各位代表，回首来路多感慨，最是奋斗动人心。广汉经济社会发生的每一处变化、取得的每一项成绩，都铭刻着上级党委、政府的亲切关怀，体现着市委的坚强领导，凝结着市人大、市政协的鼎力支持，浸润着广大干部群众的辛勤汗水。
岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展产生前所未有的冲击。在安与危、生与死的重大关头，全市上下在中央、省市的坚强领导下，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，强化战时思维、建立战时机制、采取战时决断，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控初期，我们闻令即动、密集部署，按照“外防输入、内防扩散”的策略，全力推进联防联控、群防群控、自防自控，创新开展“敲门行动”“先锋行动”，坚持“四早”“四集中”抓好监测筛查、隔离观察和病例救治，实行定点设卡、停工停课停业、“全民居家、足不出户”等壮士断腕的措施，成功在较短时间内遏制住疫情扩散势头，2月9日后全市无新增确诊病例，5例确诊病例全部治愈出院，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们严格实施差异化防控策略，因时因势调整工作着力点，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，积极推动复工复产、复商复业、复学复课，特别是出台帮助企业纾难解困“十条政策”，集中开展重点企业重点项目“大走访”活动，拿出真金白银的支持、提供真心实意的服务，实现在前期极端困难情况下的绝地反击，生产生活秩序全面恢复，取得了“两战赢”的阶段性胜利。
在这场与病毒抗争、同时间赛跑、没有硝烟的“战疫”中，各级党员干部冲锋在前、日夜奋战，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，一线工作人员不惧风雨、坚守岗位，广大企业家情系桑梓、慷慨解囊，全市群众众志成城、守望相助，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部群众，特别是医务工作者、社区工作者、志愿者、公安民警、基层干部，致以崇高的敬意!向长期以来关心支持广汉经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，保持经济稳定增长、提高发展质量依然任重道远;破解要素瓶颈制约、积蓄发展后劲依然任重道远;补齐民生领域短板、加强和创新社会治理依然任重道远。需向各位代表说明的是，受经济下行压力等因素影响，地区生产总值、工业增加值增速、服务业增加值增速3项指标低于预期目标。对此，我们将强化目标导向和问题导向，认真加以解决。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。综合分析，一方面，经济社会发展不确定因素在增加，我们面临宏观环境错综复杂、经济下行压力加大、区域竞争加剧等风险挑战，特别是受疫情冲击，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难凸显，稳增长、保稳定压力空前，必须保持战略定力，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。另一方面，可以确定的有利条件也在叠加，我们有千载难逢的战略机遇、集中释放的政策红利、经年累积的发展基础和弥足珍贵的抗疫精神，特别是新年伊始，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动“成渝地区双城经济圈建设”，广汉作为成德同城先行融合区，跨越崛起的前景可待、未来可期。只要我们坚定信心、分秒必争、奋发有为，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，就一定会从胜利走向新的胜利!
今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为着力点，稳住经济基本盘，兜住民生底线，迎难而上、共克时艰，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
综合研判形势，根据多年来广汉经济社会发展与全省、全市走势基本一致的情况，我们提出：今年地区生产总值增速与德阳全市平均水平保持一致，环境保护和节能减排完成国家和省市下达的目标任务。需要说明的是，没有明确今年经济增速具体目标，主要因为新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，经济发展面临一些难以预料的因素。
今年已过去一半时间，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。
一、坚决打赢“三大攻坚战”，确保实现全面建成小康社会目标。以更加自觉的历史担当，抓重点、补短板、强弱项，攻坚克难，决战决胜，在关键之年打好关键之战。
一鼓作气决战决胜脱贫攻坚。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，紧扣“两不愁三保障”，加强分类施策精准帮扶，实施好总投入9584万元的16个专项扶贫计划。以提升脱贫质量、巩固脱贫成果和提高群众满意度为重点，常态化开展“回头看”“回头帮”，扎实开展挂牌督战、问题整改清零行动和普查工作，做好脱贫人口、贫困边缘人口动态监测帮扶，确保全面小康路上一个不少、一户不落。健全防贫返贫和稳定脱贫长效机制，激发群众内生动力和自我发展能力。高质量完成对口帮扶金阳县工作，携手迈入全面小康。
综合施策全力攻坚污染防治。深入推进“八大战役”，坚决守护广汉的蓝天碧水。严格落实“清单制+责任制”，抓好环保督察反馈问题整改，做到要求达标、进度达标、质量达标。坚持治企、减煤、控车、降尘、禁烧“五管齐下”，确保空气质量优良率达到86%以上。深化河湖长制，扎实做好清河护岸净水保水工作，开工建设第24污水处理厂，实现国控地表水考核断面水质全部达标。从严加强固废危废处置监管，确保土壤环境质量总体稳定。深入实施城区生活垃圾分类试点，生活垃圾回收利用率提高到35%以上。全面落实“生态红线”，健全“事前严防”“事中严管”“事后严惩”的全过程监管体系，保持依法治污高压态势。
严守底线防范化解重大风险。持续抓好常态化疫情防控，坚决堵住境外疫情输入，强化无症状感染者发现与管理，压紧压实复工复产复学单位防控责任，扎实做好村(社区)、重点场所防控工作，严防疫情反弹。着力维护良好金融生态，支持银行开展不良贷款清收、呆账核销和债务重组，确保不良贷款率控制在5%以内。深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，严厉打击非法集资、金融诈骗，坚决守护人民群众的“钱袋子”。严格政府债务防控化解刚性约束，牢固树立“过紧日子”的思想，勤俭节约办事业，集中财力保工资、保运转、保基本民生，压减政府一般性支出18%以上。制定整顿和规范房地产市场秩序措施，依法推进“问题楼盘”化解处置，促进房地产市场平稳健康发展。
