（湖北省）2016年随州市人民政府工作报告（全文）

4、坚持协调发展，着力推进县域经济。充分发挥县域经济统筹工业化、新型城镇化和农业现代化的重要载体作用，引导资金、项目、技术、人才等要素向县域流动，进一步培育壮大随县农产品加工、广水风机和智能装备制造、曾都专汽及零部件等特色产业集群，增强县域经济实力。充分发挥国家高新区辐射带动作用，进一步加强各级各类开发区建设，优化功能布局、产业定位、管理机制，促使产业向园区聚集、企业向园区靠拢，推动各开发区向特色化、集约化、生态化方向发展，打造经济建设的主战场、主阵地。

5、坚持科技创新，着力推进创新驱动。以科技创新为核心，大力实施创新驱动战略，不断增强经济发展的第一动力，力争高新技术产业增加值增长10%以上，占GDP比重不断增加。加大传统产业技术改造，突出抓好50个投资3000万元以上技改项目，鼓励劳动密集型企业实施机器换人计划。进一步实施高新技术企业成长工程，力争新增国家高新技术企业10家。强化企业创新主体地位和主导作用，坚持市场导向，深化产学研合作，加强自主创新和协同创新，引导创新资源向企业聚集，提高科技成果转化应用能力。更加积极地引进培养人才，建立健全“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系。加快实施品牌战略，新增中国驰名商标1件以上、省著名商标5件以上，不断提升产品知名度和竞争力。

（四）全力加快“神韵随州”建设。继续深化新一轮“五城同创”，大力推动城镇规划上水平、城镇建设上速度、城镇管理上台阶，实现城市提神增韵。

1、不断增强城市承载能力。认真谋划城市“成长坐标”，抓好布局、规划和设计，高水平编制《随州市城乡总体规划》，坚持一张蓝图画到底。围绕道路桥梁、园林绿化、节能减排、民生保障、供水供电、公共服务等方面，投资100亿元以上，推进实施一批重点市政工程，确保完成麻竹高速浪河互通、城南新区中环路、解放西路改造、汉东东路延伸段等项目，基本完成交通大道综合整治，继续实施东护城河治理，开工建设城市公共活动综合体、?水一桥改造、编钟大道延长线浪河至何店段、城南污水处理厂、新中心客运站等项目。通过持续推进市政项目建设，促进城市功能不断完善、城市形象不断提升。

2、切实提高城市管理水平。围绕“智慧随州”建设，推进城市管理精细化、数字化、市场化，加快城市地下管网综合管廊和“海绵城市”建设，不断完善城市路网，提升道路、桥梁等市政设施的维修养护水平。提高城管综合执法水平，着力消除盲点、破解难点，推进市容环境专项整治，营造更加整洁有序、优美和谐的人居环境。完善物业企业管理体制，启动物业企业服务质量等级评定工作，分类整治规范物业管理。

3、努力推动“美丽乡村”建设。坚持城乡一体化发展，不断加快新农村建设步伐，科学编制历史文化名镇、传统村落保护规划，大力发展中心村、保护特色村，推进特色景观旅游名镇名村示范建设，创建一批美丽宜居村庄，打造一批地域特色鲜明的秀美村镇。深化“洁美家园大行动”，继续开展农村生活垃圾治理专项行动，着力改善农村生产生活环境。

4、加大生态环境保护力度。认真落实新《环保法》，严格环保执法，继续开展“零点行动”等专项整治活动，扎实做好水、大气、土壤等污染防治工作，积极实施生态修复，致力改善环境质量。着力开展生态文明示范建设，推进城乡绿色革命，深化“绿满随州”行动，建好随南“百里画廊”，打造“一轴一环三片”绿色格局，确保中心城区新增绿地面积60万平方米，促进人与自然和谐共生。

（五）全力提升开放开发层次。坚持把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，以开放促改革、促发展。

