“十四五”时期总体安排
“十四五”是全面建成小康社会之后,乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。市委四届十二次全会通过的“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议,明确了“十四五”时期我市经济社会发展的总体要求、奋斗目标、主要任务和二○三五年远景目标,市政府制定了《酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》。本次大会审议通过后,我们将认真组织实施。
展望未来五年,政策机遇交汇叠加。国家深入推进“一带一路”、西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、支持“两新一重”建设等重大战略;在构建新发展格局背景下,实施产业基础再造、城市更新、乡村建设等重大行动;特别是“开展种源‘卡脖子’技术攻关,立志打一场种业翻身仗”,实施碳达峰碳中和行动等重大举措,将有利于我市拓展发展空间,加快建设现代经济体系。经过多年努力,我市发展基础和环境都有很大提升,尤为重要的是政治生态得到根本性扭转,全市上下争先进位、赶超发展的氛围更加浓厚。只要我们坚定信心、保持定力,抢抓机遇、乘势而上,就一定能开创高质量发展新局面。
“十四五”我市经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕“富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”总体目标,全力打造“两大增长极”,倾力培育“四大增长点”,统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全,深度融入“双循环”新发展格局,大力实施乡村振兴战略,推进新型城镇化进程,大幅提高城乡居民生活水平,全面开启社会主义现代化建设新征程。
主要预期目标是:地区生产总值年均增长7%以上,固定资产投资年均增长8%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上,一般公共预算收入年均增长6%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上,农村居民人均可支配收入年均增长8%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。
围绕实现上述目标,我们要全力落实好八个方面的主要任务。
——着力提升城市集聚能力,在省域副中心城市建设上实现新突破。强化国土空间规划和用途管控,统筹产业发展、生态保护、人口增长和公共服务,大力实施城市更新行动,加强历史文化保护、城市风貌塑造和服务功能配套,努力建设绿色、宜居、韧性、智慧、人文城市,提升中心城市综合承载和辐射带动能力,力争经济总量早日突破千亿大关,全市人口城镇化率达到66%。
——大力实施创新驱动战略,在激发发展活力上实现新突破。发挥科技创新引领作用,强化政策集成和制度创新,促进产学研用深度融合,推进项目、基地、资金、人才等要素高效配置。围绕产业链部署创新链,加大“两极四点”、戈壁农业、大数据应用等创新支持力度,支持“专精特新”企业成长壮大。到2025年,研发经费投入强度达到1.5%,科技进步贡献率达到58%以上。
——加快发展现代产业体系,在“两极四点”建设上实现新突破。大力推进酒嘉双城经济圈和大敦煌文化旅游经济圈建设,把酒泉打造成西北内陆区域性商贸中心和世界级文化旅游目的地。聚力培育清洁能源、石油化工、现代煤化工和精细化工、矿产品加工、装备制造等实体经济产业链,把酒泉建成千亿级清洁能源产业基地、西北具有影响力的化工产业基地,马鬃山开发区总产值达到100亿元以上,酒泉经开区重入国家级经济技术开发区序列。
——加快构建新发展格局,在扩大消费投资上实现新突破。实施扩大内需战略,贯通生产、分配、流通、消费各环节,鼓励消费业态创新,着力促进农村消费升级,深度挖掘释放消费潜力。发挥投资对扩大内需的关键作用,实施一批基础设施、农业农村、生态环保、民生保障等领域补短板项目,加快南联、北拓、西进出省通道建设,构建形成市域立体交通网络体系。
——全面实施乡村振兴战略,在现代农业发展上实现新突破。巩固拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接。发展壮大六大特色优势产业,推动农业由增产导向型向提质导向型转变,加快建设具有全国影响力的戈壁生态农业示范区,打造全国知名种业强市。实施乡村建设行动,改善基础设施、住房条件和人居环境,把全市一半左右的村庄建成美丽乡村。
——积极推动敦煌文化传承,在文旅融合发展上实现新突破。加强莫高窟、玉门关等世界文化遗产和重点文物保护,加大敦煌文化传承研究力度,促进常态化交流、创新性发展,推进敦煌文化更好服务“一带一路”建设。加快文化旅游产业发展,扩大优质文化旅游产品供给,创建成为国家级全域旅游示范区、文物保护利用示范区,文化旅游产业增加值占GDP比重提高到10%以上。
——牢固树立绿色发展理念,在生态文明建设上实现新突破。深入贯彻习近平生态文明思想,推进祁连山国家公园建设,加强水源涵养区和水源地保护,大力推进深度极限节水,筑牢西部生态安全屏障。实施碳达峰碳中和行动和大规模国土绿化行动,持续打好污染防治攻坚战,水气土环境指标稳定达标,森林覆盖率达到6%以上。推动经济社会发展绿色转型,绿色生态产业增加值占GDP比重提高到40%。
——努力提高人民生活品质,在推进社会建设上实现新突破。加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,千方百计稳定和扩大就业,着力提高低收入群体收入,持续缩小城乡居民收入差距。建设高质量教育体系,提升文化体育服务水平,推进健康酒泉建设,促进养老事业和养老产业协同发展,健全多层次社会保障体系,基本公共服务实现由全覆盖迈向高质量。
2021年工作任务
今年,是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,也是社会主义现代化建设的起步之年,做好今年的政府工作,意义特殊而重大。全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%以上,并争取更好结果,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入均增长8%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格指数涨幅等约束性指标控制在省定目标以内。
为实现上述目标,重点抓好十个方面的工作:
一、推进酒嘉协同发展,建设酒嘉双城经济圈
深化合作唱好“双城记”。按照“功能互补、协同发展、共建共享、深度融合”的思路,深入落实酒嘉战略合作协议,共同编制酒嘉区域协同发展规划纲要,做好国土空间利用、资源开发、基础设施、公共服务等专项规划对接,增强酒嘉发展的协同性和整体性。发挥好联席会议机制作用,推进建立全方位、多层次、常态化的沟通对接机制。
