“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央和省、市委决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施科技创新驱动、产业项目支撑、城乡融合提升、优化发展环境“四项关键举措”，坚定不移推动“八个发展”，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面。主要目标是：到2025年，将玉田打造成为京唐秦发展轴上的重要节点城市、京津冀区域科技成果转化产业化基地、华北区域现代商贸物流基地、河北省农产品加工基地和唐山市战略性新兴产业聚集区。
——经济质量效益显著增强。具有县域特色的现代经济体系日益完善，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和政府财力显著提高。保持经济中高速增长，地区生产总值和一般公共预算收入年均增长7%左右。
——改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境持续优化，玉田经济开发区和国家农业科技园区能级大幅度提升，初步形成开放型经济发展新高地。
——社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，文化强县建设成效显现。
——生态文明建设显著进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，大气污染防治效果明显，山水林田湖草系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，县域生态环境明显改善，森林覆盖率达到21%。
——人民生活品质显著改善。养老、医疗等社会保险覆盖率和保障水平明显提高，基本公共服务均等化总体实现。精神文明和物质文明协调推进、全面发展，人民日益增长的美好精神文化需求得到更好满足。
——社会治理能力显著提升。法治政府、法治社会一体化建设取得重大进展，政府服务能力显著增强，营商环境指数稳步增长，基层社会治理效能全面提升。智慧城市、智慧政务建设取得较大进展，全县经济社会数字化、智能化水平显著提高。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，做好全年工作，对于巩固“十三五”发展成果，完成“十四五”目标任务，具有重大而深远的意义。根据中央、省市和县委的部署要求，确定今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党中央和省、市委决策部署，以开展“三重四创五优化”活动为抓手，大力实施“四项关键举措”，突出抓好重点项目建设、新型城镇化建设、社会治理体系建设“三件大事”，统筹推动转型发展、创新发展、绿色发展、统筹发展、共享发展“五个发展”，保持农产品主产区优秀县位次，实现“十四五”良好开局，加快建设“科创商贸名城、京东魅力玉田”，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长8%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。实现全年目标任务，要着力推进八个方面重点工作：
(一)聚焦协同发展，以“招大引强”培育高质量发展动能。树牢“项目为王”理念，紧抓“京津冀协同发展向广度、深度扩展”的重大机遇，加快提升县域经济实力。大力推进全员招商。严把项目引进“五大关口”和“三条底线”，持续开展“四个一百”和“招商引资突破年”活动，着力引进世界及国内500强、上市公司、龙头企业投资的大项目和科技含量高、成长性好的中小项目，切实提高项目质量。健全完善全员招商机制，充分发挥两个园区招商主战场作用，压实乡镇和县直部门招商责任，坚持每季度举办“招商擂台赛”，实行“月通报、季评价、年考核”制度，推动全员招商提质提效，力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目5个、战略性新兴产业项目10个。加快推进项目建设。突出“两新”导向，坚持既有企业提质提效和新建项目做优做强“两手抓”，深入落实重点项目包联机制，定期协调调度、现场办公，积极破解项目建设瓶颈制约，不断提高项目推进效率。强化要素保障，全力争取中央专项债支持，最大限度争取建设用地指标，深入挖掘增减挂钩指标，多措并举盘活闲置用地、增值低效用地、集约新增用地，完成土地供应2000亩以上。