这些成绩是在宏观经济持续下行、我市遭遇有水文记载以来最严重旱情、铁腕治污、大力整治安全生产隐患的情况下取得的，体现了速度与质量、规模与结构效益、生产与生活生态、抓当前与利长远的有机统一。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，是全市广大干部群众、驻潍部队和武警官兵团结奋斗、开拓进取的结果，也是在外潍坊籍乡亲和海内外朋友关心支持的结果。在此，谨代表市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在许多短板：人均发展水平还不够高，大而不强的问题仍然突出。社会治理能力和治理体系现代化建设任重道远。经济结构不优的问题仍然突出;发展还不够平衡、协调;基础设施还不完善;土地、水、环境等约束趋紧，旱情仍在持续，水资源浪费的现象还大量存在。部分群众生活仍然困难，仍有20.3万人生活在省定贫困线以下;部分领域潜在风险加大;医疗、养老、生态、城市交通等优质资源供给不足。政府机关及工作人员作风不严不实甚至腐败问题依然存在。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。
“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市转型发展的关键时期。要全面落实市委十一届八次全体会议精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进、以转促进、统筹发展，深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展布局，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。努力实现以下目标：
——综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值达到7500亿元，年均增长8%左右，人均地区生产总值达到1.3万美元以上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平，现代产业体系更加完善,产业竞争力明显增强。
——创新能力明显提升。构建起充满活力、富有效力的创新体制机制,全社会研发投入占比达到2.8%，科技创新的引领作用更加凸显,新技术、新产业、新业态蓬勃发展，创新型城市建设达到新水平。
——人民生活水平和质量明显提高。基本公共服务更加均等,社会保障能力明显增强，教育、健康水平和生活环境质量明显提升。改革发展成果更多更公平惠及全市人民。人均预期寿命提高到79.5岁以上。
——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治素养明显提升。文化产业成为支柱产业。
——发展的协调性全面增强。突破滨海、提升市区、开发两河取得明显成效，以人为核心的新型城镇化水平大幅提升。中心城市吸引力、辐射带动能力有新的跨越，滨海新区建成全国知名的现代化海洋经济新区。县城、小城镇、农村社区承载服务能力进一步增强。常住人口城镇化率达到65%左右。
——生态环境质量显著改善。大气、水、土壤环境质量持续改善，山水林田湖生态系统得到有效修复保护，城市PM2.5平均浓度下降到0.049mg/m3，“蓝天白云、繁星闪烁”天数稳定在252天以上。绿色生产方式、生活方式基本形成，生态美丽新潍坊形象进一步展现。
——体制机制更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。开放型经济新体制更加完善，国际化水平大幅提升。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，人民民主更加健全，法治政府基本建成。
各位代表，要实现“十三五”宏伟目标，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
坚持创新发展。把创新作为发展第一动力，作为结构性改革根本措施，在全社会大力弘扬创新精神，传播创新文化，树立“人人可创新、事事可创新、改进即创新”理念，营造全社会崇尚、尊重、支持、参与创新创造的浓厚氛围，形成大众创业、万众创新的生动局面，建设创新型城市。突出科技创新。加大政府支持力度，落实企业主体地位和人才核心地位，围绕构建现代产业体系构建创新体系、人才体系。加快建设现代产业体系。大力发展品牌农业，引领农业由产量规模型向质量效益型、由生产型向一二三次产业融合发展的历史跨越。落实藏粮于地、藏粮于技战略，调整种养结构，改良土壤，突破种业，提升新型农业经营主体科学经营能力，加快农业信息化、品牌化、国际化步伐。实行最严格的农产品质量管理，争创国家农产品质量安全市。实施工业转型升级五年计划，落实“中国制造2025”潍坊行动方案、“互联网+工业”行动方案、制造服务化五年行动方案，推动传统制造业向中高端迈进，新兴产业由小到大跨越。到“十三五”末，工业主营业务收入突破2万亿元，新兴产业及高新技术产业占比达到50%以上，工业单位能耗、水耗及排放明显下降，综合质量效益明显提升，打造电子信息、生物医药、生物基材料三个新的千亿级产业链，智能装备、新能源及电动汽车两个300亿级产业链。实施新一轮服务业跨越发展计划，集中突破总部经济、金融、物流、电子商务、服务外包等生产性服务业，加快发展健康、养老、文化、旅游、家政等生活性服务业，拓展国际服务贸易和农村服务业，服务业增加值达到3700亿元、占比提高到50%以上。实施重大基础设施提升行动，五年完成基础设施投资9000亿元以上。潍坊港建成亿吨大港，新机场建成投用，济青高铁、潍莱高铁、疏港铁路、潍日高速、城海轻轨建成运营，京沪高铁东线加快推进。市区内“五横五纵”快速通道及与周边六市(县、区)快速连接通道基本建成，市区轨道交通1号线、2号线加快建设，全市现代化综合交通体系基本形成，把潍坊打造成为国内知名的现代化综合交通枢纽城市。能源、水资源保障能力进一步增强，加快石油战略储备及管道运输重点工程建设，节水城市体系基本形成。信息基础设施建设进入全国先进行列。
坚持协调发展。区域协同，城乡一体，军民融合，物质文明精神文明并重，经济社会发展与生态文明统筹，发展的协调性进一步增强。突破滨海、提升市区、开发两河协调推进，有序实现90万农业转移人口落户城镇，70万城中村、城边村居民完全市民化。完成9万套棚户区改造任务。实施农村社区服务中心建设三年行动计划，全市663个农村社区服务中心全部达到“一厅一校十室”标准。落实省农村改厕三年行动任务，完成改厕53.9万户。农村新建、改建房屋均按7度以上抗震设防。完善智慧城市体系和城市应急管理系统。建成地下综合管廊40公里。深入实施公民道德建设工程，完善公共文化服务体系，加速文化经济融合发展。争创军民融合发展示范市、军民融合产业试点示范区。
坚持绿色发展。落实国家、省主体功能区规划，按照主体功能区定位推动发展。实施绿色建筑三年行动计划，城市规划区内新建建筑全部执行绿色建筑标准。落实绿色交通、海绵城市、节水型经济建设规划。实施循环经济发展计划，建设国家循环经济示范市。开展新一轮环保行动，扎实推进“十项重点工程”。实施节能环保重大技术装备产业化工程。实行总量和强度双控管理及逐步加严的用能、用水、用地、排放标准。实施全民节能节水行动计划，全面推行能源管理，全社会重点领域单位能耗、水耗水平明显下降。
