深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制，构建新型工农城乡关系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到80%以上。培育壮大新型经营主体，推进适度规模经营，承包经营权流转面积达到15万亩，县级农民专业合作社、家庭农场分别发展到600家、300家。健全城乡统一的建设用地市场，探索推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村金融改革，为乡村振兴引入“源头活水”。
(六)全力推动绿色发展，持续提升环境质量。以黄河流域生态保护为引领，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，促进人与自然和谐共生。
加强生态保护治理。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，实施黄河滩区综合治理，确保流域生态安全。坚持“四水同治”，实施城乡河渠水系连通、农村坑塘综合治理等工程，改造建设引黄闸4座、沉沙池4座，实现沟渠相连、河渠互通。建成投用引黄调蓄生态工程、梁庙沟生态湿地工程、金堤河调控控导工程，有效防范金堤河流域水污染风险。实施生态廊道绿化提升工程，完成造林3500亩、森林抚育1万亩，新建森林特色小镇2个、森林乡村示范村11个，建设以(清水河)月亮湾、(孙口)将军渡、(夹河)运河古渡、(吴坝)金堤河入黄口等为重要节点的黄河生态湿地工程。加快推动北金堤滞洪区生态涵养带建设，加强黄河滩区荒滩地治理和退化林修复，建设防风固沙林和特色经济林，实现城市品质与沿黄生态提升一体化。
持续改善环境质量。坚持标本兼治，持续推进“四大结构”调整，实行化工企业“红黄蓝绿”标识动态管理，加快推进“退城入园”工作。开展臭氧和细颗粒物协同治理，源头控制环境污染。充分发挥智慧环保系统平台作用，提高科学治污能力和水平。严格落实“河长制”，开展河流清洁行动，实施梁庙沟河道生态修复综合治理工程，全面消除建成区黑臭水体。扎实开展净土保卫战，力争污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“两个100%”。
大力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，加强用能预算等管理，大力发展可再生能源，推动能源高效配置合理使用。强力推进能耗“双控”和煤炭消费减量，确保完成市定目标。加快推进综合能效提升等节能工程，推进工业等重点领域节能降耗。推广新能源汽车应用，倡导绿色出行方式。推广使用环保产品，加快治理“塑料污染”。
(七)着力深化改革开放，打造一流营商环境。持续深化改革、扩大开放，优化发展环境，为经济高质量发展增添动力、深挖潜力、拓展空间。
深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，提升审批和服务事项网上办理，95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”，800项以上事项实现全省通办。落实一张身份证办理300项民生事项。实现覆盖县乡村三级的“一网通办”和“一网通管”。实施“证照分离”改革，最大限度实现持“照”即可经营。全面推进预算绩效管理，加快实施零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加快财政事权和支出责任划分改革。完善以管资本为主的国资监管体制，加快市场化运作，做大投融资平台资产规模。整合财政专项资金，建立产业基金发展体系，发挥引导撬动作用。推进户籍制度改革，试行经常居住地登记户口制度。加大殡葬改革力度，建立城乡居民丧葬补助制度。深化义务教育改革。开展政府创新改革典型案例评选活动。加强公共资源交易监督管理，稳步推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。
推动更高水平开放。全面落实“双招双引”、23条措施，严格执行“二分之一”工作法，完善产业图谱，实施产业链招商。充分发挥区域交通优势和产业优势，积极对接国内知名企业，争取大型企业集团在台前设立总部、营运中心等。全年引进超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。
打造良好营商环境。全面落实河南省营商环境优化提升总体方案，聚焦16个重点领域开展专项提升行动，构建县级领导牵头、工作专班负责的推进机制。开展营商环境创新年活动，深化企业首席服务员制度，组织优化营商环境创新案例评选，争取走在省、市前列。落实“九要九不得”，构建亲清政商关系。严格执行企业家参与涉企政策制定有关规定，严肃查处损害营商环境问题，强化营商环境评价结果运用。推动数字政府建设，加快数据归集共享、有序开放和应用。深入推进依法行政，争创“省级法治政府建设示范县”。
(八)切实提升服务质量，不断增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，集中力量办好一批民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人物同防、城乡同防，加强境外和国内中高风险地区进入台前人员闭环管理，做好进口商品、冷链物流等关键环节管控。改革完善疾病预防控制体系，强化应急演练，做好新冠疫苗接种和防控物资储备工作，构建以县级医疗机构为基础、乡镇卫生院为补充的传染病救治格局，筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。
持续提升社会保障水平。实施稳就业攻坚行动、全民技能振兴工程、职业技能提升计划，抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业，争创“河南省返乡创业示范县”。持续提高社会救助保障标准，谋划实施失能老人养护院建设和老年养护楼提升改造项目，进一步提升保障服务水平。加快建立多层次医疗保障体系，持续巩固扩大基本医疗保险覆盖面，着力化解“因病致贫、因病返贫”风险。
全力推动社会事业发展。持续加大教育投入力度，推进义务教育优质均衡发展，谋划新建和改扩建城区中小学校3处、幼儿园1所以及农村幼儿园4所，加快推进农村教师住房建设;积极探索与名校合作办学新模式，启动新区高级中学规划建设。深化医药卫生体制改革，组建县域医疗集团，完善提升紧密型医联体和县域医共体，建成投用新区综合医院，推动县人民医院创“三级”、县中医院和县妇幼保健院创“二甲”工作，全面提升医疗救治能力。加快完善现代公共服务体系，高标准谋划建设涵盖群众性综合文化活动中心功能的“大剧院”，全面提升县级文体场馆功能。大力发展体育事业，谋划建设国家运动员训练基地等项目，推动全民运动健身蓬勃开展。
加快推进社会治理现代化建设。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决守好安全“底线”。持续深化“平安台前”建设，纵深推进扫黑除恶常态化，重拳打击毒品犯罪等各种违法犯罪活动，推动县乡村三级综治中心实体化运行。扎实做好信访稳定工作，建立建强各级调解组织，全力化解各类社会矛盾，着力打造“枫桥经验”升级版。加强预警监测，提升应急处置能力，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。
加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻台前人民解放军、武警部队、消防救援和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、史志、气象、邮政、通信、机关事务等工作。
