(一)“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略、“两带三区四基地”战略布局，以建设“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”为发展定位，统筹发展和安全，加快建设具有南城特色的现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代南城改革发展新画卷。
(二)“十四五”时期经济社会发展定位。抚州副中心城市。坚决贯彻省委、省政府对南城的发展定位要求，继续强化南城在抚州市经济社会发展的副中心地位，主动适应全市经济社会发展大局，体现南城作为全市实力强县的责任担当，助力优化全市区域经济布局，助推全市产业结构调整升级，辐射周边，带动抚州中部地区跨越发展。向莆经济带特色产业集聚区。积极参与、引领向莆经济带建设，主动对接南昌大都市圈、海西经济区，融入昌抚一体化，探索与海西“抱团取暖，错位发展”的新型工业化分工协作，紧紧围绕电子信息、教育装备(校具)、中医药三大产业，打造向莆经济带特色产业经济区、朝着三个千亿产业目标迈进，形成具有鲜明特色和强劲市场竞争力的产业集聚地。美丽江西绿色崛起示范区。以生态文明建设统领经济社会发展，不断提升全县绿色发展水平，力争在生态产品价值实现体制机制、实现路径等重大改革试点方面取得突破。充分利用原中央苏区、省直管试点县的政策红利，做强工业、做特农业、做优服务业，做出亮点、创出品牌，打造美丽江西绿色崛起示范区。赣鄱历史文化旅游名城。深度开发南城历史、人文、生态潜力，不断优化营商环境，持续扩大“赣地名府，福地南城”城市名片号召力，提升、塑造南城“历史名城、生态美城、投资热土、养生福地”城市形象，持续提高城市竞争力，推动全县经济社会高质量发展。全国中医药文化传承和产业发展样板区。唱响盱江医学品牌，聚焦经典名方、智慧药房、特色专科建设，向“医”发力;加强“建昌帮”传人培养力度，传承创新“建昌帮”中药炮制技艺，重点打造中药材标准化种植基地、中药饮片、中成药、中药制剂生产、加工制造基地、食养、康养产品生产基地，打造以医带药、以药助医、医药互促全国典范。积极发展特色中医药旅游产业，促进“医、药、养、游”深度整合，建设全国知名的中医药文化传承和产业发展样板区。
(三)“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑高质量发展要求和南城县情实际，坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，今后五年经济社会要努力实现以下主要目标。
——经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，经济总量在全省位次进一步前移，农业基础更加稳固，“米、渔、菜”等特色农业更具优势，电子信息、教育装备(校具)、中医药产业在全省乃至全国形成一定市场影响力，文旅、康养等新兴服务业蓬勃发展，发展态势和成效位居全市一流。
——全面改革开放形成新格局。主动参与国内大循环、国内国际双循环，立足苏区振兴，对接“一带一路”战略，紧盯长三角、珠三角、闽东南三个重点地区，全方位扩大对内对外开放，基本形成内外并举、量质双升、合作共赢的高水平全面开发新格局，最大限度激发南城发展活力和潜力。
——城乡融合发展实现新进展。城乡发展协调性明显增强，全县区域发展格局进一步优化。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化水平明显提升，中心城区辐射服务功能显著增强，中心镇和特色镇建设取得新进展，城乡人居环境达全省一流水平。
——生态文明建设取得新成效。生态环境保护和治理水平持续加强，“碧水、蓝天、净土”行动取得更大成效，生态环境质量持续保持全省前列。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化通道更加顺畅，生态产品价值得到更多体现。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观凝聚人心作用更加突出，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。麻姑文化、建昌文化、洪门文化标识更加鲜明，南城文化软实力进一步提升。
——民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就业更加充分、更高质量。居民收入和经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化水平全面提升，卫生健康、社会保障和养老服务体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶加快实现。
——社会治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。“五型”政府建设取得显著成效，市场化、法治化、便利化营商环境基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。法治体系更加完善，社会公平正义得到彰显。
各位代表，“十四五”时期的宏伟蓝图已经擘画，未来五年的发展任务已经明确，关键在于落实，根本在于实干。我们要紧盯“十四五”规划的任务书、时间表、路线图，压实责任链条，强化工作保障，切实抓好各项工作落实落地，努力实现更高质量、更具效率、更可持续的发展。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
