（安徽省）2016年庐江县人民政府工作报告（全文）

各位代表，这些成绩的取得来之不易。这是市委市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的全县广大干部群众，向在我县创业的投资者、建设者，向人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题和挑战。主要表现在：一是发展不快、发展不优、发展不平衡的问题依然突出，GDP增速仍然低于全市平均水平。二是调结构、转方式、促升级压力大，主导产业不强，产业层次较低，企业创新能力不足的矛盾比较突出。三是发展环境亟需改善，土地、资金、环保等要素制约加剧，生态建设、安全生产、信访稳定压力依然不小。四是政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为现象还时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、今后五年的发展目标和工作思路

 

今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建成小康社会目标为总揽，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“新跨越、进十强、争百强”为目标，大力实施“两新突破、大美庐城、旅游开发”三大战略，加快建设“一个副中心、三个基(高)地、一个枢纽”，全力打造开放、绿色、人文、平安、廉洁、幸福“六个庐江”。

今后五年主要预期目标是：到2020年末，实现地区生产总值400亿元，力争440亿元；实现规模工业增加值140亿元，力争160亿元；固定资产投资五年累计达2400亿元，力争2700亿元；实现财政收入45亿元，社会消费品零售总额152亿元；城乡居民人均可支配收入分别达39200元和26000元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城镇化率达到60%以上。社会事业全面进步，生态环境明显改善，人民生活显著提高，朝着“全国百强县”阔步迈进！

为实现上述目标，突出从以下五个方面着力：

一是着力推进合肥南部副中心建设。按照现代化新兴中等城市标准，高标准、高起点规划建设管理庐城；与合肥中心城区等高对接，承接其部分功能，推进市县空间融合，推动“县改市”，加快建成合肥南部副中心。

二是着力推进现代产业基地建设。依托庐江经济开发区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）和万山、同大、泥河等镇工业集聚区，大力发展战略性新兴产业和新型矿业，加快发展主导产业，提升发展传统产业，建设现代制造业基地。培育“互联网+”新业态，加快发展现代服务业。

三是着力推进旅游度假基地建设。推动旅游与生态、农业、文化、新型城镇化深度融合，加快培育旅游新业态。重点建设汤池温泉旅游度假区、“两山一湖”、台创园和环巢湖等旅游景区，创建5A景区，跻身全省旅游十强县。

四是着力推进农业创新高地建设。以庐江国家现代农业示范区、合芜蚌现代农业自主创新示范区为基础，以台创园核心示范区为引领，以创建全国第三个农业高新技术开发区为目标，重点在农业科技研究、技术示范推广、产业化经营、农产品质量安全、品牌建设等方面创新，为全省乃至全国农业发展和改革提供可复制、可推广的经验。

五是着力推进合肥南部交通枢纽建设。依托国家、省、市交通水利工程，发挥区位优势，统筹构建公（路）、铁（路）、水（运）、空（运）相互衔接的立体交通新格局，基本建成合肥南部综合交通枢纽。

三、2016年工作目标和主要工作

 

今年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长10%左右，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，居民人均可支配收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%。

为实现上述目标，着力做好以下八个方面工作：

（一）以强基固本为重点，加快推进新型工业化

坚持把工业作为发展之本、强县之基，加快调结构、转方式、促升级步伐，大力推进新型工业化。

增强项目带动力。依托锂电池材料项目，在隔膜、电解液、铜箔、负极材料、新能源装备制造上谋划一批大项目；依托磁性材料、机械制造、汽配等产业集群，在电机、整车制造上谋划一批大项目；依托矿产资源，在硫（煤）基化工（化肥）、矿产品精深加工、循环经济上谋划一批大项目，确保县重大项目库滚动储备项目不少于120个。力争入围省“861”项目不少于60个、市“1346”项目不少于80个，实施县重点建设项目不少于100个。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，提速提效项目审批，理顺项目报建程序，缩短前期工作时间，完善按月调度、专项调度机制，确保谋划项目早签约，签约项目早开工，开工项目早见效。

增强产业竞争力。完善产业扶持政策，设立产业基金和天使基金，聚焦主导产业与新兴产业，支持“专精特新”企业发展，着力提升产业竞争力。着重在矿产品深加工上寻突破，在加快黄屯硫铁矿建设步伐、力争沙溪铜矿联动试车、龙桥铁矿二期试生产的同时，重点争取心连心化肥、新中远PPA等项目落户；集聚发展汽配及机械制造业，实施大洋机械、华通机电、晨光热处理等一批汽车零部件项目，着力打造江汽集团、长安汽车集团的零部件“供应巢”；发展壮大磁电产业，加快推进大地熊再生烧结钕铁硼磁体、万磁铁氧体、豪威光电光学镀膜等项目建设；加快发展食品加工业，优化升级泥河食品产业园，重点推进江南醇1万吨白酒技改、纽斯康高效植物提取等项目；聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域，依托经开区新能源材料及装备产业园，力争台塑铜箔、日本三井、广州天赐、中航新能源等项目尽快落户，加快国能动力、聚能新能源、青岛昌盛等项目建设，确保国轩高科新能源电池正极材料二期、星源材质等项目投产见效，争取上马江淮新能源改装车项目，力争战略性新兴产业产值达到30亿元。

