（湖南省）2016年攸县人民政府工作报告（全文）

推行现代经营。实施“十百千”工程，分年度扶持10家农产品加工企业，100家专业合作社或家庭农场，1000户种粮、养殖、造林大户。开展农村产权流转交易市场建设试点，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。完善农业社会化服务体系，探索大田作物托管服务模式。提升农业机械化水平，重点支持标准化育秧工厂和粮食烘干设施建设，力争实现主要农作物生产全程机械化。

（六）突出全面小康，实现成果普惠

加快社会事业发展。继续实施城区学校三年提质计划和村小资源普惠工程，完成上云桥中学改扩建、职业中专扩建项目主体工程建设，加强学生托管机构管理。开展临床医学重点专科建设三年行动计划，启动三甲医院建设，推进妇幼保健院搬迁改造升级，完成黄丰桥中心卫生院改扩建，加强基层医疗卫生人才培养和引进。认真落实“全面两孩”政策。继续实施全民健身三年行动计划，启动攸水湾“一场两馆”项目建设。办好中华诗词学会第三十届年会，抓好冯子振相关研究，积极创建省公共文化服务体系示范区。

完善社会保障体系。实施更加积极的创业就业政策，扶持更多劳动者创业就业，确保全年新增城镇就业3000人、新增农村劳动力转移就业3000人，实现“零就业家庭”动态援助100%。开展“全民参保登记计划”，引导灵活就业人员、个体工商户积极参保续保，不断扩大社会保险覆盖面。抓好居民大病保险、失业保险待遇调整，提高企业退休人员和城乡居民医疗待遇。建成福利中心，新建和改扩建乡镇敬老院2所，关心空巢老人和留守儿童。开工建设公租房1670套，实施棚户区改造1724户，完成农村危房改造1000户。提高主职村干部待遇，村级转移支付每村增加1万元。

推进精准扶贫攻坚。争取中央苏区县政策和国家、省对贫困地区的政策支持，整合部门资金资源，推进精准扶贫开发工作。实施“六个帮扶工程”，重点支持省级贫困村硬化道路152.5公里，架设桥梁1座，解决水利设施153处，安排就业50人，就学资助23人，改造土坯房128栋，发展农业产业128户。出台建档立卡贫困户住院就医补助政策，提高住院费二次报销比例。确保建档立卡的贫困户，每户都掌握1项实用技术、每位大学毕业生能找到工作、大病都能得到救助，确保11574名贫困人口脱贫。

确保社会大局稳定。创新社会管理，推行网格数据化管理模式，完善“三调”联动机制，推进三级平台化矛盾机制落实，全力化解社会矛盾纠纷。探索完善以群众自治组织为主体，社会广泛参与的新型城乡社区治理体系。妥善处理涉军、涉矿、企业改制、林权林地纠纷等遗留问题，有效化解民间借贷经济纠纷。强化食品药品安全治理能力建设，建好食品药品检验检测中心，打造健康城市。加强安全监管执法能力建设，完善煤矿、烟花监管信息系统，健全安全生产联防联打机制，强化矿山、交通、工地等领域安全监管，推进“治超”工作，坚决杜绝重特大安全事故。加快立体化社会治安防控体系建设，完善反恐防暴应急处置救援机制，着力打好禁毒战争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效增强群众安全感和满意度。

四、推进政府治理能力现代化

经济新常态、政治新生态、群众新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须自觉落实“三严三实”要求，主动思变，积极创新，围绕推进政府治理能力现代化，不断提升政府治理能力。

