(三)推动城乡一体发展。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化国土空间用途管制;深化户籍制度改革，推动农村人口向城镇聚集;实施城市更新行动，加快县城和重点中心镇建设，增强聚集辐射功能;争取实施国省干线公路、国防战备路、县乡路网升级改造项目，建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络;积极实施供水、防汛等水利项目，提高水安全保障能力和水资源、水环境承载能力;推动信息基础设施建设，统筹融合数据中心建设应用，全面推进新型基础设施建设。
(四)筑牢绿色基础屏障。全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护与修复，保护好重点生态功能区，不断厚植生态优势。加强流域综合治理，推进县域重点河道生态修复综合治理。持续实施退耕还林和造林绿化，建设功能完善的农田林网体系;严格落实路长制、河长制，持续呵护“蓝天、碧水、净土”，筑牢长江上游生态安全屏障，巩固国家生态文明示范县创建成果;构建绿色发展模式，推进清洁能源应用，建设资源节约型社会。
(五)强化公共服务保障。持续加大民生领域投入，办好民生实事，提高社会保障水平;持续推动大众创业万众创新，千方百计扩大就业，实现城乡居民持续增收;努力建设高质量教育体系，完善学前教育保障机制，提高义务教育办学条件，提升高中办学水平，发展特色职业教育;健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提高基层诊疗服务能力和水平;大力发展文化体育事业，推进文化设施和文化项目建设，广泛开展文化惠民工程，更好保障群众精神文化需求;实施全民参保计划，扩大社会救助覆盖面。探索养老与健康、旅游、文化等领域紧密衔接合作的方式，大力发展旅游康养产业;实施食品药品安全战略，保障群众饮食用药安全;扎实推进应急管理和平安创建，打造经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的平安两当。
(六)提升改革开放水平。坚持全面深化改革不动摇，持续扩大对外开放，增强发展动力。加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，构建数字治理平台，推进“办事不求人”措施落实，实现涉企涉民高频事项“一网通办”;持续优化营商环境，深化商事制度改革，健全一体化政务服务平台，为各类市场主体提供便捷高效服务;大力发展民营经济，放宽市场准入门槛，激发市场活力;创新投融资模式，有效拓宽融资渠道，提升金融服务实体经济的能力;主动融入“一带一路”、关中城市群、成渝经济圈。主动承接周边城市辐射带动，构建开放发展新格局。
2021年主要工作
今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，也是我县经济社会发展承前启后的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、12%以上，公共财政预算收入增长3.2%以上;粮食产量达到万吨以上。在实际工作中，要力求取得更好的结果。
使命呼唤担当，实干创造未来。今年我们将重点抓好八个方面的工作：
(一)全力以赴巩固脱贫成果，迈步乡村振兴新征程。坚持“三农”重中之重地位不动摇，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，推动农业升级、农村进步、农民发展。巩固拓展脱贫成果。按照“四个不摘”和设置5年过渡期的总体要求，坚持标准不降、力度不减、政策稳定。健全完善“2453”防贫监测帮扶机制，坚决遏止返贫现象发生。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户等易返贫致贫人口，围绕脱贫指标，健全防返贫、致贫监测和动态帮扶机制，通过产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、扶志扶智等多种渠道，全面落实教育扶贫、基本医疗、安全住房、安全饮水、综合保障等政策措施，设立财政投入的农业保险、专项投入的防贫保险、定点帮扶单位投入的保障保险。