(五)建设黄河流域水土保持样板区。立足陇东黄土高原水土保持区功能定位，统筹山水林田湖草沙系统治理，以“一带两廊三通道”为重点，实施“再造一个子午岭”提质增效行动和“固沟保塬”“一村万树”、旱作梯田、淤地坝建设等工程，造林300万亩，治理水土流失3000平方公里，保护塬面1000平方公里，森林覆盖率达到27.3%。深入打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量持续改善，打造黄河流域生态治理样板，为保障国家生态安全作贡献。
(六)建设陕甘宁区域性中心城市。围绕增强交通辐射力，建设庆阳至平凉铁路，建成打庆、宁镇、西合、太华、南屯公路，推进G341一级公路华池至二十里沟口段项目前期工作。加快庆阳机场4D级改造和环县至褚家湾、庆阳至黄陵、庆阳至延安铁路等项目前期，着力完善综合立体交通网络。围绕增强产业带动力，做好红色、绿色、特色“三篇文章”，发展综合能源、精细化工、现代农业、文旅康养、数据信息“五大产业”，培育综合能源千亿级产业链，打造现代畜牧、特色林果、精细化工、数据信息百亿级产业集群，着力积蓄高质量发展新动能。围绕增强文化影响力，进一步挖掘文化底蕴，讲好庆阳故事，打响“红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源新都”四大名片，持续提升庆阳知名度。围绕增强综合承载力，配合实施白龙江引水工程，积极推进马莲河水利枢纽工程前期，破解水资源瓶颈。建设文明城市、森林城市和智慧城市，完善基础设施和公共服务，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争到2025年，全市常住人口城镇化率达到50%。打造“一带一路”甘肃重要节点城市和甘肃重要经济增长极。
2021年工作任务
今年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，地方固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。粮食产量保持在147万吨。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达的目标之内。
我们要持续不懈固底板、补短板、锻长板，培育新的增长点，实施“十大行动”(乡村建设、农村人居环境整治提升、乡村振兴人才培育、“再造一个子午岭”提质增效、城市更新、现代农业发展、数据信息产业集聚、地方工业发展、安全生产攻坚、城市解困行动)，抓好六个方面工作，确保开好局、起好步。
(一)聚焦加固底板，着力推进乡村振兴、生态环保和风险防范。今年是巩固脱贫攻坚、污染防治成果和防范化解风险的关键年，要乘势而上，持续加力，夯实基础底板，牢牢守住安全底线。
全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶措施总体稳定。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，定期核查、及时发现、精准帮扶、动态清零，确保不发生规模性返贫。持续发展乡村特色产业，加快弥补技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级，完善带农富农机制，让农民更多分享产业增值收益。实施乡村振兴人才培育行动，推进行政村带头人千人培养计划和高素质农民培育工程，建设好“三农”人才队伍。推进粮食和重要农产品稳产增效。落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田30万亩，防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积达到595万亩。积极稳妥推进农村乱占耕地建房问题专项整治，严格落实“八不准”要求，坚决遏制增量，分类处置存量。建设市级农作物种质资源库和土壤数据检测中心，推广冬小麦、玉米、马铃薯等农作物新品种。加强早胜牛、陇东黑山羊、环县滩羊和地方特色农作物品种保护，推动庆阳肉羊新品种产业化培育和早胜牛复兴计划取得突破，争创国家级肉羊育种中心。实施乡村建设行动。编制乡镇国土空间规划和实用性村庄规划。抓好水、电、路、气和通信、物流等基础设施建设。新增集中供水16处、自来水入户1.5万户，新修农村公路300公里，改造农电线路932公里。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村“三大革命”，实现清洁村庄全覆盖。深化农村综合改革。加强农村宅基地管理，落实“一户一宅”制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转土地。推广“331+”产业经营模式，深化农村“三变”改革。推进农村集体产权、林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大农村集体经济。深化供销社综合改革。开展四项示范。开展防返贫监测帮扶机制创建示范，筹建智慧农业管理平台，提升监测的准确性、及时性和帮扶措施的精准性、系统性。开展易地扶贫搬迁后续扶持示范，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。开展扶贫资金资产规范管理示范，确保公益性资产持续发挥作用，经营性资产持续增值保值。围绕把乡镇建成服务农民的区域中心，把行政村建成城乡一体化的示范点，积极开展乡村建设行动示范。
深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，持续提升生态文明建设水平。加强生态环境治理修复。实施“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”工程，实施新一轮退耕还林还草、天然林保护、防护林体系建设、退化林修复等重点生态工程，完成造林补植抚育100万亩，不断提升生态系统碳汇能力。实施“固沟保塬”工程，推进水土流失综合治理，新修梯田10万亩，加固病险淤地坝20座以上，修建小型水保拦蓄工程200座，保护塬面200平方公里。打好污染防治攻坚战。聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车等污染源治理，加强细颗粒物与臭氧协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，稳定优良天气率。加强饮用水源地保护，持续排查整治涉水污染源，开工建设污水处理厂(站)12座，确保全流域水质稳定达标。注重盘活城市水系，提升中水回用水平。推进土壤分类利用，开展原马岭炼厂污染地块修复，强化工业废物处置，保障土壤环境安全。建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，启动编制“三线一单”生态环境分区管控方案。健全生态保护机制，深化河(湖)长制，全面推行林长制，落实中省碳达峰政策部署。
统筹发展与安全，持续完善风险防控体系，全力维护安全稳定发展环境。常态化抓好疫情防控。靠实“四方”责任，落实“四早”措施，构建常态化管理与应急管理动态衔接的疫情防控工作机制，坚持人、物、环境同防，织密织牢疫情输入防控网，严格实行境外及国内中高风险地区来庆人员闭环管理，确保“应检尽检”。有序推进疫苗接种，做到“应接尽接”。加强进口冷链食品检测和快递物流、“两站一场”管控。强化春节前后疫情防控，引导群众不聚集、非必要不出行。强化精准防控，不搞简单化、一刀切和层层加码。加强安全生产监管。制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。紧盯重点区域和重点行业，治本清源、防微杜渐，坚决防范重特大事故发生。加强综合性消防救援队伍建设，提升应对处置各类灾害事故能力。加强市场监管，筑牢食品药品和产品质量安全防线。防范化解金融风险。深入开展金融市场突出问题专项整治，帮助金融机构持续清收不良贷款，严厉打击非法集资、高利放贷等行为。落实政府债务分级管理制度，分类处置、精准施策，严防新增隐性债务，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
(二)聚焦补齐短板，着力增强经济发展支撑力、牵引力。今年是抓基建、补短板的重大机遇年，要落实扩大内需战略，全力抓投资促消费。
