（广西）2016年田阳县人民政府工作报告（全文）

 

    （七）推进生态文明建设，提高可持续发展能力。一是深入开展“美丽田阳·生态乡村”活动。完成555个“村屯绿化”建设，新增绿化面积894亩；实施“饮水净化”项目39个，解决2.1万人饮水安全问题；完成“道路硬化”108.5公里。实施卫生厕所建设, 全县农村卫生改厕率81%，超过全国普及率75%的目标任务。二是积极推进环保工作。主要污染物排放总量控制在市级下达的指标范围内。实施农村污水处理项目18个，农村环境质量明显提升。加大环境监察标准化建设，成为全区首个通过国家二级标准化验收的县份，县环保局荣获全区环境保护集体二等功。三是全力推进林业生态建设。实施石漠化综合治理、珠江防护林等林业重点项目工程，完成人工造林3.2万亩，封山育林3.5万亩，全民义务植树75万株。

 

    （八）统筹发展社会事业，民生得到持续改善。一是教育事业健康发展。投入资金2.4亿元，实施县城区“五扩四建两迁一增”、农村校舍维修、薄弱学校改造等工程，新增校舍面积9.2万平方米。认真落实教育惠民工程，发放教育惠民资金4626万元。合理调整学校布局，实验中学实现整体搬迁，新增县城初中1所，将县城区9所小学升格为县直学校，教育资源配置不断优化。二是文体广电事业稳步发展。县舞狮团荣获全国少数民族传统体育运动会二等奖。原生态山歌《丰之祭》荣获全区基层群众文艺会演一等奖。荣获自治区、百色市广播电视优秀新闻作品奖18件。开展“千团万场”群众文化活动和文艺下乡活动，群众文化生活不断丰富。三是卫生计生工作不断加强。扎实推进县级公立医院综合改革，县医院、县妇幼保健院和县中医院实现药品零差率销售。广西中医药大学附属瑞康医院田阳院区（田阳中医院）一期工程竣工并投入使用；投入2500万元实施卫生基础设施建设和设备升级，全县医疗机构服务能力明显提升。全县新农合参合人数达29.3万人，参合率达98.11%。积极保障妇女儿童合法权益，全面贯彻落实人口计生政策，荣获广西计划生育优质服务先进示范单位。四是社会保障体系不断健全。累计发放低保金、养老保险等各类资金1.15亿元。投入1120万元开工建设县老年养护楼和儿童福利中心。改造农村危旧房4800户，改造总量位居全市前列；开工建设保障性住房600套，建成200套，全面完成市级下达任务。劳动就业发展良好，城镇新增就业2178人，农村劳动力转移就业新增4505人。五是社会大局保持和谐稳定。全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，不断完善应急管理制度，各项指标控制在市政府下达范围内。加大“扫黄打非”力度，积极化解各种不稳定因素，促进社会和谐稳定。六是国防工作顺利开展。年度征兵、国防动员、国防教育、双拥、民兵训练等工作顺利开展，民兵应急连获得全区军事训练考核总分第一名，水上民兵救援分队参加百色市比武竞赛获得2项第一名，反恐维稳应急处突能力进一步增强。

 

    （九）不断加强政府自身建设，执政能力不断增强。一是深入开展“三严三实”专题教育。严格按照中央、自治区党委、市委和县委的部署和要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持高标准、严要求，精心组织实施、积极创新载体，深入开展“沉底当家 访贫思政” “一谈三查五反思”等活动。二是强力推进依法治县。建立政府法律顾问制度，10个乡镇和37个部门聘请法律顾问，为推进依法行政发挥了重要作用。深化社会普法宣传教育，增强干部群众法治意识。严格落实政务信息公开，不断强化依法行政、文明执法，深化行政权力制约和监督，实现行政权力规范运行。三是人才队伍建设进一步加强。考试录用公务员62名，公开招聘事业单位工作人员61名，通过“双选”引进事业单位工作人员21名，公开招募“三支一扶”大学生11名，新增高技能人才18名，有效缓解重点领域人才需求。四是自觉接受人大、政协监督。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大及其常委会的决定决议、人大代表议案建议和政协委员提案，办复率100%。五是党风廉政建设不断增强。全面贯彻中央“八项规定”精神和自治区“两规定一办法”，制定公务接待、差旅、因公出国出境培训等管理办法，严格执行公车改革制度。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，树立务实、高效、清廉的良好形象。

 

    一年来，科技、编制、统计、审计、档案、县志、机关后勤、老年和残疾人、外事侨务、民族、宗教、防震减灾、人防、消防、农机管理、水库移民、农业区划等各项工作全面推进。工会、共青团、妇联等社会团体组织在全县经济社会发展中发挥了重要作用。中、区、市直驻田阳各单位与县政府紧密配合，为我县经济建设和社会事业作出了积极贡献。

 

    各位代表、同志们，过去的一年，我县经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业，各项事业迈上新台阶。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

