为实现上述目标，“十四五”时期的重点任务是：
——做优做强实体经济，推动高质量发展迈出更大步伐。加快发展特色农业，培育国家级农业龙头企业5家以上，农产品地理标志保护产品达到15个以上。打造新材料产业集群，建设镇安钼钨等新材料产业园8个，十大新材料产业链基本建成。围绕大健康产业链，推进“药、医、健、食、游、养”融合发展，让中国气候康养之都“国字号”招牌更加响亮。坚持发展大旅游、开拓大市场、形成大产业，新增4A级以上景区5家，力争建成国家全域旅游示范市。
——坚持创新驱动发展，积极融入新发展格局。加快推进协同创新，实施科技创新平台工程，建设资源清洁高效转化等10个研发服务平台，吸引高端科技创新资源聚集。坚定不移抓项目、扩投资，完善重大项目推进机制，增强项目带动和投资拉动效应。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动各类消费扩容提质，培育经济增长持久动力。
——当好秦岭生态卫士，推动生态环境质量持续向好。扛牢秦岭生态环境保护的政治责任，优化国土空间开发保护格局，深入打好污染防治攻坚战，国家生态安全屏障地位得到进一步巩固，绿色循环发展理念深入人心，生态优势向经济优势加速转化，生态产品价值实现机制基本形成。
——全面推进乡村振兴，促进区域协调发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优先发展农业农村，优化农业生产结构和区域布局，牢牢把住粮食安全主动权，全面推进乡村振兴，争取创建一批全国“一村一品”示范镇、村，建设一批乡村振兴示范镇、村。推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，城市建成区面积持续扩大，中心城区空间品质和县城综合服务功能不断提升，加快形成城乡互补、联动互融、共同繁荣的城乡区域发展格局。
——深化重点领域改革，打造内陆改革开放重要节点。持续深化供给侧结构性改革，落实各领域重大改革政策，深化要素市场化配置改革，推动营商环境持续优化，市场活力不断增强，五年新增“五上”企业400家以上。推进外资外贸转型升级，积极争取设立商洛综合保税仓，力促商洛陆路货运口岸早日获批并对外开放。实施招商引资“头号工程”，出台更具吸引力的优惠政策，全面提高招商引资的质量和效益。
——突出“两新一重”，加快建设现代化基础设施体系。统筹推进交通、水利、能源、物流等基础设施建设，西十、西康高铁和丹宁高速公路丹凤至山阳段建成通车，风能、太阳能和生物质发电高效发展，5G网络设施实现全域覆盖，物流枢纽体系更加健全，着力提升基础设施互联互通和现代化服务水平，力争把商洛建成关中平原城市群的重要物流集散中心。
——坚持人民至上，用心用情办好民生实事。实现更加充分更高质量就业，全面普及高中阶段教育和学前教育，推动公共卫生服务体系更加健全，深化社会救助改革，多层次社会保障体系更加完善，“文化惠民”“体育惠民”工程深入实施，公共服务均等化水平和社会文明程度明显提高，城乡居民可支配收入水平与全国全省差距进一步缩小。
三、2021年的主要工作部署
2021年是“十四五”开局之年。做好今年政府工作，我们必须认真落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民收入分别增长6%和7%左右，CPI涨幅控制在3%左右，粮食总产46万吨左右，单位GDP能耗完成省上下达目标任务。主要做好八个方面的工作：
(一)实施项目带动战略，夯实经济稳增长基石
强力推进项目建设。实施高质量项目建设行动计划，强化重大项目领导包抓责任制，全年建设市级重点项目200个，完成投资380亿元。加快推进西十、西康高铁和丹宁高速公路丹凤至山阳段、西北核桃物流园、新雨丹中药科技产业园等项目建设，力促洛卢高速公路、延长氟系列产品开发、洛南光伏农业与观光旅游等一批项目开工，做好商洛支线机场、澄商高速公路、丹宁高速镇安至宁陕段、商洛电厂二期等项目前期工作，以大项目促进大投资、支撑大发展。
强化项目要素保障。建立“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制，引导“要素跟着项目走”，统筹土地、资金、能耗指标等要素保障，着力解决制约项目落地的堵点难点问题，优先支持前期工作准备充分的重点领域和重大项目。紧盯国家和省上各类产业政策导向，积极争取项目资金支持，用足用活各类债券资金，搭建政银企对接平台，鼓励金融机构更好支持实体经济，激发民间投资活力，推动重大项目落地建设、提速增效。
持续扩大招商引资。坚持招大引强与延链补链相结合、招商引资与招才引智相结合，紧盯500强企业、行业领军企业、创新性成长型企业、投融资机构等开展精准对接，采取云招商、叩门招商、以商招商、乡情招商、节会招商等形式，招引一批优质资本、优秀企业落户商洛。全年招引项目不少于150个，到位资金不少于880亿元。
(二)构建现代产业体系，提高发展质量和效益
着力推进产业转型发展。坚持补短板，实施创新驱动，攻克关键核心技术，转化应用科技成果，培育科技型企业100户以上，完成技术合同交易额1.5亿元以上。加强与重点院校、科研单位合作，促进产学研用深度融合，大力发展高端饮用水产业，推动丹凤葡萄酒提质增效。坚持扬优势，聚焦区域特色，推动产业绿色化、智能化、技术化改造，抓好盘龙药业生产线扩建、海恩动力锂离子电池等50个重点工业项目建设。坚持促融合，积极推动企业“上云上平台”，促进数字技术、网络技术、智能技术与实体经济深度融合。加大“个转企、小升规”培育力度，建立企业成长梯队，新增产值过亿元企业10户、“五上”企业70户。
培育战略性新兴产业。实施钒、钼、钨、锌、硅等新材料产业延链补链强链，抓好商南五氧化二钒、洛南钼业和镇安钼钨深加工等项目建设，培育新的产业增长极。大力发展新能源产业，加快镇安抽水蓄能电站建设进度，做好全钒液流电池及储能电站等项目前期工作，推动山阳电子信息产业园二期等项目落地实施。在节能环保、信息技术、新材料、装备制造等领域策划实施一批战略性新兴产业项目，大力发展高端装备制造业，积极推进手机智能终端、航空智能科技装备产业园、新能源汽车配件等项目落地，形成新的投资增长点。
提升服务业发展水平。推动国家全域旅游示范市创建，抓好商南、山阳国家全域旅游示范区和牛背梁、金丝峡国家旅游度假区，以及高A级景区创建，办好中国秦岭生态文化旅游节，大力发展乡村旅游、红色旅游等业态，构建“旅游+”产业体系，培育大旅游产业增长极。支持医药企业和绿色食品生产企业开发保健产品、功能食品、健康饮品，鼓励社会资本开办专科医疗机构和康养机构，策划实施一批医养综合体项目，着力培育大健康产业增长极。开展商品促销活动，改造提升商业步行街，发展夜间经济和线上消费，全面促进消费回升。抓好秦岭云大数据中心等项目建设，促进数字经济加快发展。
