(五)持续优化营商环境，着力打造内陆改革开放高地。
深入推进重点领域改革。坚持政企分开、政资分开，明晰市属国有企业统一监管和行业业务指导边界，进一步理顺管理体制。加强国有资本布局和监管，做实做强西安城投集团、水务集团、安居集团等市属国有企业。推进财政资金“拨改投”改革和国有金融资本管理体制改革，做好政府债务化解。构建常态化风险排查机制，守住不发生系统性金融风险底线。
持续深化“放管服”改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。大幅提升企业开办、土地供给、水电气报装、项目竣工验收、不动产登记等办事效率，企业开办“1日办结”，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内，试行新建商品房“交房即交证”。深化“一件事一次办”改革。推进政务服务“好差评”和电子监察系统全面应用。
激发市场主体活力。破除制约民营企业发展的各种壁垒，积极支持民营企业参与重大项目、重大工程、重大活动。开展政策落地落实专项行动，加大清理拖欠民营企业账款工作力度，持续整治违规涉企收费行为。优化亲商助企服务，搭建银政企对接平台，帮助企业解决融资难融资贵问题。发挥“市长特别奖”等激励作用，弘扬企业家精神和工匠精神。
高水平推进自贸试验区建设。积极探索投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由”和数据安全有序流动，形成一批可复制可推广的制度创新成果。加快中欧班列(西安)集结中心建设，推进“长安号”实现由“增量”向“提质”跃升，拓展承载和辐射聚集的能力。大力发展临空经济，积极申报建设空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。扎实推进“一带一路”综合试验区、中国(西安)跨境电子商务综合试验区建设，全面深化服务贸易创新发展试点，进出口总值实现3500亿元以上。加快建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，依托“两法庭三中心一基地”，吸引更多法律服务机构落户。积极发挥世界城地组织、东亚文化之都、东盟中日韩“10+3”文化城市网络等平台作用，广泛开展人文交流活动，高水平办好欧亚经济论坛、丝博会等品牌展会活动，组建丝绸之路旅游城市联盟，参与澜湄旅游城市合作联盟，持续扩大国际“朋友圈”。
(六)加强文化建设，持续提升城市文化软实力。
加强文物保护利用。提升考古工作科学化、现代化水平，开展太平遗址等重要史前遗址考古发掘工作，实施中华文明探源工程。坚持文保优先，实施汉长安城遗址等重要文物保护工程，延续历史文脉。围绕建党100周年，实施重点革命文物保护展示工程，加强大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期重要遗址、史迹调查，弘扬革命精神，传承红色基因。落实“四严”要求，实施文物平安工程，守好文物安全底线。加强文物合理利用，推进秦文化博物院、隋唐长安城博物院等主题博物馆建设，深入挖掘西安历史文化遗产中蕴含的文化内涵和时代价值，让历史文物“活”起来。
加快文化产业提质升级。实施文化产业原创力提升计划，以创意设计、传媒影视、动漫游戏、信息服务、电子竞技为重点，打造附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业。推进国家级文化产业示范园区建设，带动文化企业聚集发展，年内建成省级文化产业“十百千”园区(基地)12个、市级文化产业示范园区(基地)30个，新增文化领军型企业2家、骨干型企业15家、高成长型企业20家。办好中国国际原创动漫大赛、西安文化创意设计大赛等文创展演活动。
推动文旅融合发展。叫响做实“千年古都·常来长安”品牌，推动旅游产品扩容提质，不断提升城墙、大明宫、未央宫、杜陵等遗址公园保护和展示水平。高标准推进文化旅游重点片区建设，4月小雁塔遗址公园建成开放，打造展示西安历史文化的新地标;以保护历史风貌为主，对三学街柏树林街区实施“微改造”，打造全国历史文化街区保护新样板;6月完成兴庆宫公园提升改造，打造展示大唐文化的新亮点;8月建成易俗社文化街区，打造展示秦腔艺术的新窗口;加快推进西安文化商务区建设，打造现代科技体验、当代文化艺术、图书和会议会展四大中心。持续推进高品质酒店和特色民宿建设，积极培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，扎实做好国家文化和旅游消费试点城市建设工作。
构建公共文化服务体系。加强公共文化产品和服务供给，加快推进长安云、长安乐、长安书院等重大文化设施建设，优化公共文化资源配置。加快区县“两馆”设施建设和等级达标，建成一批群众喜闻乐见的读书屋、阅读吧。支持西安广播电视台建设高清、超高清电视频道。加强文艺精品创作，推出《大浪淘沙》《功勋》《红星耀陕甘》等一批文艺新品，推进文艺创作再攀高峰。创新实施文化惠民工程，办好中国秦腔艺术节，开展“西安读书月”“红五月音乐会”等群众性文化活动，发放“西安文化惠民卡”，组织文化惠民演出1000场。
(七)全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫监测和常态化帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保不返贫和防止发生新的贫困。推动扶贫产业全面融入区域特色主导产业，增强抗风险能力和市场竞争力。完善龙头企业与农户利益联结机制，让农民有持续稳定的收入来源。规范扶贫资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或不被侵占。推动太仓与周至扶贫帮扶向经济合作升级。
大力发展都市型现代农业。推进农村一二三产业融合发展，积极培育智慧农业、创意农业、休闲农业、体验农业等乡村经济新业态。牢牢把握粮食安全主动权，突出抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。开展农业科技及种质提升行动，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。加大龙头企业培育力度，加强农产品冷链物流体系建设。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥推进农村乱占耕地建房问题清理整治。开展节约粮食行动，制止餐饮浪费。
扎实开展乡村建设行动。合理优化村庄布局，科学安排村域生产、生活、生态空间，逐步形成规范整洁、各具特色的乡村风貌。持续推进农村人居环境整治，年内打造美丽村庄60个，培育不少于10个美丽村庄片区。调整完善土地出让收入使用范围，确保土地出让收益更多用于农村建设。着力建好乡镇，提升对农业、农民的服务功能。
全面深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。加快发展新型农村集体经济，推动城中村集体经济股份化、公司化改造。支持高陵、阎良、西咸新区建设国家城乡融合发展试验区。创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型农民，推动乡村人才振兴。
(八)坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态西安建设。