1、把招商引资作为开放开发的首要任务。进一步创新招商方式，围绕特色产业、重点产业、优势产业组建招商团队，瞄准项目，实行精准招商，推进园区招商、网上招商、以商招商。进一步拓宽招商渠道，精心组织参加鄂港粤经贸洽谈会等重大招商活动。进一步优化考核机制，激发招商引资的积极性、主动性，确保引进投资过亿元的项目40个以上。

2、把扩大出口作为开放开发的关键抓手。支持企业抢抓国家“一带一路”战略机遇，大力开展多种形式的对外投资和跨国经营，输出产能、技术和管理，积极发展服务贸易和服务外包，千方百计挖掘出口潜力，引导企业巩固传统市场，开拓新兴市场。加快出口产品升级换代，提高产品附加值，进一步扩大农产品、专用汽车、电子信息等特色产品出口份额。

（六）全力实施精准扶贫脱贫。围绕“五年任务、三年完成”奋斗目标，对照时间节点、脱贫任务等要求，逐级签订军令状，层层绘制作战图，突出“精准”二字，坚决打赢脱贫攻坚第一战。探索多渠道、多样化的扶贫路子，认真做好“开发扶持脱贫一批、助学扶智脱贫一批、低保兜底脱贫一批、医疗救助扶持一批、危房改造搬迁一批、基础设施建设助推一批”等工作,分类扶持贫困家庭，实现脱贫5万人。抓好产业扶贫，加大贫困乡村特色资源、优势资源、闲置资源开发力度，着力建设一批特色化、专业化产业扶贫基地，增强贫困地区造血功能。抓好项目扶贫，完成126个重点贫困村光伏电站建设，加快实施1743户易地扶贫搬迁，加大农村电网升级改造力度，推进危房改造、水库除险、中小河流治理、小农水建设。抓好资金扶贫，统筹用好财政扶贫资金，积极引导社会资本参与扶贫开发，加大小额扶贫贷款力度，确保贷款规模达到1亿元以上。抓好结对定点扶贫，进一步提高精准度和有效性。

（七）全力改善民生保障福祉。坚持民生导向，守住底线、完善制度、引导预期，切实保障群众基本生活和基本公共服务，促进社会公平正义，提升人民幸福指数。

1、多谋富民之策。实施更加积极的就业政策，努力创造更多就业机会，进一步健全技能培训、信息发布等就业服务体系，重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人等就业服务工作，全面打造创业政策、融资、孵化、培训等平台，加快建设创业孵化基地，更好推进全民创业。落实强农惠农政策，发展壮大致富产业，提高农民从事种植业、养殖业、加工业和服务业的增收致富能力。

2、办好利民之事。推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育协调发展，切实改善办学条件，加强教师队伍建设，推进素质教育，提高教育质量。健全覆盖城乡的公共文化服务体系，继续推进“三馆一站”免费开放、送戏下乡、全民阅读等文化惠民工程，做好非物质文化遗产保护和传承，广泛开展群众性体育活动。全力抓好市中心医院新院、市中心血站新站建设，推动乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心提档升级，扩大基本公共卫生服务覆盖面。做好计划生育政策宣传引导，依法组织实施全面二孩政策，切实抓好出生人口性别比治理。加大“餐桌污染”治理力度，不断推进“食品放心工程”。

3、履行安民之责。完善多层次社会保障体系，完成社会保险扩面征缴工作，实施“全民参保登记计划”，建立全民参保基础数据库，推广使用全国统一的社会保障卡，提高社会保险参保覆盖率和待遇水平。住房公积金新增归集5.5亿元，确保资金使用率达到90%以上。稳定房地产市场，积极消化库存，促进房地产业健康发展。加强和创新社会治理，充分发挥网格化管理功效，进一步提升社会治理效能和服务水平。强化社会治安综合治理，进一步健全社会矛盾大调解机制，严厉打击各类违法犯罪，深入推进“平安随州”建设。认真落实安全生产责任制，加强信息化、标准化“两化”体系建设，建立安全隐患排查整治长效机制，坚决遏制重特大事故发生。加强精神文明建设，认真践行社会主义核心价值观,继续办好“道德讲堂”，深入开展“十星创建”，牢牢把握正确舆论导向,营造良好舆论氛围。

