（内蒙古）2016年莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府工作报告（全文）

全力打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快构建大扶贫工作格局，做好建档立卡“回头看”工作，坚持“六个精准”发力，加速实施“金融扶贫富民工程”“三到村三到户”和“央贷扶”等扶贫开发项目。多向整合，分类施策，认真落实易地扶贫搬迁、教育医疗扶助、产业发展、金融贷款、社会保障等方针政策。确保现有贫困人口脱贫销号30%。

推进社会保障提标扩面。继续开展低保清理整顿和提标扩面工作，完善社会救助统筹协调保障机制，扎实做好“暖心煤”、困难家庭大学生就学等补助性资金发放工作；完善就业服务体系，积极开展就业、创业培训；强化社会保险费征缴，稳步扩大医保、社保等各项保险覆盖面，力争基本养老保险、医疗保险缴费率达到100%；鼓励社会资本参与养老服务业，发展福利和慈善事业。

   健全完善公共服务体系。均衡统筹教育事业发展，继续改善办学条件，着重实施好塔温敖宝中小学教学楼、民族实验小学风雨场馆等12个建设项目和4所乡镇幼儿园新建项目；加大民族教育投入力度，提高民族学校达斡尔语言普及率；扎实提高义务教育、职业教育质量，全面规范办学行为，推动教育资源均衡分配；确保2017年通过自治区“义务教育均衡县”验收。实施基本公共卫生服务精细化、电子化管理，扎实推进公立医院改革；做好疾病预防控制、卫生监督等工作；落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。大力发展文化体育事业，充分挖掘、抢救并保护优秀民族传统文化遗产，加大非物质文化遗产普查、申报、保护力度；努力做好足球示范旗县建设工作；抓好曲棍球后备人才储备和基地建设。

   保证社会治理规范有序。强化人民调解组织建设，提高矛盾纠纷司法调解率。持续严厉打击各类刑事犯罪，重拳打击“黄赌毒”，全方位整治净化社会治安环境，强力推进平安城市建设。加大交通、消防、安全生产等领域督查整治力度，提升公共交通运输规范化管理水平，鼓励绿色出行。加强对“四品一械”的监管，保证全旗人民的饮食用药安全。开展好民族宗教工作，提升依法管理宗教事务能力，做好自治区级民族团结进步地区创建工作。

积极做好迎接自治旗成立60周年前期筹备工作。实施好扶持人口较少民族发展、“一事一议”财政奖补等项目。加强军民融合发展，支持军队建设。同时，统筹抓好双拥、妇女儿童、残疾人、红十字、统计、档案、人防、地震、国土资源、粮食流通、关心下一代等事业。 

   (七）坚持抓改革、强服务，努力建设人民满意政府。

   民之所望，政之所向！我们要严格落实“为民、务实、清廉”总要求，满足和适应人民群众需要，推进各项工作继续向前，开创政府工作新局面。

坚持依法行政。做到法无授权不可为，法定职责必须为，提升依法履行职责能力水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真执行人大决议，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。虚心接受审计监督、司法监督、社会舆论监督，健全权力规范运行体系和监督机制。

坚持为民执政。严格执行“中央八项规定”，深入推进公车、公务卡改革，严格“三公经费”管理，规范公务消费行为。深化行政审批制度改革，完善政务服务中心平台功能，优化审批流程，创新审批方式，强力推行行政服务事项集中办理，提高行政效能。加快电子政务和电子监察系统建设工作，推行“网络化”办公，确保政务服务规范高效。

坚持从严治政。规范权力运行，严格执行权力清单制度，全面梳理责任清单，用制度管权、管人、管事，构建“权责对等、责任明确、制度管用”的高效运行模式。推进行政执法责任制，落实行政督查问责，完善重大决策责任追究制度和倒查机制，坚决惩治干部不作为、慢作为、乱作为现象，做到政令畅通，执行有力。