增强园区承载力。启动经开区总体规划修编，规划建设引江济淮庐江港作业区、合安高铁庐江西站综合服务区和动车维修基地。完善移湖西路、环移湖周边生活设施配套，提升合肥工投科技产业园综合服务功能。适时推进经开区管理体制改革，逐步统管同大、万山、泥河工业园，形成“一区多园”格局。围绕大项目布局龙桥工业园基础设施，加快推进庐铜铁路专用线、西河码头、自来水厂、工业污水处理厂等项目，完善园区配套设施，服务大化工、大物流、循环经济等项目落户建设。

增强招商吸附力。调整招商思路，实行镇（园区）招商、县把关、县供地的一体招商模式，强化园区招商主战场地位。依托县域主导产业、优势资源、重大项目，瞄准长三角、珠三角、合肥主城区开展精准招商。进一步强化产业研究和招商，形成县干牵头、单位负责、平台承接的新机制。实现引进超亿元项目65个以上，招商引资200亿元，其中工业招商引资130亿元，引进外资7200万美元。

（二）以完善功能为重点，加快推进新型城镇化

等高对接合肥都市区，突出内涵式发展理念，着力提升庐城承载力和辐射力，统筹推动县域城镇化。

完善主体功能布局。坚持组团联动、特色互补、梯度推进，大力提升美化庐城，着力发展汤池、龙桥、泥河、同大4个新城，加快培育白山—同春、盛桥2个新市镇，逐步形成庐城中心城区、汤池温泉旅游度假区、庐南循环经济示范区、环巢湖都市农业生态旅游区“一城三区”的总体格局。实施经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保“四规合一”，逐步实现综合交通体系、城乡基本公共服务设施、市政基础设施、园林绿化、水利建设等 “多规融合”。完成庐江县城总体规划、合芜蚌（庐江）现代农业自主创新示范区总体发展战略规划编制，启动编制庐南循环经济示范区总体发展战略规划，修编龙桥产业新城规划。加强庐城建筑风貌、山水特色和主要街道的城市设计，全面提升庐城规划建设品质。

加快建设中心城区。围绕提升品质、完善功能、生态宜居，加快大建设步伐，计划实施项目207个，概算投资96.8亿元。按照全线贯通外环、逐步畅通内环、织密城区路网的总体思路，建成南外环、东外环，建设西外环；启动内环东路、内环北路拓宽改造；新建兆河路、东升路、铜陵路、世纪大道西延等主次干道，加快推进周瑜大道西路、望湖路等续建项目。续建黄庄、朱墩等10个安置房项目，新建活塞厂、申山等7个安置房项目，建设安置房60万平方米。积极推行货币化安置。完成地下管线普查和信息系统建设，加快推进县城排污沟渠、河道截污整治，实施内环北路、塔山路等12条道路污水管网工程，逐步消除黑臭水体。新建城西和城东日处理150吨垃圾综合转运站。力争出让土地500亩以上，积极吸引一流房地产企业参与开发，努力提升住宅小区建设品位，引导房地产市场健康发展。启动1-3个老旧小区改造，适时启动老城改造。建成县河、东大河等5条河道景观带，完成合铜路长廊、二军路（新）长廊、环碧公园改造提升等绿化项目，推进移湖生态公园建设，适时启动余月生态公园建设，力争新增绿化200万平方米。深化城市管理执法体制改革，以创建全省文明县城为引领，扎实推进县城规划建设管理“六项行动”，实施城区路面停车泊位市场化管理。坚持路面治理和源头治理相结合，全方位开展综合执法行动，形成车辆超限超载治理长效机制。保持违章建筑高压严打态势，实现城区环卫保洁市场化全覆盖，切实提升城市形象，为实现“四城同创”奠定坚实基础。

提升综合承载能力。开工建设合安高铁、引江济淮、合安高速“四改八”等工程，启动合安高速庐江北道口建设，加快建设庐铜铁路、合铜路二期、花泥路和环巢湖大道盛桥连接线、庐城连接线二期等工程，实施汤池-柯坦、石头-金牛-郭河-万山和合铜路至同大、鲍店、店桥、石头连接线等工程，力争启动二军东路、泥（河）砖（桥）路、盛（桥）同（大）路、小（墩）沙（子岗）路一级公路改造和环巢湖大道汤池连接线、龙桥连接线等项目。大力实施农村公路畅通工程，提升乡村公路等级，优化城市公交和城镇公交线路，积极争创全省公交示范城市。组建供水集团，启动第二水厂建设，推进小水厂整合，逐步实现镇生活污水处理全覆盖。推进神皖电厂送出工程、220千伏庐江变双回路、500千伏金牛变、110千伏石山变工程前期工作，启动220千伏万山变、龙桥变新建工程，实施35千伏白山变增容，开工建设准东-皖南±1100千伏特高压直流输电工程，完成农网升级改造任务。协调做好仪征至长岭原油管道复线工程建设。进一步完善县域供气管网，提升供气能力。

