二、2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展打基础之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，紧扣实现整县脱贫、全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，稳住全县经济基本盘，举全县之力夺取整县高质量脱贫全面胜利。
综合研判形势，我们对疫情前研究谋划的预期目标作了适当调整。主要预期目标是：坚决打赢高质量脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率4.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;重大风险有效防控;生产总值能耗、主要污染物排放量等继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下六方面工作。
(一)紧盯脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚收官战。扎实挂牌实战，按照“攻坚、巩固、提升、整改、兜底”工作主线，集中优势兵力、整合一切资源打好收官战，实现整县高质量脱贫摘帽。
坚决攻克最后堡垒。聚焦48个未脱贫村、13233名未脱贫人口和1434户6636人“监测户”、1836户8370人“边缘户”，主攻“一稳收两不愁三保障”，6月份扫尾完善，确保未脱贫村、未脱贫人口高质量脱贫。落实“脱贫保”，对未脱贫一般贫困户和“监测户”“边缘户”进行收入保险，确保家庭有重大变故时能稳定增收。深化消费扶贫和电商扶贫，以建档立卡未脱贫户和“边缘户”“监测户”为主，协同拉动脱贫户和非贫困户农产品销售，力争实现销售4亿元以上。
巩固深化冲刺清零。推进“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动，拾遗补缺、应清尽清，防止出现工作盲区和颠覆性问题。义务教育上，全面落实教育扶贫政策和“双线四级”责任制，确保义务教育无因贫失学辍学。基本医疗上，加强政策宣传落实，完善硬件设施，配齐医疗队伍。住房保障上，开展危房改造、鉴定质量、新增危房“回头看”，改造“黑房子”，确保无危房。饮水安全上，解决“冻管”问题，完善净化设施，加强日常管护，确保供水稳定、水质达标。易地搬迁上，加快推进后续产业，让搬迁群众稳定增收。拆危治乱上，再摸再清，全面提升农村人居环境。村组道路上，紧盯“两通”目标，改造提升农村公路、干线公路。
大力推进就业增收。加大劳务技能培训和组织化输转力度，力争全年输转10万人次以上，确保有劳动力的贫困户至少有1人就业务工。落实劳务奖补政策, 疫情防控期间，对有组织输转就业的贫困户和边缘户劳动力给予省外600元、省内300元一次性交通补贴;对稳定就业连续满3个月且月收入在2000元以上的给予1800元劳务奖补(到青岛市的给予2400元劳务奖补)，稳定就业连续满6个月再给予2400元劳务奖补(到青岛市的给予3000元劳务奖补);对稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元生活费补贴。对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人一次性奖补。加强扶贫车间政策扶持，控制数量，提升质量，增强带贫能力。加强公益性岗位管理，确保充分发挥作用。继续扶持未就业大中专毕业生自主创业。
充分凝聚攻坚合力。压紧乡镇、行业部门、驻村帮扶工作队冲锋责任，确保责任、政策、工作落实到位。持续开展扶贫领域作风建设年活动，提供良好作风保障。坚持扶贫与扶志扶智相结合，结合政策宣讲、人居环境整治、美丽庭院创建、寻找最美家庭、巾帼家美积分超市运行，不断增强群众内生动力。深化拓展帮扶工作“西和模式”，争取更多帮扶资源。全面落实企业“一帮两兜”结对帮扶机制。强化舆论引导和正向激励，挖掘、宣传、表彰脱贫攻坚中涌现出的先进典型，营造整县摘帽良好氛围。
巩固拓展脱贫成果。坚持问题导向，各项工作再具体、再深入。在整改完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导等反馈问题基础上，建立健全长效机制。全面开展脱贫普查，实施动态监测，健全防贫返贫机制。坚决落实“四个不摘”，及早编制“十四五”巩固脱贫成果规划，接续推进减贫工作，有效衔接乡村振兴。
(二)紧盯发展短板，稳住经济发展基本盘。坚定贯彻新发展理念，全力推动全县经济平稳健康发展。
抓好十大生态产业。对梳理谋划的63项生态产业，清单化管理，责任化推进。对纳入省级包抓的5个项目，主动加强对接，确保顺利推进。加快嘉帆绒布生产、双孢菇种植、琥珀饰品加工、凹凸棒复合肥加工等生态产业项目建设。加快云华山等景区基础设施建设，发展乡村旅游，研发文旅产品，深化文旅融合。推进电子商务进农村综合示范县项目建设，提升电商水平。推进大数据建设，培育节能环保、清洁能源产业。
加大招商引资力度。加强招商引资项目论证包装，增强招商引资针对性和实效性，提高项目履约率和落地率。加强垃圾焚烧发电、主题旅游酒店等项目衔接，力争早日落地。坚持走出去，力争再招引一批大项目好项目。推进工业集中区基础设施建设，为入园企业提供优质服务，力争今年再入驻4户企业。解决好项目落地中土地供应、审批办理、基础设施配套等问题，营造更加优越投资环境。
扶持各类经济发展。推进传统工矿企业改造升级、绿色发展。扶持尖矿、恒安、青羊矿业等9户骨干企业稳定生产，推进中金公司三洋坝金矿、中宝公司小东沟黄金采选项目前期，支持中小微企业、个体工商户复产达产。全面落实减税降费、“规下转规上”奖补、信贷扶持、下调增值税税率等优惠政策。前期出台的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限由原来的6月延长到年底;小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年;降低工商业电价5%政策延长到年底。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。开展清理拖欠中小企业、民营企业账款专项行动，力争年内实现清零。大力扶持商贸流通企业，确保10户限额以上企业全部达标达产。推动中医药产业传承创新发展。拓展现代服务业发展空间，开发消费新热点，发展壮大夜经济，培育县域经济新业态。
深化财税金融工作。狠抓财税征管，盘活存量资金，强化预算执行，把每一分钱花到刀刃上。坚决压缩一般性支出，保障工资、运转、基本民生、脱贫攻坚等重点领域。加强政府债务风险防控，实化还款清息措施，坚决遏制债务增量，稳妥化解隐性债务。支持发展普惠金融，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、续贷，力促县内金融机构与116家企业签订的10.5亿元意向贷款协议落地。将中小微企业延期还本付息政策延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业还款协商延期。加大不良贷款清收力度，严厉打击非法集资和借贷。