充分发挥“抓重点、破瓶颈、促发展”专班作用，精准施策、精心服务、精确破题，确保各类重点项目、重点工程高效有序推进。压实政府部门和投资主体双向责任，加强履约检查，力促晶玉半导体精密加工机床、北京建工新型材料生产基地等项目早日建成投产，确保全年新开工亿元以上项目25个，列入省市重点25个以上。稳步推进平台建设。深入推进经济开发区人事薪酬制度改革和调规扩区工作，加快新“九通一平”建设，启动实施集中供水、再生水回用二期和集中供热工程，切实提升承载力和竞争力。加快编制国家现代农业示范区和农业科技园区规划，完善农产品加工园总体规划和控制性详细规划，推进路网优化、电力迁改等配套设施建设，进一步改善对外形象、增强吸附能力。持续优化营商环境。积极承接上级取消下放行政审批事项，加快向园区下放项目建设类行政审批职能，推动乡镇街道审批服务体系规范化建设;创新推进“一枚印章管审批”“一网通办”“一窗受理”“百事通”改革，实施审批流程深度再造，工程建设项目取得施工许可时限压缩至20个工作日以内，申报材料再精简40%以上。依法加强市场监管，强化反垄断和防止资本无序扩张。坚持既有企业与新建项目同样政策、同等待遇，不断提升政务服务水平。聚焦重点领域、关键环节，深化作风纪律专项整顿，严肃查处各类违法违规违纪行为，全力营造与高质量发展要求相适应的发展环境。全面扩大对外开放。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，主动融入国内国际双循环，不断扩大光伏组件、石英晶体元器件等产品出口，推进香港易高科技等外资项目早日落地，力争进出口总额同比增长5%。
(二)聚焦转型发展，以“调旧育新”释放高质量发展活力。围绕构建“4+2+3”现代产业体系，坚持壮大主导产业、提升特色产业、培育新兴产业、整合传统产业“四力齐发”，加快推进“建链、延链、补链、强链”，力争全年新增规上工业企业15家以上，产值超亿元企业达到60家。推进主导产业升级扩张。以“四大主导产业”为主攻方向，加快培育充满活力的产值亿级以上企业梯队，力争主导产业全年营业收入同比增长15%以上。围绕电子专用设备、汽车零部件、石油机械等行业提质升级，推动冠能石油机械等项目早日投产达效，打造一批高精尖产品，推动高端装备制造产业向中高端迈进。围绕建设河北省食品产业强县，大力发展食品加工与中医药产业，积极推进中华老字号产业园建设，加大同仁堂药酒、王致和三期等项目洽谈力度，力促朝阳食品产业园、同仁堂中药材加工及物流等项目早日开工建设，力争新引进亿元以上项目3个。以杭萧钢构、金隅冀东等项目为依托，推进装配式住宅产业高端化、绿色化、集群化发展，打造华北地区重要的新型绿色建材及装配式住宅产业基地。以鸦鸿桥商贸物流片区建设为引领，发挥电商协会和电商产业园作用，推动传统商贸物流业数字化改造，高标准打造京东现代商贸物流基地，确保年内跨境电商交易额达到2亿元以上，全年新增规上服务业企业8家以上、规上服务业增加值同比增长6%以上。推进特色产业强链成群。实施特色产业“三年倍增计划”，推进智能印机、管材制造产业结构升级，实现园区化、集群化、品牌化发展。充分发挥行业协会作用，科学筹划展馆和产业园建设，持续办好印机博览会和管材装备展览会，大力培育后展会经济，力争特色产业营业收入同比增长15%以上。支持新兴产业提质增效。高标准制定产业发展规划，推进国芯晶源安全芯片封测产业化、万士和红外探测器芯片等项目建设，加快打造以万杰印机、润农节水等企业为带动的“互联网+先进制造业”试点，推动电子元件、5G通信、集成电路、人工智能等重点产业攻坚突破，带动产业数字化转型。推进“三大旅游板块”建设，继续办好梨花节、滑雪节等主题旅游活动，探索建立“旅游+”文旅康养模式，打造民俗展示、民宿餐饮、运动休闲、健康养生相融合的观光体验游路线，力争全年旅游接待人数增长35%以上，努力创建省级全域旅游示范区。充分发挥海泰新能、北碳科技等企业示范引领作用，强化新能源、新材料技术攻关，实现产业裂变式发展。年内规模以上战略性新兴产业增加值增速达到15%以上，占规模以上工业增加值比重同比提高2%以上。推进传统产业转型发展。深化“千企转型”行动，调优育强精密铸造、精细化工、新型建材等传统优势产业，引导玛钢、塑料、造纸、水泥等产业改进工艺、更新装备、研发新品，指导建支铸造、中顺纸业等企业创建国家级绿色工厂，加快产业转型升级步伐。助推企业上市提速突破。筛选发展潜力大的企业充实挂牌上市后备资源库，重点推进海泰新能和润农节水冲击“主板”、冀跃机动车检测“新三板”挂牌，切实形成梯次推进格局。
