“十四五”时期总体发展要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”新泗阳建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移扛起“两争一前列”历史使命，更好统筹发展和安全，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。
“十四五”发展的奋斗目标是：跻身苏北高质量发展第一方阵，努力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的运河之畔最美县。
——经济质量效益显著提升。突出高质量高效益，经济总量、均量、质量同步提升，各项主要经济指标稳定增长，综合实力跻身苏北县区前列。地区生产总值迈上800亿元台阶，人均地区生产总值超过全市平均水平。现代产业体系基本形成，高端纺织、绿色家居等产业发挥支撑作用，电子信息、装备制造成为新的支柱产业，新能源、新材料等新兴产业蓬勃发展，二三产业比重达到92%，制造业增加值占GDP比重达到40%，工业开票销售力争突破千亿元大关。
——发展内生动力显著提升。重点领域改革取得实质性进展，“放管服”改革、商事制度改革进一步深化拓展，农村宅基地改革、农村产权制度改革取得重要成果，投资营商环境、创新创业环境达到省内一流水平。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到35%，企业核心竞争力和创新能力显著增强，争创国家创新型县。
——城乡环境质量显著提升。以人为核心的新型城镇化扎实推进，规模合理、分布有序、优势互补的城乡空间格局基本形成。城市基础设施和功能品质大幅提升，美丽乡村建设取得重要进展，全县城镇化率提高到70%左右。国土空间开发格局得到优化，环境治理和生态修复取得重大突破，空气质量优良天数比例稳定达到80%，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，垃圾分类集中处理率达到95%，全县天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、城乡更美丽。
——社会文明程度显著提升。公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，公民文明素质和社会文明程度明显提高，跻身全国文明城市行列。“法治泗阳”“平安泗阳”“诚信泗阳”建设深入推进，依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，诚信体系更加健全，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，人民群众安全感保持在95%以上。
各位代表，同志们，蓝图已定，未来已来。只要我们牢牢把握机遇，坚定发展信心，一届接着一届干，一件接着一件办，“强富美高”新泗阳宏伟蓝图一定能够成为生动现实!
2021年主要工作
今年是“十四五”发展开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年各项工作十分重要。我们要按照县委十二届十七次全会部署安排，聚焦重点，创新举措，全力推动高质量赶超发展实现新突破，为“十四五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.05%，居民人均可支配收入与经济增长同步。节能减排、环境质量完成省市下达的目标任务。重点做好以下八个方面工作：
(一)突出强产业，深入推进工业强县建设。紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子”，加快构建“2+3”制造业产业体系，推动产业结构向中高端迈进。
全力突破重大项目。制定重点产业链条招商导则，锁定国内外500强、细分行业领军企业和“新基建”重点企业，加快引进一批符合主导产业发展方向的行业龙头项目和上下游企业，全年引进亿元以上项目100个，其中10亿元以上大项目30个。注重发挥以商招商、以企引企作用，鼓励支持优势企业开展点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。建立“要素跟着项目走”的工作机制，组建专班，部门联动，定期调度，推进项目落地落实，力争计划新开工项目在三季度前全部开工，确保全年亿元以上项目新开工80个、新竣工60个，市级重大产业项目完成投资300亿元以上。
做大做强优势产业。以智能制造和技术改造为抓手，推进传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展，全年实施设备投资超千万元技术改造项目50个，创建市级以上示范智能车间4个。集中政策、集中资源，培植壮大高端纺织、绿色家居两大主导产业，年内分别实现开票销售收入180亿元、90亿元。围绕食品饮料、电子信息、医疗健康等发展成长性强的产业，制定培育计划，落实推进措施，做优细分行业，打造新的产业增长点。
大力培育骨干企业。实施新一轮“521”工程，突出培育一批“链主”企业和“单项冠军”，力争开票销售超亿元企业突破75家、超10亿元企业达到6家，新增规模以上工业企业50家以上。鼓励企业之间通过公司重组、股权合作等方式，将资源向优势企业集中，全年完成实际出资额500万元以上兼并重组企业12家。推动企业借力资本市场发展壮大，确保华绿生物科技主板上市。加大税源型企业培育，加快发展总部经济，年内新增总部企业4家以上。
(二)突出增动能，深入推进营商环境建设。以问题和需求为导向，在改革创新上持续发力，打造让企业满意、客商点赞的一流营商环境。
集成推进重点改革。以6项国家级改革试点为牵引，推进各领域改革任务集成、措施集成、成果集成，加快取得一批实质性、突破性、系统性的改革成果。持续深化工业企业全生命周期审批改革，推动工程建设项目全流程在线审批，实现企业资质和人员资格证照电子化。抓好“超级管理员”数据平台和政务系统建设，推动更多服务事项一网通办、企业开办全程网上办理。建立以信用监管为基础的包容审慎监管机制，切实减少对市场主体生产经营活动的影响。以国家级农村宅基地改革试点为抓手，系统推进农村综合改革，努力形成可复制、能推广的典型范例和成功实践。
提档升级园区平台。坚持节约集约发展方向，推动各级各类园区做强主业、二次创业、升级进位。加快推进经济开发区“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，年内盘活低效闲置用地3000亩、新建标准化厂房120万平方米，新上工业项目平均投资强度不低于300万元/亩。深化吴泗产业合作园区拓园发展，积极争创省级特色园区。加快泗阳高新区路网、管网、热电联产等基础设施建设，完善技术研发、现代物流等服务配套，年内新建标准化厂房40万平方米，盘活土地2000亩。继续抓好6个乡镇特色园区标准化厂房建设，让更多的企业“拎包入驻”，全年新建标准化厂房50万平方米以上。
深化拓展科技创新。加强研发平台建设，促进科技与产业深度融合，年内新建高标准科技综合体2个，新增市级以上工程技术研究中心50个以上。推进创新型企业培育工程，全年新增国家高新技术企业25家、科技型中小企业100家以上。加快科技成果转化，年内实施产学研合作项目50项以上。探索更加科学、柔性的引才用才机制，全年引进高层次领军人才及团队15个。