坚持创新理政。按照经济体制、生态文明和社会体制改革规划部署，完成年度改革任务，推进社会治理和公共服务创新。加强行政执法部门规范化建设。加快推进事业单位分类改革。健全部门间协调配合机制，降低行政成本。拓展“大众创业、万众创新”空间。

各位代表！

回顾过去，欣喜于巨变，令人鼓舞；展望未来，振奋于蓝图，催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督和支持下，紧紧依靠全旗各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，创新进取，全力实现“十三五”规划的良好开局，为全面建成美丽文明、富裕平安、和谐幸福的莫力达瓦而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

“四地八区”:“四地”即打造以玉米、大豆、水稻、生猪、肉牛（羊）为主的绿色农畜产品生产加工输出基地，以水电开发、秸秆发电、风能为主的新能源输出基地，以花岗岩、玄武岩、珍珠岩、蛋白页岩、陶土、秸秆为依托的新型建材加工基地和达斡尔民俗生态旅游观光休闲度假基地等“四大基地”。“八区”即建设以汉古尔河镇、尼尔基镇、西瓦尔图镇、宝山镇、阿尔拉镇、巴彦乡、甘河农场、巴彦农场为重点的现代农业示范区，以尼尔基镇、宝山镇、红彦镇为中心的乡镇产业工业示范区，以尼尔基镇、宝山镇、塔温敖宝镇、红彦镇为中心的新型城镇化示范区，以尼尔基镇－登特科办事处、腾克镇、额尔和办事处、阿尔拉镇－库如奇乡四个风景区为主的生态旅游示范区，以尼尔基镇、奎勒河镇、库如奇乡、卧罗河办事处、额尔和办事处、坤密尔堤办事处、杜拉尔乡为主的生态保护示范区，以西瓦尔图镇、塔温敖宝镇、卧罗河办事处、红彦镇为重点的新农村建设示范区，以尼尔基镇、宝山镇、汉古尔河镇、登特科办事处、腾克镇、哈达阳镇为中心的信息化示范区，把我旗建设成为呼伦贝尔和谐幸福家园示范区。

“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

天保工程：天然林资源保护工程，这里主要指在东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程。

三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

先照后证：是先申领营业执照后再办理有关许可证。

可比价：又称“固定价格”“不变价格”或“可比价值”。指计算各种总量指标所采用的扣除了价格变动因素后的价格，可进行不同时期总量指标的对比，是为了计算不同时期的价值指标而采用的某一固定时间的价格。这种不变价格计算的增加值指标，可以消除价格变动因素的影响，便于对不同时期进行历史对比，以观察国民经济的发展情况。目前价格基期采用2010年价格。

“两场战役”：“十个全覆盖”工程决胜战和脱贫攻坚战。

新三板：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股份报价转让系统。

助保贷：也称“助保金贷款”，是指由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

“互联网+”：是“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

“线上线下”：即电子商务与传统商务相结合的交易模式。“线上”指的是利用互联网等虚拟媒介实现商品交易。“线下”指的是面对面的实体店交易。

“一核两点三带”：在自治旗城镇化建设中，以尼尔基镇为核心，在宝山镇、红彦镇按照点状开发要求建立协同发展机制，强化111国道、嫩林铁路和卧新线辐射带动功能。

“四品一械”：是食品药品监督管理局开展的一项活动，内容包括：药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械。

“六个精准”：在扶贫工作中，做到：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

金融扶贫富民工程：是由金融机构承担的一项政策性贷款业务，它是扶贫开发的重要组成部分，发放的形式主要有两种：一种是到户的小额扶贫贷款；另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

“三到村三到户”：是从2014年到2017年，自治区对全区2834个贫困嘎查村开展的帮扶工作，即“规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户”。

央贷扶：为推动金融扶贫工作深入开展，自治区扶贫办与人民银行合作，引进中华联合财险内蒙古分公司，利用中国人民银行支农、支小再贷款实施金融扶贫“央贷扶”工程。