(一)做强做优实体经济，加快构建现代产业体系
推动传统产业提质增效。深化“煤—电—铝—建材”全产业链发展，厚植支柱产业新动能。稳定原煤产量，释放煤炭洗选产能，加快西川煤矿整合利用，推动丰邑煤田煤层气综合利用。力促华能照金和美鑫锦阳电厂满负荷运行。支持铭帝、大秦铝业等企业开发铝合金新产品，开工建设美鑫铝镁合金技改项目。冀东、尧柏两条万吨水泥熟料生产线建成投产，壮大以陕建工、伟力凯恩为龙头的装配式建筑，引导企业结构和产品体系多元发展。加快建设高新陶瓷产业园，积极推进高功率多层陶瓷电容器等项目。加快建设市生物医药、宜君现代中医药、药王山大健康三大产业园区，中医药及关联企业突破50户。
集群化发展先进制造业。做实“陕西制造、铜川配套”，积极推进陕汽兆丰汽车零部件数字化工厂、汉德重型车桥、环宇钢制轮毂、力得制动器等项目，推动珀然轮毂、玲珑轮胎等项目落地开工。做新“西安研发、铜川转化”，隽美一期投产、二期开工，铟杰半导体一期建成投产，加快推进天健九方毫米波芯片、宇腾氮化镓、氢能产业园等项目建设，加速中电智科、天和防务一揽子项目落地。做优“关中建设、铜川增材”，建成良鼎瑞、山河丽等新型铝材项目，加快天众铝锂合金、镁高镁基材、首启碳纤维等项目建设，积极推进铝基高新材料创新中心，着力打造铝基、镁基、碳基复合材料产业高地。
创新发展航天科技产业。巩固提升铜川商业航天在全国的首位度，统筹推进卫星研发制造、火箭研发生产、卫星测运控和卫星数据应用产业集成布局，出台推进卫星产业和商业航天发展政策措施，加快建设陕西航天科技产业发展园区，航天振邦精密制造产业园、灵动航天总装总测一期建成试产，开工建设深蓝航天液体火箭动力系统试验基地、科工六院装备生产基地、航天一院检测基地、618所无人机试飞研产基地、智星空间卫星总装集成测试工厂等项目。加快实施铜川“丝路卫星星座”计划，力争商业航天卫星测控网一期测运控卫星150颗以上，布局建设海外站点。全力打造国家卫星数据应用示范基地。
全力加快发展数字经济。积极推进省数字经济工程研究院建设，铜川数字经济产业园主体完工，开工建设阿塔云照金大数据中心，力促科大讯飞、阿里巴巴等项目落地。耀州区大数据产业园实现交易额130亿元以上。京东智联云(铜川)数字经济产业园引入企业50户。启动工业互联网平台建设，实施企业“上云”行动，加快工业企业数字化改造，加速智能装备制造、物联网产业、工业设计等项目落地。积极推进智慧交通、智慧教育、智能诊疗、智慧社区建设，增强数字惠民服务能力。加快建设铜川政务及公安大数据中心，完善网格化管理系统，提升精细化智能化管理水平。
突破发展服务业经济。推动实体商贸转型升级，加快建设中骏世界城、绿地不夜城等城市商圈，完成金茂大厦、九洲国际等商业综合体升级改造，积极引进旗舰店、体验店，提升高端品牌投放率和时尚引领力。启动“铜川老字号”、“铜川味道”、“铜川特色街区”评定和振兴工程，打造特色商业街区5-10个。鼓励发展夜间经济，主动顺应市民多层次、多样化消费需求，在扩大消费中不断改善城乡群众生活品质。积极发展会展经济，精心策划举办一批有影响力的特色展会活动。用更大的力度和更实的举措，加快突破生产性服务业发展。
(二)优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫动态监测和帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，新建社区工厂50家、家庭农场200家以上，合理布局建设公共服务设施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。完善巩固拓展脱贫成果长效机制，培育壮大新型农村集体经济，统筹抓好劳务输出和返乡创业，切实增加农民收入。扶持20个集体经济“薄弱村”发展。强化扶贫项目资产管理机制，稳妥有序做好确权登记、资产移交和运营管护工作。
构建特色现代农业产业体系。加强高标准基本农田建设，抓好旱地优质小麦品种选育推广，粮食面积稳定在100万亩以上。强化农业科技支撑，建设苹果和大樱桃基地8万亩，创建果业高质量发展示范乡镇3个、高质高效水果干杂果示范园50个。加快建设海升现代农业产业园，大北农、英联项目建成运营，培育龙头企业10户以上。中药材规范化种植面积达到30万亩。全力打造渭北果蔬物流集散中心，推进果品冷链物流设施建设，果蔬贮藏加工能力达到15万吨。健全农产品质量安全追溯体系，逐步实现农产品从农田到餐桌的全过程可追溯管理。
实施乡村建设行动。科学编制镇村规划，强化县乡村功能衔接，合理确定村庄布局，保护传统村落和乡村特色风貌。深化农村人居环境整治，推进垃圾处理、污水治理和“厕所革命”，打造15个美丽宜居村、60个示范样板村。发展生态循环农业，推进畜禽粪污资源化利用。发挥科技特派员作用，强化人才支撑，大力培育高素质农民。推动农村基础设施提档升级，继续抓好“四好农村路”建设，提升村卫生室医疗服务能力，加强农村电网改造，优化农村快递物流布局，健全乡村公共文化服务体系，让广大农民群众在一点一滴中感知变化、感受幸福。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推进土地流转和适度规模经营。加强农村宅基地改革和管理，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作试点，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化农村集体产权制度改革，探索赋予农民对集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权的有效模式。有序完成村和社区“两委”换届工作。
(三)优化国土空间布局，推动区域协调发展
实施城市更新行动。巩固提升全国文明城市成果，高标准通过国家卫生城市第二轮复审，统筹推进南北市区污水管网、道路绿化及公共设施建设。改造老旧小区154个。推进拆墙透绿和开放式街区建设。加快牡丹园改造、丹阳公园、新区地下管廊建设。改造提升城市主干道，完善航天城片区主干路网，新建城市道路6公里。加快实施公共停车场，新增停车位10000个以上，着力解决停车难题。倡导公众绿色出行，更新新能源公交车、巡游出租车，提高公共交通机动化出行分担率。
推进产城融合发展。坚持产业立县立区，抓好“一区(县)一策”推进落实，力争区县2-3年内跻身全省县域经济考核中上游水平。新区要加快创建国家高新技术产业开发区，建设全省一流创新驱动发展示范区。耀州区要加快打造装备制造承载区、新材料聚集区、军民融合先行区、中医康养核心区。王益区要垂直集成陶瓷及高端制造业，打造城市“双修、三疏”样板区。印台区要大力培育高端陶瓷、绿色铸造等接续产业，积极创建省级农业高新技术产业示范区。宜君县要下功夫延伸中医药和涉农加工产业链，做大做强绿色食品医药产业集群，打造康养旅游示范区。
加快新型城镇化建设。编制完成市区国土空间规划，推进南北市区一体发展，引导产业向中心城市和园区聚集，推动人口有序梯度转移，新区每年新增3万人以上。加快新耀、新区坡头连接带建设，实施石仁立交、玉皇阁二号桥项目。用好省级支持县域经济发展和县城建设试点专项资金，加快推进宜君交通综合体、210国道宜君县城过境公路项目。大力发展镇域经济，支持董家河等10个基础较好的建制镇建设大型居住社区，抓好黄堡新镇区和照金、陈炉文化旅游名镇建设。