实施美丽乡镇建设。以提升集镇形象功能为核心，以产城共融为方向，着力补齐乡镇建设管理 “短板”，同时引领中心村建设和自然村环境整治。围绕推进汤池创建国家级旅游度假景区目标，加快安置房和重点道路建设。支持同大、泥河工业园路网建设，争取实施矾山—矾矿一体化改造。启动9个镇政府驻地建成区整治，突出抓好治脏治乱，强化基础设施建设和公共服务配套，同步开展镇政府驻地所在行政村中心村建设，高标准完成灵台、晴岚等20个省级中心村建设，确保大丁、罗埠等20个省级中心村通过验收，加快推进沿湖三镇美丽乡村示范带建设。完善美丽乡村长效管护机制，严格落实村镇违法建设问责办法，强化规划控制，着力提升镇村文明程度。

（三）以补齐短板为重点，加快推进农业现代化

着力在产业结构、基础设施、贫困人口等发展短板上下功夫，夯实农业农村工作基础，加快现代化进程。

优化农业结构。完善种植业结构调整实施意见和奖补办法，重点推进“四沿”产业带建设，新增高效特色农业基地3万亩、标准园30个。全面完成土地确权登记颁证工作，规范土地流转行为，实现平台交易10万亩，培育各类新型经营主体300个。大力推进农业产业化经营，实现产值100亿元。推进新产品开发和品牌创建，新增产品、产地认证10个，积极创建矾山-泥河富硒农产品生产基地。加快农业社会化服务体系建设，推进农机农艺融合，提高“耕种收”农业机械化服务水平。强化农业科技支撑，深化与中国水稻研究所、安农大、省农科院等大院大所合作，建立产学联盟。面向合肥大力发展都市型农业，推进农旅结合，拓展农业功能。加快台创园扩容提质，做大做强春生公司、喜洋洋等农业产业化企业，建成酵顺食品、昊东食品等项目，启动省农科院基地、兰之洲二期等项目建设。

加快水利建设。编制地热水开发与保持、水资源保护等专项规划。启动水利信息化建设，完成小I型水库、重点河流、重要堤防水文视频监测工作。建成庐南分干续建配套与节水改造、小农水项目县等重点工程，加快实施果园山、移湖及金汤湖水库水源保护工程，开工建设10座小II型病险水库除险加固工程，更新改造小型水闸20座、小型泵站3500千瓦，改造中小型灌区5万亩、末级水系5万亩，争创“江淮杯”金奖。大力推行“两证一书”制度，完善基础水利专业化服务体系，设立管护专项资金1000万元，推广小型水利工程管护试点模式。全面实施用水总量计量统计，开展农用水有效利用系数实测。

确保全面脱贫。按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，出台“1+X”精准扶贫政策，建立健全扶贫工作机制，落实“单位包村、干部包户”制度，确保下剩的13个村和2.6万人按时脱贫。突出产业扶贫，滚动实施24个贫困村产业扶贫项目，加快罗河高桥、柯坦柿树等14个村集体光伏电站建设，支持非贫困村贫困户产业发展。强化就业扶贫，开展定向、订单式技能培训，加大创业信贷扶持，鼓励自主创业脱贫。实施财政扶贫，加大贫困家庭子女教育帮扶力度，推行五保、低保和脱贫线“三线合一”。整合各类资金，改善贫困地区基础设施，优先解决贫困村道路建设和贫困户住房、安全饮用水问题。

（四）以转型升级为重点，加快推进服务业提质增效

突出“互联网+”思维，大力改造提升传统服务业，积极培育新兴业态，加速发展现代服务业。

激发商贸活力。出台扶持政策，促进商贸流通业加快发展。狠抓市场建设，积极落实美食城、城南建材市场、汽配市场等项目投资主体，推进中国供销（庐江）农产品物流园、安德利商贸物流园等项目前期工作，启动建设世纪华联购物中心、五里路农贸市场，加快安德利广场、城北建材家居市场、再生资源大市场、花鸟虫鱼市场（二期）、迎松路农贸市场建设步伐，完成百货大楼改造，繁荣岗湾特色商业街。

发展电子商务。启动电子商务产业园二期建设，鼓励东升塑业、亿叠羽绒等传统企业转型发展电子商务，吸引电商企业集聚。加快电子商务向村级延伸，重点依托庐江邮政分公司，建立农村电子商务服务站50个。引导传统商业线上线下融合，开辟营销新模式。