按照“缺什么、补什么”原则，全力化解户内潜在的致贫、返贫风险，有效实现脱贫成果的稳定性、可持续性。深化产业扶贫。持续落实好产业奖补政策，做好“覆盖、立体、规模”三篇文章，实现扶贫产业有需求农户和适宜区双向覆盖。坚持从地下、地面、空中、林下一体推进，让水中有鱼、棚中有菇跻身已形成的“六有”立体农业产业格局，发展循环产业，做大产业规模，拓宽群众致富渠道。完善农业新型经营主体和集体经济组织利益联结机制，增强带贫益贫能力，夯实群众持续增收基础。加快乡村建设。高标准编制村庄建设规划，重构乡村记忆，展示乡村魅力。选择1-2个重点乡镇，率先在乡村振兴上迈好步子，试出典型，带动全县乡村振兴战略实施。统筹实施好农村道路通畅、供水保障、垃圾污水处理、农网改造等重点工作，新建清洁村庄30个、农村卫生厕所320个，实施垃圾污水处理项目4个、农网改造290公里以上。大力培育产业型、服务型、创业型、营销型“四型”职业农民，不断培育壮大农村实用人才，为乡村振兴提供人才支撑和智力保障。
(二)想方设法壮大特色产业，拓展促农增收新局面。把发展农业特色产业作为增加群众收入的核心途径，推动农业特色产业发展壮大。持续壮大产业规模。牢牢守住14.3万亩耕地红线，稳定粮食播种面积和产量。紧紧围绕“两主四辅”主导产业、“三养一药”特色产业和“五小”产业，年内发展食用菌600万袋、生态放养鸡120万羽、中蜂7万群、中药材7.5万亩。推动产业标准化生产。以打造有机农产品供应基地为方向，按照县有产业园区、乡镇有龙头企业、村组有合作社和示范点、群众有农特产品的“四有”发展格局，建好县级农业综合产业示范园和食用菌产业示范园，重点培育16个龙头企业，提升做强30个合作社，抓好30个种养殖示范点，促进农业产业向规模化、规范化、标准化发展，提升产业效益。实施品牌战略，加快“三品一标”认证，加强农产品质量监管，提高农产品市场竞争力和附加值，走出一条农业特色产业高质量发展之路。
(三)千方百计扩大有效投资，激发稳定增长新动力。树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全力以赴推动项目建设，持续为两当发展蓄势赋能。下力气谋项目争项目。抢抓“十四五”开局机遇，深度研究中央、省、市投资政策、金融管理等政策，紧盯十大生态产业、地方政府专项债券、抗疫国债、新增中央预算内投资、灾后重建、“新基建”项目，精心策划包装一批投资体量大、带动能力强的大项目、好项目，做厚做实项目储备，力争更多项目进入上级规划盘子。下力气招项目引项目。立足我县红、绿两大优势资源，紧紧围绕矿产资源开发、农产品精深加工、旅游康养产业开发三个重点领域开展精准招商;着力破解土地、环评、审批等瓶颈制约，为项目落地做好服务保障;争取纳入年度计划的项目3月底前完成前期并开工建设，实现一季度“开门红”。下力气建项目管项目。紧盯“项目签约、落地实施、建成投产”三个关键环节，落实领导包抓责任制，狠抓项目质量和进度管理，集中力量攻坚两当干部学院二期工程、中医综合楼和传染病区建设项目、徐阳河引水二期工程、农业产业园区、城市双修二期、县法院办公楼、城镇老旧小区改造、城区完全小学、两河口至西坡公路、灾后重建等十大重点项目，确保如期建成投用。
(四)久久为功优化三产服务，培育经济发展新支撑。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，打造旅游精品，扩大内外需求，促进全域旅游及第三产业发展。推进全域旅游产业发展。深度挖掘我县红色资源，科学规划集聚红色元素，擦亮红色金字招牌;加快旅游民宿、景点节点打造，做美生态旅游;提升旅游景区景点建管水平，让4A级景区有新看点、3A级景区有新内容、2A级景区有新提升。健全全域旅游服务体系。完善“吃住行游购娱”旅游要素，实施宾馆、酒店、农家乐等重点服务行业标准化创建，提升旅游承载能力。强化旅游宣传推介，办好旅游节会，力争全年接待游客人数和旅游综合收入较快增长。加快电子商务发展。发挥县、乡、村三级电商服务体系的功能作用，运营好同城配送平台，加快发展网红经济，大力开展电商带货直播，持续加大农特产品、旅游资源宣传推介和网络营销，带动农产品销售和观光旅游。全年电商网店规模稳定在500个以上，实现销售额1.45亿元以上。
