各位代表!
过去的五年,我们始终坚持抓党建促发展,政治生态持续优化;我们始终坚持以人民为中心,群众获得感、幸福感、安全感持续提升;我们始终坚持主攻工业方向不动摇,发展势头持续上扬;我们始终坚持建基本版城市,城市框架全面拉开;我们积极探索县域治理创新,初步实现了从传统行政管理向现代政府治理转变。
上述成绩的取得,得益于市委的总揽全局、正确领导,得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持,得益于全市上下凝心聚力、务实笃行。在此,我代表市人民政府,向在疫情防控、脱贫攻坚等工作中作出突出贡献的全市人民和广大医务工作者、基层干部、志愿者,向驻界解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍,向各位人大代表、政协委员,向广大离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持参与界首建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少问题和差距,主要表现在:工业立市的基础仍不雄厚,创新层次不高,产业体系尚未全面形成;融城入园路径不够清晰,城市建设尚存遗憾,乡村建设欠账较多;居民收入增长低于经济增长,公共服务仍有短板,社会事业发展仍不充分;治理机制有内卷倾向,作风顽疾有抬头迹象,逢先必争劲头有所减弱,等等。对此,我们将切实采取有效措施,认真加以解决。
二、二O三五年远景目标和“十四五”时期主要工作目标
当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。对界首来说,仍是爬坡过坎、滚石上山的关键时期。根据党的十九届五中全会关于到二O三五年基本实现社会主义现代化的目标要求,结合我市实际,展望二O三五年:
——进入全国百强县行列。综合实力显著增强,高质量发展水平持续提升,区域门户城市地位初步奠定。
——国家高新区特色突显。国家高新区、自贸区联动创新区、海关特殊监管区域建设同步推进,基本形成改革开放创新氛围浓厚的绿色科技新城,综合实力进入全国高新区五十强。
——品质城市更有辨识度。“城市建在公园里,公园建在家门口”的公园城市形态基本成型,融城入园建设路径和“一分建、两分管、七分养”的养城理念得到创新传承。
——城乡空间格局持续优化。“六个全市域”骨架体系全面建立,“159”产业空间格局全面优化,“中原水乡、生态福地”平原地区特色城镇体系初步形成。
——幸福社会初步构建。健康成为城市名片,书香成为城市味道,活力成为城市内涵,乐居界首愿景初步实现。
——治理现代化基本实现。建成更高水平的法治政府,成功创建“长安杯”,打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境,基本实现县域治理体系和治理能力现代化。
“十四五”时期,我市经济社会发展的主要目标是:锚定二O三五年远景目标,围绕“中原小上海、双创新高地、资源循环谷、绿色健康城、治理示范市”发展定位,紧扣国家高新区建设,推进高质量发展,努力建设实力界首、品质界首、幸福界首。
——经济高质量发展实现新的更大跃升。到2025年,地区生产总值在全省实现总量、人均双前十。一二三产融合发展,经济结构持续优化,现代农业综合生产率不断提高,制造业增加值实现倍增,服务业增加值占地区生产总值比重达40%以上。
——服务构建新发展格局实现新的更大作为。抢抓国家大战略叠加效应集中释放新机遇,找准自身定位,发挥比较优势,深度对接长三角一体化、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略,打造战略功能拓展区和非核心功能疏解承载地,实现跨区域产城融合发展。
——创新驱动发展能力实现新的更大提升。国家高新区“159”产业空间格局基本建成,高端人才引进培养机制基本健全,创新生态体系基本形成,成功创建国家创新型示范县(市)、全国质量强市示范城市,打造县域创新样板。到2025年,研究与试验发展经费投入强度达3%以上,科技进步贡献率达65%以上,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%以上。
——融入长三角一体化发展实现新的更大成效。紧扣一体化和高质量两个关键词,深度融入长三角,实现资源要素流动更加自由,协同开放水平更高,与一体化全域人均地区生产总值差距缩小到1:1.5。
——城乡协调发展实现新的更大优化。基本版公园城市初见雏形,“六个全市域”骨架基本成型,城市综合承载力进一步增强。持续推进乡村建设行动,特色集镇建设成效明显,城乡融合发展迈入关键阶段。新型城镇化水平明显提高,常住人口城镇化率达60%以上。城乡居民收入差距控制在2.2:1以内。
——生态文明建设实现新的更大改善。成功创建国家生态文明建设示范市、国家生态工业示范园区。到2025年,林木绿化率达27%以上,空气质量总体达标,主要河流断面水质达标率达95%以上,单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。
——改革开放合作实现新的更大突破。聚焦关键领域,加快各类改革试点举措集中落实、率先突破,成功入选国家优化营商环境标杆城市。国家高新区建设和自贸区联动创新区、海关特殊监管区域创建取得明显成效,打造国内大循环、国内国际双循环重要链接点。
——民生福祉实现新的更大进步。全民健康管理打造全国示范。教育事业发展质量明显提高。民生投入力度持续加大。居民收入增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化程度进一步提高,多层次社会保障体系更加健全。人民群众归属感、认可度不断增强。