(一)优化区域布局，推动协调发展
紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。东融西接，向东融入武汉城市圈、“宜荆荆恩”城市群，深入实施湖北省山川协作工程，围绕全州“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局，当好“西翼”发展龙头;向西对接成渝双城经济圈、渝东北城市群，深化基础设施互联互通、产业发展对接协作、资源要素双向流通、生态环境共建共享、改革开放互利共赢，争创鄂渝省际协作示范区。坚持以人为核心的新型城镇化，按照“一城、三区、全域协同”的市域发展格局，提升主城区、建设新三区【7】，打造全国优质休闲康养基地。
(二)补强城镇功能，提升城镇品质
按照“以文为魂、以山为屏、以水为脉、以绿为韵、以人为本”的城市建管工作思路，围绕建设“康养旅游城、山水园林城、民族文化城”的城市定位，按5A景区标准建设城区。完善城市功能，坚持组团发展，依托沿江高铁建设现代新城。突出特色、发挥优势，建设一批特色小镇。开展“擦亮小城镇”建设行动，加快推进老旧小区改造，提升城镇“颜值”。加快农业转移人口、外来人口市民化，增强新市民的认同感、归属感。加快数字社会、数字政府建设，发展大数据产业，打造“智慧利川”。坚持共抓大保护、不搞大开发，扎实推进生态环境保护，争创国家级生态文明建设示范市，建设“两山”实践创新基地。
(三)推进乡村振兴，加快融合发展
坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴“12345”发展路径【8】，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福乡村。大力实施全域有机和“一乡一业”、“一村一品”行动，实施“三万三百万”工程【9】、高标准农田建设工程，建设茶产业园、有机稻蔬菜畜牧产业园、中药材产业园。推进“一业一龙头”、“一业一品牌”建设，开发温泉康养项目、冰雪旅游项目，推动农村一二三产业融合发展。建立农业科技云服务平台，开展关键技术科研攻关，培育现代职业农民，建设安全、智慧、高效农业示范基地，提升农业科技水平。实施乡村建设行动，加强乡村规划管理，完善村级自治体系，推动农村基础设施提档升级，持续改善农村人居环境。
(四)厚植产业基础，增强发展动能
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做强做大“4+N”产业集群。坚持把生态文化旅游产业作为加快发展的主引擎，提档升级现有旅游景区，大力开发新景区，提升全域旅游供给品质，提高游客人均消费水平。坚持把硒食品精深加工产业作为农民增收的重要支撑，加强硒研发，打造硒品牌，推动农业规模化、品牌化、标准化、绿色化、市场化发展。坚持把生物医药产业作为新增长点，启动武陵山道地药材交易中心项目，扩大药材基地种植面积，推进中药材精深加工。坚持把清洁能源产业作为重要财源，加快页岩气勘探开发，建成湖北省重要清洁能源基地。坚持培育壮大电子信息、新型建材、大数据等新兴产业，提升经济实力。
(五)完善基础设施，强化发展支撑
统筹推进城乡基础设施建设，着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，稳步提升城乡基础设施供给能效。推进利咸高速、沿江高铁利川段建设，积极做好利黔高速、利云高速前期工作，完善内外交通网，把利川建成鄂渝边区交通枢纽。建设腾龙洞防洪工程、纳水溪重点水源工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。推进中低压配网新建工程和农网改造升级工程，提高城乡安全供电能力。建设利川至咸丰多气源输气保障工程，谋划城区天然气管线迁移项目。引导石油企业保持合理燃用油储备。实施“1131”工程【10】，拓展网络基础设施覆盖范围和强度。坚持市场化方式运营园区，建设标准化厂房，完善基础配套设施，提升园区承接产业转移、集聚发展的能力。
(六)坚持以人为本，增进民生福祉
坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，优化教育资源布局，支持和规范民办教育，促进教育优质全面发展，建成鄂渝边区现代化教育强市。深化医药卫生体制改革，加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，全方位全周期保障人民健康。落实国家生育政策，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。坚持就业优先政策，落实创业优惠政策，实现更充分更高质量就业。统筹社会保险、社会救助、社会福利制度，健全残疾人权益保障制度，完善城乡住房保障体系，提高民生综合保障水平。优化城乡文化体育资源配置，加强公共文化体育基础设施建设、产品供给和活动组织，提高公共文化服务能力。关心关爱“候鸟”群体，凝聚“新利川人”热爱利川、发展利川的强大合力。
(七)突出依法治市，促进社会和谐
全面推进依法治市，加强法治政府、法治社会建设，用法治保障人民安居乐业。健全党建引领的城乡基层社会治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管执法，打造国家安全发展示范市。加强应急管理体系和能力建设，强化重大战略物资和重要商品的储备保障。深化法律顾问进乡村、矛盾纠纷层级调处、社会形势月研判“三项机制”，发挥好市、乡两级综治中心作用，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严打各类违法犯罪活动，建设和谐平安利川。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。风险与机遇同在，挑战与发展共存，我们要准确识变、科学应变、主动求变，以“思想破冰”引领发展突围，以积极进取拼搏开局起步，以担当实干狠抓工作落实，全力以赴推动经济持续复苏和高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异的成绩迎接建党100周年。
今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;地方一般公共预算收入增长23%以上;城镇新增就业5000人以上;城镇常住居民可支配收入增长10%以上;农村常住居民可支配收入增长11.5%以上。安全生产、节能减排、环境质量全面完成省、州下达的目标任务。
我们将重点抓好以下九个方面的工作：
(一)狠抓成果巩固，夯实改革发展根基
一是巩固疫情防控成果。坚持“晴天带伞”、“撑伞避雨”、“打伞干活”、“修伞补强”，继续坚持群防群控、联防联控，强化“人物地”同防、多点触发等措施，加强境外人员和国内中高风险地区来(返)利人员闭环管理，严格管控进口冷链食品，严防疫情反弹。建成市应急防疫中心、市人民医院传染病大楼，完成市民族中医院整体搬迁。强化防护物资储备及应急保障。