（一）坚持与时俱进，建设创新政府。把改革创新作为适应新常态、引领新常态、推进新发展的重要抓手。推动思维方式转型。注重从固有观念和束缚中解脱出来，转换思维、更新观念，在思想上厘清政府与市场的边界、明晰合法与违规的界限，真正让行政思维的转变引领组织经济发展方式的转型。推动行为方式转型。从体制性创新、机制性创新和服务性创新入手，让政府行为方式与市场接轨，提升政府服务经济工作的水平。推动管理方式转型。制定出台更加科学公平的考核激励机制，严格落实带薪休假、增资、晋级政策，激发工作活力，增强公务人员履职尽责的自觉性。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，推进“七五普法”，加快法治攸县建设。继续实施法律顾问制度，完善科学民主决策机制，大力推行重大决策、重要事项的调查研究、公开咨询、听证公示和集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。探索行政执法体制改革，推动由多头执法、重复执法向综合执法和集中执法转变，创新行政执法监督方式，提升行政执法效能。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，将人大“一决定三议案”落实到实处，不断提高办理质量和满意度。完善政府信息公开制度，办好“12345”政府服务热线，提高政府工作透明度。

（三）坚持为民务实，建设服务政府。强化民本意识，把工作重心向民生领域倾斜，把群众关心的小事当做大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓，切实解决住房、就业、就学、就医等突出问题，真正做到解难题办实事，让人民群众共享发展成果，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。强化执行意识，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风，落实政策不走样，执行任务不打折扣。强化效率意识，严格绩效管理，强化行政问责，坚决治庸治懒，促进提速增效，下大力气精减会议、文件，继续加强政务服务中心和便民服务中心建设。强化服务意识，全面推行一线工作法，开展重点项目施工环境专项整治，扎实推动重大项目落地建设，认真为企业排忧解难，打通“中梗阻”和“最后一公里”。

（四）坚持正风肃纪，建设廉洁政府。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实《廉洁自律准则》，严格遵守廉洁从政各项规定，规范公务接待和公务用车，树立过紧日子意识，厉行节约，勤俭办事，进一步压减“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化廉政风险防范，加强干部廉政教育管理，提高政府系统工作人员的拒腐防变能力。强化行政监察和审计监督，加强重点领域、重点行业的监督，规范农村“三资”管理和村级财务管理，严查违法乱纪行为，严惩公权滥用，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！蓝图引领方向，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，以“功成不必在我，建功必须有我”的新姿态，奋发有为，主动担当，为早日实现“三大梦想”而努力奋斗！

 

 

附件1：名词解释

附件2：2016年“民生100”工程

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

名词解释：

1、两房两棚：公租房建设，农村危房和城市棚户区、工矿棚户区改造。

2、两供两治：城市供水和供气，城市污水和垃圾治理。

3、三品一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志。

4、五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

5、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6、五个百亿工程：打造百亿园区、打造百亿商圈、打造百亿产业、组建百亿集团、推动百亿投资。

7、一主两副三轴：以城区为中心，网岭、酒埠江为副中心，G106、S340（原S315）和网朱公路为带动轴。

8、一场两馆：一场是指体育场，二馆是指群众文化艺术馆和大众体育馆。

9、PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

10、EPC模式：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

11、“中国制造2025”：是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

12、六个帮扶工程：产业发展带动工程、就学帮扶雨露工程、基础设施完善工程、就业帮扶培训工程、就医帮扶救助工程、村风民风提升工程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

2016年“民生100”工程

 