（八）全力加强政府自身建设。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，必须不断增强政府的执行力和公信力，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。

1、坚持把依法行政作为基本准则。弘扬法治精神，推进依法治市，带头维护宪法和法律权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，将法治思维和法治方式贯穿政府工作的方方面面。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，规范自由裁量权，压缩弹性执法空间，加强执法监督，实施行政执法全过程记录，确保严格规范公正文明执法。

2、坚持把为民服务作为执政根本。始终把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，努力让人民群众享受更多发展成果。进一步深化“三民”工程，加快建设幸福社区，积极打造市、县、乡、村“四级互联”的“e+”为民服务综合平台。深入开展大接访活动，完善首接负责、限期办结机制，畅通民意诉求渠道，及时回应群众关切。完善政务公开制度，推行权力清单和责任清单制度，以行政权力“瘦身”推动市场主体“强身”，让权力在阳光下运行。

3、坚持把改进作风作为坚实保障。巩固党的群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育活动成果，持续抓好整改事项落实，把纪律和规矩挺在前面，防止“四风”反弹回潮。加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、业务精、作风正的公务员队伍。加大督办检查力度，着力解决“不作为、慢作为”问题，形成勇于负责、敢于担当、重在落实的优良作风。健全考核奖惩机制，严格奖优罚劣、奖勤罚懒，汇聚干事创业的正能量。

4、坚持把清廉从政作为履职底线。扎实推进“清廉随州”建设，认真贯彻新修订的 《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设 “两个责任”，始终保持惩治腐败的高压态势，依法治理和纠正损害群众利益的突出问题，真正做到“清廉为官、事业有为”。严肃财经纪律，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出，重点加强工程建设、土地管理和政府采购的行政监察和审计监督，确保公共资金使用安全，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，今年市政府将继续办好一批民生实事：

（1）提升公共就业服务水平，切实帮助就业困难对象再就业，确保城镇新增就业2万人；努力推进大众创业，全年新增发放创业贷款1亿元，扶持创业1000人。

（2）不断改善义务教育薄弱学校基本办学条件，投入1亿元新建、改扩建50所中小学校舍4万平方米，确保白云湖学校春季正式开学、胜利学校完成主体工程；筹措资金4000万元，资助3万名贫困学生。

（3）加快保障性住房建设，新筹集公租房房源600套，改造城市棚户区8500户。

（4）创新完善立体化社会治安防控体系，加强人防、物防、技防建设，全面组建城市社区专职辅警队，建立80个农村中心村巡防队，实现城市重点区域A类公众视频监控全覆盖。

（5）进一步改善公共交通，建设推进一批公交综合服务站和公交枢纽站、首末站，建成通村公路350公里；新建停车场5个、停车位2180个；开展交通秩序专项整治，完成交通大道等城市重点路段改造，努力缓解城区交通拥堵问题。

（6）推行环卫市场化改革，基本完成中心城区旱厕改造，推动城市环境状况明显改观。

（7）加快便民市场建设，改造3至5个农贸市场，建设100家小餐饮示范店。

（8）建成滨湖健康主题公园，完成随城山森林公园一期工程，推进漂水湿地公园建设，在中心城区再兴建一批街头小游园，再建设50个农村 （社区）文化广场。

（9）持续推进城区饮用水源地综合治理，全面完成白云湖排污口封堵截流，开展城区黑臭水体治理，再实现10个乡镇集中式饮用水源地规范化建设达标。

（10）持续抓好大气污染防治工作，加大 “两禁、三控、四治”落实力度，实施中心城区全面禁鞭，力争PM10均值比上年继续下降。

各位代表，建市15年来，随州已经走过不平凡的发展历程，当前正在奋力开拓全面建成小康社会的伟大征程。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，继往开来，真抓实干，砥砺前行，奋勇争先，不断开创“圣地车都”建设新局面，为谱写随州人民美好生活新篇章而努力奋斗！