各位代表!过去五年烟台发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向中央、省属驻烟机构，向驻烟部队、武警官兵，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到面临的困难和问题：新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济低迷不振，对我们维护产业链供应链安全、拓展国际市场、引进人才技术等造成不利影响。经济回升的基础还不牢固，特别是中小微企业生存压力仍然很大。新旧动能转换仍处于“阵痛期”，传统产业占比依旧过高，新兴产业支撑力不足。城市规划建设水平亟待提高，乡村基础设施短板仍然较多，困扰群众生活的突出问题还没有完全解决。有的政府工作人员不担当、不作为，形式主义、官僚主义依然不同程度存在，营商环境需要改善，一些领域消极腐败问题仍时有发生。特别是相继发生栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故和招远曹家洼金矿火灾事故，损失巨大，影响恶劣，暴露出全市安全生产基础薄弱、工作责任落实不到位、相关人员法治意识薄弱等突出问题，我们一定要深刻汲取这些事故教训，以对人民极端负责的精神抓好各领域安全生产工作。对以上问题，我们将采取有力措施切实推动解决。
二、奋力开启建设新时代现代化强市新征程
围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会精神，根据《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)，提请大会审议。
“十四五”是我市厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力建设新时代现代化强市。未来五年，我们肩负重大责任。全市经济总量要迈上万亿台阶，人均地区生产总值要突破两万美元，目标催人奋进!我们要坚持系统观念，着力增强发展的支撑性、协调性、开放性和可持续性，努力建成质效双优的制造业强市、富有特色的海洋经济大市、充满活力的宜业宜居宜游城市、更具影响力的现代化国际滨海城市，为建设新时代现代化强省贡献更大烟台力量。未来五年，机遇与挑战并存。当前疫情变化和外部环境错综复杂，不稳定不确定性较大，但我们仍处于重要的战略机遇期。我们要增强机遇意识和风险意识，提高应变能力，勇于开顶风船，善于在危机中育先机、于变局中开新局，充分释放城市经济增长潜力，加快产业转型、发展升级。未来五年，我们充满信心。烟台拥有雄厚的发展基础，一批重大工程项目将在“十四五”期间陆续建成，一批千亿级新兴产业集群正在加快崛起，“方向对了，不怕路远”，只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，珍惜发展好局面，巩固发展好势头，苦干实干加油干，就一定能够开启烟台高质量发展的新篇章!
“十四五”时期，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实省委“走在前列、全面开创”目标定位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点工程、重点项目、重大事项为抓手，统筹发展和安全，加快新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，为率先基本建成新时代现代化强市奠定坚实基础。
——全面建设高水平创新型城市。突出创新在现代化强市建设中的核心地位，全面提升城市的创新能力和产业竞争力。尊重人才，鼓励创造，宽容失败，营造更加有利于创新的政策环境和社会氛围。要加大公共研发平台投入，支持重大科创平台建设，积极参与创建国家实验室，做大做强省实验室，集中突破一批关键核心技术，推动高校、科研院所与城市创新资源融合发展。要强化企业的创新主体地位，围绕产业链布局创新链，公共政策要向更有利于企业吸引人才、转化成果倾斜，持续开展高层次技术交易活动，帮助企业对接高校和大院大所资源。“十四五”期间，力争规上工业企业全部建立研发机构，全社会研发经费投入强度达到2.8%左右，全市高新技术企业和科技型中小企业数量实现翻番。要坚持人才先导战略，持续增加城市人才总量。要加大知识产权保护力度，依法打击各类侵权行为。
——全面构建现代产业体系。坚持发展实体经济不动摇，坚持高质量发展目标不动摇，加快形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。巩固六大千亿级产业集群发展优势，引导产业不断向高端化、智能化、绿色化转型。聚焦高端化工、生物医药、汽车汽配、食品加工、海工装备、航空航天和有色及贵金属、电子信息、新能源等产业，坚持创新驱动发展，带动延链补链强链，每个产业都要形成特色优势。集约化发展新兴产业，超前布局未来产业，到2025年，“四新”经济增加值占比要达到40%以上，以新动能为主导的发展格局基本形成。要像重视制造业一样重视现代服务业，推动生产性服务业、生活性服务业、公共服务业实现跨越式发展。海洋经济要闯出新路，疏老港建新港，启动蓬莱东港区建设，推动港产城融合发展，港口货物吞吐量力争突破5亿吨。打造现代海洋产业体系，充分发挥烟台海工装备制造业的优势，大力支持中集来福士、巨涛重工等骨干企业拓展产业领域。抢抓海上风电发展机遇，加强风电装备制造业整合，全力建设北方风电母港，支持“梦想号”等重要海工装备建设，抓好海工装备陆海联调试验场等重大平台建设，全面实施海洋牧场“百箱计划”，规模化启动海水淡化工程，到2025年，海洋生产总值达到2500亿元以上。
——全面融入新发展格局。主动融入国家发展战略，在服务大局中找准方向，努力打造对外开放新高地。立足融入国内大循环，坚持扩大内需这个战略基点，继续扩大有效投资，充分激发消费潜力，完善产业链供应链，增强供给体系对国内需求的适配性。积极参与国内国际双循环，打造国际合作和竞争新优势，在参与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)中抢占先机，深化国际合作，扩大双向贸易和投资，成为面向日韩和东北亚、连接“一带一路”、连通欧美的重要“桥头堡”。未来五年累计使用外资要突破120亿美元以上，外贸进出口要突破4000亿元，构建起全方位开放新格局。
——全面提高城乡建设水平。城市建设要全面升级，提升基础设施和公共服务层次，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，塑造现代化国际滨海城市风貌和时尚、开放、精致的城市特色。中心城区要进一步增强首位度和辐射功能，推动中心城区从“沿海发展时代”跨入“海河联动发展时代”，开辟城市建设新格局。加快城市老旧房屋拆迁更新，加快轨道交通、城市快速路系统建设，保持房地产市场平稳健康发展。县域发展要全面提速，深入推进以人为核心的新型城镇化，全市常住人口城镇化率达到68%左右。县域经济要全面振兴，这是烟台发展的优势所在，要下大气力统筹规划县域经济布局，支持县域加快培育优势产业和重大项目，形成百舸争流、竞相发展的好局面，走出各具特色的县域经济高质量发展之路。乡村振兴要全面突破，“五个振兴”协同发力，提升农村组织化、农业产业化、农民收入多元化水平。粮食生产要坚决稳住，农村基础设施短板要加快补齐，乡村治理要不断完善，农业企业要大力发展，千方百计帮助农民增加收入，推动乡村面貌有大的改善。
