极打造长三角北翼独具特色的滨海新城，全力争创国家园林县城和全国生态文明示范县，常住人口城镇化率达到65%左右。实现区域地位的突破。主要经济指标在全市“保持增速领先，实现份额提升”，百强排名进入长三角沿海县市第一方阵，创成国家级开发园区，蝉联全国文明城市，建设成为全市跨越发展增长极、全省向海战略先导区、全国绿色能源示范城。
三、2021年工作任务
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好各项工作意义十分重大。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长5.8%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6%以上;进出口总额增长4%;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.66%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;生产安全事故起数和死亡人数明显下降。
围绕上述目标，今年将重点抓好以下七个方面：
(一)更实举措壮大实体经济，着力构建现代产业体系。牢牢把握向海发展战略要求，聚焦动能转换，突出质量效益，深化结构调整，着力打造沿海经济带。
促进产业转型升级。围绕“2+2+2”新型产业体系，加强对产业发展的规划和政策支持，推动新能源、新材料、安全防护等集群整体跃升，力争全年实现工业应税销售2100亿元。充分发挥开发园区功能优势，强化园区在产业转型方面的规划、服务、引导责任，提高园区对全县经济总量的贡献份额。鼓励纺织、健身器材、食品机械等传统特色产业加大技术投入和品牌打造，促进做大做强。开展企业技改三年行动计划，实施一批投入总量大、技术水平高、产业带动强的技改项目，确保技改投入占工业投入比重达到50%以上。持续推进化工园区整治提升工作，进一步提高产业层次、企业层次和安全环保层次。强化政策扶持引导，促进建筑业扩大业务范围，做大业务总量。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，确保栟茶古镇开街运营、鼎瓯文旅基本建成，全年服务业应税销售超过1200亿元。
推动企业培大育强。充分发挥民营经济高质量发展、企业能级“双十”计划等政策撬动效应，完善滚动培育、挂钩服务等机制，着力打造一批大企业集群，力争全年新培育应税销售5亿元以上企业8家、10亿元以上企业4家、50亿元以上企业1家。抢抓资本市场改革机遇，更加注重有效益的发展，打造更多“纳税大户”“亩产英雄”，力争全年新增税收超亿元企业4家、上市企业2家。支持企业深耕主业，专注细分领域，力争新增制造业单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业3家。
构建向海战略示范。立足港口、海洋资源和土地优势，优化整合沿海区域空间利用和产业布局，科学划分陆海连接空间，明确港口产业区、滨海旅游区和生态保护区功能定位，促进“三生”融合发展和海洋经济提升。完善临港工业区基础设施配套，加快建设黄海二桥、液化码头、金牛码头等涉海工程和能源岛、能源交易中心等项目。重点突破石化新材料、绿色能源装备等沿海临港产业，努力打造海洋产业新高地。
(二)更高质量推动项目建设，着力增强经济发展动能。突出“项目为王、质态为本”理念，实施和储备一批优质重大项目，加快融入长三角一体化发展大局。
提标项目招引。注重定向、定链招商，实施重点产业“链长制”，围绕优势产业链，实行“一链一策”，对补链、强链、延链项目，充分运用专业招商、以企引企等方式，推动项目落地，着力形成由点到线再到面的集群效应。整合资源、集中力量办好海洽会、如商发展大会等招商活动，千方百计招引行业头部企业和基地型产业项目，确保全年引进亿元以上项目100个、10亿元以上项目30个，全力突破100亿元以上重特大项目，为扩投入、稳增长提供不竭动力。
提速项目建设。积极推行项目预审、容缺审批、联合审图等制度，全力突破项目审批制约环节。加快桐昆二期、威名新材料、中化植保产业园二期等重大项目开工建设，确保全年新开工10亿元以上项目不少于25个。推进金光一期、桐昆一期等项目正式投产，如东海上风电场等重大能源项目并网发电。研究出台“退二优二”政策，开辟重大项目用地服务绿色通道，探索先租后让、弹性出让、有偿调剂等机制，完成土地三项整治不少于4000亩。
提升项目质态。始终把项目质量放在首位，更加注重投资强度、亩均税收、GDP能耗、技术水平等指标，在好的基础上求大，在优的基础上求多，在高的基础上求新，从源头上改善供给质量，培育新的动能。加快数字赋能，围绕现有重点产业和骨干企业，加强智能车间、智能工厂等建设，培育一批产业数字化示范项目。加大“5G+工业互联网”研发力度，抢占产业发展制高点，力争全年新增两化融合重点项目30个、星级上云企业15家，新建5G基站480个。
(三)更深层次优化发展环境，着力释放市场主体活力。面向经济建设主战场、企业需求第一线，统筹推进重点领域改革，增强集成创新能力，促进要素加速集聚、资源高效利用。
全面深化改革开放。持续巩固“2330”改革成果，拓展“一站式服务”“不见面审批”“一件事”等改革广度深度，积极推行“拿地即开工”服务模式。深入推进跨部门联合“双随机”抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，进一步提升政务效能。深化国资国企改革，规范完善国企资产与项目内外部双重监管机制。抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署新机遇，加快通关一体化改革和国际贸易“单一窗口”建设。鼓励重点外资企业增资扩股，支持外贸企业设立境外加工贸易基地，拓展产销渠道，力争全年实现外贸进出口总额400亿元。
不断强化创新驱动。围绕产业链布局创新链，形成政府为主导、企业为主体的创新格局。加强高新技术企业、民营科技企业、科技型中小企业梯队建设，推动规上企业研发机构全覆盖，力争全年新培育高新技术企业120家以上，高新技术产业产值占比达到47.5%。充分发挥“扶海英才”计划和科技人才节效应，集聚更多高科技人才和创新创业团队。统筹推进国家火炬特色产业基地、科技创新园、众创空间、飞地孵化器等平台建设，加强与科研院所、高等院校合作，实施产学研项目120个以上。
持续优化营商环境。深入开展政银企保对接活动，全面推动融资担保风险分担机制，缓解企业融资难融资贵问题。精心办好金牛奖、金梧桐奖、县长质量奖等评选活动，搭建政企常态化沟通桥梁，让政府解决企业困难的回声，强于企业反映问题的呼声，努力营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，培养造就一支“张謇式”如商队伍。完善信用体系建设，强化知识产权保护，严格落实降本减负、扶持激励等政策措施，最大程度为企业“松绑助力”，全力打造营商环境“优无止境”的如东样本。