一、就业增收工程

▲1、新增城镇就业3000人。

▲2、实现“零就业家庭”动态援助100%。

▲3、新增农村劳动力转移就业3000人。

▲4、创业培训200人。

▲5、扶持高校毕业生微创业20人。

▲6、新型职业农民培育300人。

▲7、创业扶持城乡残疾人25名。

▲8、残疾人职业技能和实用技术免费培训240名。

▲9、扶持农机专业合作组织10户。

▲10、实施农机购置补贴资金1500万元，补贴机具1700台套。

11、推广新型农机具，其中粮食烘干机10台，高速插秧机和油菜直播机30台以上。

二、社会保障工程

▲12、提质升级就业创业保障平台3个。

▲13、新增企业养老保险参保人数2000人。

▲14、中小学、幼儿园在校学生儿童城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上。

▲15、基本建成社会福利中心，新建和改扩建乡镇敬老院2所。

▲16、救治救助贫困重性精神病患者（待省、市下达任务指标）。

▲17、确保农村五保户年分散供养标准不低于3600元/年。

▲18、确保城区城镇人均最低生活保障线标准不低于450元/月。

▲19、确保城镇低保人均救助水平不低于299元/月。

▲20、确保农村低保人均救助水平不低于112元/月。

▲21、百岁老人生活补助标准提高至每人每月500元。

22、提高主职村干部待遇，转移支付增加1万元/村。

三、素质提升工程

▲23、村小资源普惠工程（网岭中学食堂、坪阳庙中心小学教学楼、渌田群星小学等改造）。

▲24、资助家庭经济困难学生6200人。

▲25、创建市级示范“妇女之家”1个。

▲26、建设职工之家示范基地2个。

▲27、完成公益演出150场。

▲28、城区公益电影放映100场，农村公益电影放映3084场。

29、完成上云桥中学改造及职业中专扩建项目主体建设。

30、全面完成农村广播“村村响”工程建设。

31、启动攸水湾“一场两馆”项目建设。

32、科普示范基地10个，科普示范村5个，科普带头人10个。

33、启动博物馆改造建设。

四、全民健康工程

▲34、开展临床医学重点专科建设三年行动计划。

▲35、启动居民健康疾病谱调查。

▲36、建设全民健身路径工程（农民建身工程22个，室外健身路径5套）。

▲37、举办体育免费培训班1200人次以上。

38、启动三甲医院建设，推进妇幼保健院搬迁改造升级，完成黄丰桥中心卫生院改扩建工程。

五、安居宜居工程

▲39、农村危房改造1000户。

▲40、开工建设公共租赁住房1670套（含廉租房288套）。

▲41、实施棚户区改造1724户。

▲42、发放低收入住房困难家庭租赁补贴1100户。

▲43、新增住房公积金建制人数（待省、市下达任务指标）。

▲44、污水处理率达到（待省、市下达任务指标）。

▲45、生活垃圾无害化处理率达到100%。

▲46、小型病险水库除险加固5座。

▲47、完成农村安全饮水工程19处，解决农村人口饮水安全问题40193人。

▲48、每个乡镇建设1个美丽乡村。

▲49、农村生活垃圾治理。生活垃圾定点存放清运率达100%，无害化处理率达80%（集雨区）和70%（其他地区）。

▲50、农村生活污水治理。污水处理率达70%（集雨区）和60%（其他地区）。

▲51、行政村配电网改造8个行政村。

52、实施采煤沉陷区综合治理。

53、推进农田重金属污染治理。

54、酒埠江铁矿加工区重金属污染治理项目。

55、建成农村会车道1000个。

56、苏洲水闸除险加固（二期），苏洲坝灌区农业综合开发节水配套改造。

57、泵站更新改造（网岭、莲塘坳站）。

58、开展攸县盘陂江酒埠江、新市项目区的农村河道综合治理，治理长度47.37km。

59、在莲塘坳、新市、菜花坪等6个乡镇7个项目区实施抗旱应急引调提水项目。

60、洣水城南保护圈水利工程项目。

61、完成公交总站项目建设，完善公交路牌路标等设施。

62、新建燃气管网10公里，新增用户3800户。

63、新建供水管网10公里，改造供水管网10公里。

64、启动皇图岭、网岭、酒埠江等乡镇污水处理厂建设。

65、继续实施城区绿化、亮化工程。

66、加快老城区小街小巷改造。

67、新建、改扩建公共停车场3个。

68、推进东城新区环卫设施配套。

69、深入开展两江四岸环境综合整治。

六、畅通出行工程

▲70、提质改造农村公路（待省、市下达任务指标）。

▲71、开展普通公路安保设施建设（待省、市下达任务指标）。

▲72、实施危桥改造项目（待省、市下达任务指标）。

▲73、建设农村客运招呼站（待省、市下达任务指标）。

七、安全保障工程

▲74、建成农产品标准化基地2个，面积200亩，累计达到9个。

▲75、建立2-3个标准化农产品检验检测室，年抽检农产品15000批次以上，确保蔬菜等主要农产品检测合格率达到97%以上。