    在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县发展面临的困难和问题，主要表现在：产业结构不够合理，转变经济发展方式压力较大，制约发展瓶颈因素较多；农村基础设施薄弱，公共服务能力不足，改善民生任重道远；群众生活水平较低，贫困人口较多，扶贫攻坚任务艰巨；政府自身建设仍需加强，依法行政能力有待提高。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，并将采取有效措施予以克服和解决。

 

    二、2016年的主要任务和工作措施

 

    2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。

 

    2016年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“创新驱动、工业富县、农业强县、三产活县、文化名县、和谐田阳”发展战略，努力建设成为“百色新兴工业基地”“新型城镇化示范基地”“亚热带现代特色农业示范基地”“西南物流集散地”“壮民族文化旅游目的地”、广西西部旅游“夜归地”，为实现同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。

 

    2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：

 

    ——生产总值128亿元，增长10%；

 

    ——固定资产投资153亿元，增长11%；

 

    ——财政收入12.1亿元，增长10%；

 

    ——城镇居民人均可支配收入29356元，增长10%；

 

    ——农民人均纯收入9463元，增长12%；

 

    ——社会消费品零售总额24.53亿元，增长10%；

 

    ——万元GDP和万元工业增加值能耗指标、排放指标控制在百色市下达的任务范围内。

 

    围绕上述目标，今年我们将着重抓好10项工作：

 

    （一）加快产业集群建设，提升工业经济综合实力。一是以新山铝产业示范园为主战场，推进重点项目建成投产。重点推进一批项目建设，力争苏源、百矿煤电铝一体化项目今年第一季度正常投产；力争广银铝业年产40万吨熔铸铝棒项目、永宏公司年产10 万吨环保型阻燃剂项目等上半年竣工投产；力争新增3家以上规上工业企业。二是以传统产业二次创业为主抓手，提升产业发展效益。重点引导城东、红岭坡工业园区农产品加工、糖纸、冶炼、建材等传统产业进行二次创业，争取引进企业开发利用粉煤灰、蒸汽热、废渣等资源，促进产业资源相互衔接、相互利用，积极培育新型产业链；加大整合水泥、采石行业，淘汰落后过剩产能，提升产业效益，实现绿色发展。三是以农民工创业园建设为契机，抓好试点项目建设。将农民工创业园建设成为城东轻工业区核心区，重点推进广西驰程集团300亩标准厂房及物流园项目，配套建设服务平台及基础设施，力争把农民工创业园打造成为全区示范项目。四是以加强园区平台规划建设为前提，优化产业结构布局。重点规划发展城东轻工业区，规划建设木业加工集中区、生物科技园区、门业加工集中区、交通物流集散中心等产业园区；整合园区现有厂房和土地，通过招商、合作、入股、转让等形式进行盘活，提高现有土地利用率。

 

    （二）加快农业发展步伐，努力实现农业提质增效。一是优化农业产业结构。落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在12万吨以上；投入1300万元在科技园区建设农业新技术新品种实验站；引导山区乡镇开发夏秋蔬菜向生产专业化、品种优良化、效益高效化的方向发展，提高山区耕地生产效益；力争年内扩种芒果4万亩，特色水果3万亩；充分利用山区土地资源，宜果则果，宜蔗则蔗，多样化发展，多渠道增加群众收入。大力发展牛、羊、鸡养殖产业，新增牛羊规模养殖户55户、新建养鸡集中区1个、新增蛋鸡规模养殖30户以上，年出栏肉牛1.8万头、肉羊8.1万只、肉鸡950万羽。二是着力改善农业农村基础设施。投资6000万元建设玉凤能带甫牙水库；投资5000万元实施水利设施建设；配合实施百色水库灌区工程，完善我县片区规划建设；继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证、石漠化综合治理、土地开发整治项目，全面改善农业农村生产生活条件。三是深入实施农业品牌发展战略。加大创建“三品一标”，完善农产品质量安全监管服务体系，创建自治区级出口果蔬质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。在巩固自治区级右江河谷果蔬产业（核心）示范区的基础上，按照“一乡一业”的发展规划，围绕肉牛、肉羊、蛋鸡养殖，柑桔类水果、芒果特色种植，创建市、县、乡级现代特色农业“核心”示范区。四是着力提升农业开放合作水平。充分利用中国—东盟（百色）现代农业展示交易会平台，继续加强与东盟国家、台湾地区的联系，进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断引进新技术新品种，提高田阳现代农业科技水平。五是拓宽农产品销售渠道。出台优惠扶持政策，推进农村电商发展，争取阿里巴巴村淘项目、商务部西部电商项目进驻田阳，推动“京东白条”在乡镇试点，大力发展邮乐购乡村加盟店，鼓励企业、种养合作社、农户积极开展电商业务，促进农产品线上线下交易。

 

