政府工作报告
(2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上)
州 长 向红琼
各位代表：
现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
“十二五”时期和2015年工作回顾
“十二五”是黔南发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督和支持下，我们认真 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，着力实施创新驱动、开放带动和 “一圈两翼”三大发展战略，深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，克服宏观经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织等困难，众志成城、奋力攻 坚，全面完成“十二五”目标任务，增比进位综合测评连续3年稳居全省前三位，创造了黔南新的辉煌。
——“十二五”时期，是发展提速、实力提升卓有成效的五年。我们始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量，主要经济指标实现了“两位数增长、五 年翻一番”。2015年，全州地区生产总值完成902.91亿元、年均增长15%，人均生产总值27919元，均为2010年的2倍。50万元以上固定资 产投资完成1361.1亿元，是2010年的6.2倍，年均增长43.8%。一般公共预算收入突破100亿元大关，是2010年的3.7倍，年均增长 29.9%。社会消费品零售总额218.9亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。金融机构存、贷款余额分别达1171.3亿元和802.7亿元，是 2010年的2.7倍和3.4倍，年均增长22.1%和27.8%。全面小康实现程度预计达90%，都匀、福泉、龙里通过同步小康创建达标认证。
——“十二五”时期，是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式，促进产业协调发展，三次产业结构优化为 17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快。农业增加值由75亿元增加到158.31亿元，排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达 41.5%，粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广，建成50个现代农业园区，形成一批茶叶、刺梨、精品蔬果、烤烟等特色优势产业示范基地、 产业带和产业集群。成功举办贵州茶产业发展大会暨都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动；茶园面积发展到131万亩，都匀毛尖品牌价值达181亿元，居茶叶类 地理标志产品第二位，被评为中国“最具发展力品牌”。工业支撑发展能力增强。规模工业企业从242户增加到564户，五年翻一番；工业对经济增长的贡献率 连续三年超过30%。产业园区承载力和聚集度不断提高，14个产业园区入驻企业1520户，产值达1085亿元。传统产业不断升级壮大，形成瓮福、金正 大、芭田等为重点的磷化工产业集群，产值突破200亿元。电力总装机达253万千瓦，五年增长3.3倍，形成了水火互济、风能补充的能源新格局。大数据、 大健康医药等新兴产业方兴未艾。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元，是2010年的2倍，年均增长15.9%。打造旅游升级版，新增 3A级以上景区7家，荔波樟江晋级国家5A级景区；2015年旅游总收入422.59亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.6%。培育商贸物流支 柱产业，创办中国·贵州现代物流高峰论坛，培育形成4个省级现代服务业集聚区。
——“十二五”时期，是基础夯实、城乡建设卓有成效的五年。我们始终把打基础、增优势、树形象摆在突出位置，全力以赴抓好城乡各项建设。交通建 设突飞猛进。贵广、沪昆高铁建成通车，黔南迈进“高铁时代”；公路里程突破18000公里，其中高速公路新增521公里、里程达818公里，改造国省道 658公里，修建通村路6041公里，建制村道路硬化率达89%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路，83%的建制村开通客运；水运建设稳步推进， 瓮安港、罗甸港前期工作全部完成。管道、机场、轨道交通设施顶层布局日趋完善，黔南成为全省乃至西南综合交通最好的地区之一。水利建设成绩卓著。建设骨干 水源工程35座，治理病险水库145座、河道180公里；解决152.7万农村人口饮水安全；农田有效灌溉面积达285万亩，人均面积从0.4亩提高到 0.8亩。城乡面貌日新月异。着力推进“城镇建设三年行动计划”，城镇化率从35.82%提高到47.8%，高于全省5.8个百分点，建成一批城市快速干 道，建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元；17个镇列入全省100个重点示范小 城镇。推动旧城区改造升级，建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。都匀市列入国家新型城镇化建设试点，“大都匀”建设提速，“一江两城”初具雏 形。推进“四在农家·美丽乡村”建设，一批美丽乡村脱颖而出。信息、电网、油气等基础设施日趋完善。
——“十二五”时期，是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承绿色发展理念，实施重点生态工程，绿色黔南新优势充分展露，可持续发展 能力显著增强。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设，都匀荣膺“全球绿色城市”，荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”， 贵定获“全国森林旅游示范县”、罗甸获“中国长寿之乡”称号。累计完成营造林374万亩，森林覆盖率从51.1%提高到56%，高于全省6个百分点。新增 国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。狠抓森林资源保护“六个严禁”专项执法，启动古树名木保护立法工作。扎实推进水生态文明城市试 点，连续举办3届水生态文明黔南论坛。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团 列为首批国家循环经济示范试点；龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。环境质量稳步提升。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。
——“十二五”时期，是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚持改革开放，推动创业创新，激活发展新动力。深化改革取得新成效。完成政 府机构改革。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革，推动7家企业上市融资。推行水务一体化改革。创新社会治 理，“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。深化生态文明体制改革。科教、文卫、医疗、扶贫等领域改革加快推进。对外开放开启新局面。搭建开放合作 新平台，7个省级经济开发区加速发展，贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。全省首家县级公用型保税仓库在独山建成运营。累计引进 州外到位资金4554.1亿元，年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元，是2010年的8.4倍，年均增长52.9%。创业创新迈上新 台阶。推进大众创业、万众创新，累计发展微型企业7723户。用好用足民贸民品信贷优惠政策，累计支持293家企业114.5亿元，居全省首位。2015 年民营经济增加值达496.42亿元，是2010年的3.9倍，占GDP比重从34.8%提高到54.98%，高于全省2个百分点。平塘FAST项目顺利 推进。黔南磷煤化工高新技术产业基地、农业科技园区晋升为国家级。国家地理标志保护产品10个。高新技术企业20家，综合科技进步水平指数达43.7%， 高于全省3.7个百分点。人才资源总量32.8万人。
——“十二五”时期，是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承发展成果全民共享理念，开源节流保民生，九大民生支出累计达858.4 亿元，年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元，年均增长13.8%和15.6%。脱贫攻坚成效显著。树立 精准扶贫理念，打出政策组合拳，出台支持三都县同步小康和毛南族、仫佬族率先小康政策，减少农村贫困人口78.7万人，贫困发生率降至18.24%；5个 扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程，1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。社会事业加快发展。扎实推进教育 “9+3”计划和“4+2”教育突破工程，九年义务教育巩固率达93%，高中阶段毛入学率达86.5%。“学生营养改善计划”惠及近35万名中小学生。学 前教育、职业教育、高等教育加快发展。公共卫生服务全面提升，州县乡村四级医疗卫生服务网络日趋完善，创建“三甲”医院3家；新农合参合率达 98.25%，财政补助标准从120元提高到380元；实现城乡居民大病保险全覆盖；人口计生工作走在全省前列。公共文化服务体系不断完善，民族文化保护 取得实效，新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。体育事业蓬勃发展，举办了4届全州运动会，承办国际体育舞蹈锦标赛等14项国家级赛事。就业和 社会保障体系日臻完善。城镇新增就业25.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险 和医疗保险基本覆盖；城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套（户）、农村危房改造14.23万户。社会大局 和谐稳定。严格落实安全生产责任制，事故多发频发势头得到根本扭转，事故死亡人数比2010年下降64.7%。食品药品安全监管能力稳步提升。社会治理卓 有成效，“六五”普法通过省级验收，信访维稳工作不断加强，人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。
