抓好林业生态建设。全面落实县、乡、村三级“林长制”，持续推进大造林大绿化，完成营造林15万亩，义务植树80万株;高标准实施国储林项目，完成新造林8300亩、中幼林改培1万亩、抚育1万亩。新建绿化美化示范村17个，创建森林特色小镇1个、森林乡村17个，全力推进国家级森林城市创建。
积极推进节能降碳。大力推动产业结构调整，压减高耗能高排放行业产能，推进重点企业清洁生产和绿色改造，持续降低万元生产总值能耗，倒逼传统产业转型升级。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三线”管控要求，坚决执行环境准入负面清单，铁腕打击环境违法行为，为环境保护夯实法治保障。
(五)聚焦文旅融合，在建设“文旅名县”上打造更多亮点。牢固树立“以文塑旅、以旅彰文、文旅融合、全域旅游”发展理念，坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作，着力构建文旅融合的全域旅游发展格局。
打造城区文旅高地。积极推动商务中心区建设，坚持把滨湖春城、茶旅小镇作为城区新地标，高起点设计，高标准打造。滨湖春城一期全面完工，二期开工建设，盘古大酒店全面完工投用。茶旅小镇茶叶科技示范园、红茶科技产业园全面建成，茶文化主题公园、红松林休闲公园开工建设。推进县产业集聚区兰文化博览园及兰花交易市场建设，力争年底前城区文旅三产高地初具规模。
推进文旅产业发展。编制桐柏旅游发展规划，全力打造集淮源探秘、文化体验、研学教育、康养休闲为一体，城区、郊区、景区互通联动的全域旅游示范区。推进景区提档升级。淮源景区，持续提升水系、植物景观，实施引水上山工程。持续推进智慧景区建设，提升接待能力和服务水平。龙潭河景区，完成佛教学院大修工程，进一步理顺体制机制，推动景区提升发展。红叶景区，改造提升红叶园，打造水上娱乐项目，开发奇石雕刻，努力打造中原红叶之都。大力发展红色旅游。继续做好桐柏革命纪念馆主展厅升级改造，推进红二十五军长征公园建设项目。对县域内革命纪念地、红色遗址进行全面系统规划。以桐柏革命纪念馆为龙头，整合平氏、新集、月河、固县、回龙等乡镇红色革命遗址，加强与周边省、市红色旅游区域协作，培育红色旅游精品线路，与驻马店确山、信阳新县形成红色旅游“金三角”，依托爱国主义教育基地打造研学旅游示范区。培育乡村旅游示范带。加大对程湾黑明寺、新集磨沟、淮源陈庄、城郊吴湾、北杨庄等基础较好的乡村景点的投入力度，精心打造一批设施完善、风格独特的乡村旅游“网红村”，并形成若干条以城郊北杨庄—淮源老湾、陈庄、固庙—新集磨沟—程湾黑明寺为代表的乡村旅游示范带。推进乡村振兴和文旅产业深度融合发展，推动城郊吴湾、尚楼—月河徐寨、袁庄、金桥集群化打造，形成具有桐柏特色的乡村旅游示范片区。强化旅游宣传推介。围绕“文旅名县”发展定位，树牢大宣传理念，聚焦南阳、信阳、郑州、武汉等周边主要客源地，利用好高速广告牌、多媒体显示屏等多种宣传载体，多角度、全方位、高密度地宣传推介我县特色旅游景点和精品线路，提升桐柏文化旅游知名度和美誉度，全力打造“红绿结合、文旅融合”的全域旅游发展新格局。
培育现代电商物流服务业。持续推进电子商务进农村综合示范项目建设，加大电商企业培育力度。强化农村电商人才培训，利用新媒体培育一批“直播带货”人才。加大商贸物流业发展扶持力度，在人才、资金、技术、项目等方面给予保障，强化物流网络、仓储中心等基础建设，完善县、乡、村三级物流配送体系，降低流通成本，拓展农村消费市场。
(六)聚焦改革开放，在塑造发展优势上蓄积更强后劲。进一步加快各项改革进程，推动全方位、高水平开放，不断优化营商环境，充分释放市场活力和社会创造力。
着力优化营商环境。优化营商环境事关经济社会发展大局，要深入贯彻落实《优化营商环境条例》，对标“一个体系”(国家、省营商环境评价指标体系)，优化“三个环境”(法治环境、政务环境、市场环境)，打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好，在省市营商环境指标评价中争先晋位。要提高政府效能。要以“放管服”改革促进政务服务效能提升，既要依法压缩审批时限，也要严格对生态环保、食药安全、特种行业等领域的监管。持续推进“一网通办”,完善县乡两级实体政务大厅集中服务模式，推动一窗分类受理率持续提升。要降低经营成本。清理规范各类涉企收费，多措并举把企业融资成本降下来，打通信贷投放“中梗阻”，增加融资供给;创新存量土地和低效用地盘活利用机制，让降低成本的红利直抵企业。要坚持依法治理。保护市场主体合法权益，持续规范执法的权限和程序，压缩自由裁量空间，着力营造稳定、公平、透明的法治环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。要打造服务品牌。推动营商环境监督员队伍建设，倒逼政府职能部门提升服务质量，提高企业群众满意度，以鲜明的导向，打造桐柏营商环境“金字招牌”。
强力推进对外开放。把招商摆在全县工作的重要位置，持续开展“扩大开放年”活动。围绕“主新特”产业，从人员、资金、政策等方面给予充分保障，深入开展全产业链招商引资，努力实现优势互补、错位发展，全年力争完成招商任务50亿元以上。要加强队伍建设，对外开放办、招商、商务等部门要组建专业队伍，专职专责抓招商。要围绕“主新特”产业，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展驻地招商、委托招商、以商招商。要按照编制的项目库和产业布局，围绕重点目标企业开展精准招商、链式招商，变“招商引资”为“择商选资”。要设立招商引资专项资金，为开放招商解决后顾之忧。要加大外贸工作力度，加强对进出口企业的支持服务，引导企业由代理出口转为自营出口。不断提升利用外资工作力度，确保全面完成省市考核目标，实现利用外资新突破。加大省级经济技术开发区的申建力度，力争完成申建任务。
全面深化各项改革。规范土地流转制度，全年新流转土地5万亩以上，土地托管40万亩以上。加强农村集体资产监管，培育农村“三变”改革示范村10个以上，基本消除农村集体经济空壳村，加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作。深入推进工程建设项目审批制度改革，深化乡镇财税体制改革，全面完成县人民医院公立改革。
(七)聚焦民生福祉，在共享发展成果上取得更大成效。坚持人民利益高于一切的理念不动摇，从最突出的问题着眼，从最具体的工作着手，着力解决好与人民群众息息相关的教育、医疗、就业、社保等问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，继续办好重点民生实事，让人民群众共享发展红利。
办好十件民生实事。①新建五所幼儿园。②全民健身综合馆主体完工。③公立中医院一期、传染病医院主体完工，妇幼保健院投入运营。④县第二污水处理厂二期、污泥处置场完工投用。⑤启动农村燃气管网建设。⑥完成39个老旧小区改造红线外配套基础设施建设项目，完成2个老旧小区改造。⑦完成城区6条道路路灯提升工程，维修城区主次干道路面1万平米，提升10条背街小巷硬化亮化美化工程，完成城区窨井盖整治任务60%以上。⑧盘古公园建成开园。⑨启动城区三个供水厂及主干道沿线供水管网升级改造。⑩新改建农村公路50公里、成功创建1—2个南阳市“四好农村路”示范乡镇。