    （三）加快城镇化发展步伐，不断改善城乡面貌。一是着力提升城乡规划水平。组织开展《田阳县城近期建设规划（2016—2020）》编制，规划建设用地面积约3万亩，科学有序指导城市建设。加快县城三今片区、东慕岛片区和旧城区等重要区域的控制性详细规划，逐步实现县城区控制性详细规划全覆盖。深入推进村庄规划编制集中行动和建设管理制度改革试点，力争完成五村镇总体规划编制和100个村庄规划编制。二是加快推进县城扩容提质。深入实施自治区新型城镇化示范项目建设。全力推进百色大道田阳段、江滨大道、香芒大道、百东路、古城北路等市政道路建设，力争年内竣工通车，进一步拓展县城区发展空间。加快田州古城项目建设，年内实现一期工程全面建成，二期工程全面铺开，三期工程全面启动。规划实施高速路田阳出口、敢壮大道延长线扩建。配合田州古城建设，力争启动解放大道沿线外立面民族化改造。有序开发农民三产用地。启动县城第二污水处理厂前期工作。三是进一步加强小城镇建设。深入实施那满镇“百镇示范”工程项目，精心打造现代化小城镇建设标杆。加快右江河谷城镇带建设，以产业集聚引导人口集聚，促进产城融合发展。推进南北部山区重点镇基础设施建设，重点推进百育、那满、头塘、那坡等小城镇建设，完善城镇功能，进一步增强小城镇的承载能力和辐射能力。四是大力改善城乡人居环境。深入实施“美丽田阳·生态乡村”活动，进一步加大“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”攻坚力度，切实优化乡村生态环境。加快建设县建筑垃圾消纳场，破解建筑垃圾乱倒乱放的困局。加大市容市貌综合整治力度，营造整洁、干净、优美、有序的城乡环境。加强城市生态环境建设，积极创建“国家园林城市”“国家卫生县城”。

 

    （四）深入实施精准扶贫，提高困难群众发展能力。一是全面创新扶贫模式。按照“平台助推，金融扶持、带资入股、固定分红、劳务增收”的模式，采取“三养一种一迁移一兜底”的办法，深入实施扶贫攻坚“八个一批”“十个到村到户”工程，大力实施产业扶贫，鼓励企业、能人参与，引导贫困农户利用财政扶贫资金、金融扶持政策，大力发展牛、羊、鸡养殖和特色果蔬种植产业，进一步加快脱贫致富步伐。年内力争减少贫困人口1.7万人以上。二是继续推进扶贫移民搬迁。以劳动就业相结合，继续实施扶贫移民搬迁，加快推进“老乡家园”三期等移民搬迁安置点建设，力争帮助2435户10028人实现移民搬迁。三是利用园区优势助推精准扶贫。推动工业企业建立扶贫新机制，在新山铝产业示范园、城东工业区、红岭坡工业区、田州古城、农副产品综合批发市场开发精准扶贫工作岗位，为贫困户提供就业机会，组织开展技能培训，实现“一人就业、全家脱贫”。四是实施政策兜底扶贫。进一步推进低保政策与扶贫的无缝衔接，落实“兜底式”帮扶，给无力脱贫者“输血”，将符合低保条件丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口纳入兜底扶贫。

 

    （五）大力发展第三产业，增强经济发展活力。一是加快旅游业发展壮大。重点推进田州古城、梦里壮乡、敢壮山创建国家4Ａ级景区，百育镇、那满镇创建广西特色旅游名镇，露美—桥马片区创建生态旅游示范区，玉凤镇创建长寿养生休闲区，活旺河创建广西五星级乡村旅游区，惠洞水库创建中国喀斯特地貌地质公园。深入挖掘人文历史和红色旅游资源，打造田阳红色文化旅游精品。继续加大旅游招商力度，引进有实力的企业进入开发建设东慕欢乐岛旅游项目，不断提升田阳旅游吸引力，做大做强旅游产业，力争列入广西特色旅游名县创建行列。二是加快交通项目建设。继续推进河百高速、南昆铁路复线、百育—那满大桥等重点项目的建设。开展新山铝产业示范园到南百高速那坡出口一级路前期工作。投入1亿元，实施农村公路硬化、通村联网公路、公路安全生命防护工程等建设，重点实施基础设施薄弱、人口密集的村屯道路硬化建设。三是加快推进商贸物流基础建设。重点推进扶贫移民搬迁配套产业园—惠购商城，打造“互联网+小商品”模式；推进广银、美亚宝、动盈物流项目，加快构建西南物流集散地。加快田阳农贸批发市场二期项目建设，完善田阳农贸批发市场整体功能。四是积极推进房地产去库存。充分利用自治区扶持政策，结合扶贫精准识别，补贴支持本县农民进城买房。引导百色北部县份农村群众到田阳购房落户，进一步消化商品房存量。加强商品房预售资金管理，规范房地产行业运行，坚决抑制房价不合理上涨，促进房地产市场健康有序发展。