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这五年，最可喜的变化是生态建设阔步发展、人居环境不断优化。五年来，我们始终坚持生态立县战略，在开发中保护，在保护中开发，县城污水处理厂、县垃圾填埋场等建成投入使用，全县污水集中处理率达60%，垃圾无害化处理率达80%。实施了8大类28个污染防治项目和8镇54个村农村环境连片整治项目，治理水土流失495.47平方公里，丹江出境断面水质 稳定达标，确保了“一江清水供京津”。累计完成造林绿化39万亩，森林覆盖率达68.7%，丹江湿地公园、丹江龙驹寨国家水利风景区等通过国家级命名，桃花谷被命名为国家级水保生态示范园和水利风景区。省级生态县创建工作通过验收，新增国家及省级生态镇5个、生态村3个。节能减排“十二五”任务全面完成，年节约用水116.82万立方米，年空气环境质量达到或好于二级以上天数330天以上。
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这五年，最显著的变化是社会事业全面进步、经济社会协调发展。五年来，我们始终把群众满意作为重要标尺，促进各项社会事业发展。顺利完成“省级义务教育均衡县、国家级义务教育发展基本合格县、省级双高双普县”三大创建，教育均衡发展水平走在省市前列。深入实施文化惠民工程，累计安装广播电视户户通设备3.09万套，文艺精品创作成果丰硕，历史文化遗产保护利用得到加强。医药卫生体制改革有序开展，基本药物制度不断完善，分级诊疗制度启动实施，公共卫生服务能力明显提升，人口自增率控制在4‰以内，荣获国家计划生育优质服务县、人口文化先进县和全省计划生育综合改革先进县等殊荣。创新社会治理体系，探索建立的“无缝对接、多元化矛盾纠纷排查调处”机制在全市推广，实现全省平安建设先进县“两连冠”，三次被评为全省信访工作先进县。
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这五年，最感人的变化是民生投入力度最大、人民得到更多实惠。五年来，我们始终把改善民生、造福群众作为根本追求，在财政增收趋缓的形势下坚持民生投入不减少，累计实施各类民生项目747个，财政支出72.09亿元，是“十一五”的3.3倍，县医院住院大楼、思源实验学校等重大民生项目投入使用。大力实施精准扶贫，五年减少贫困人口5.25万人，贫困发生率下降了27.58%。城乡就业更加充分，累计转移劳动力就业40.63万人，增加城镇就业岗位11651个，发放小额担保贷款3.41亿元，成功创建市级农民工返乡创业示范县，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入是五年前的2.2倍和2.1倍，年均增长17.2%和15.9%。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城镇居民保险实现全覆盖，新农合参合率连续3年达100%；不断提高农村五保和城乡低保标准，弱势群体帮扶救助等工作走在省市前列，相继荣获国、省敬老模范单位、全省民政工作先进县和农村社区建设先进县等殊荣。
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这五年，最深刻的变化是改革创新深入推进、发展活力持续迸发。五年来，我们始终坚持破冰探路、深化改革，转变作风、干在实处，集体林权制度改革全面完成，农村土地确权登记取得积极成效。顺利完成了新一轮镇村综合改革和政府机构改革，国库集中支付、财政专项资金管理、投资评审、预算绩效管理等改革进一步深化，教育、文化、卫生等社会领域改革取得了重大突破，改革红利逐步释放。深入开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，政府公信力显著提升，形成创先争优的发展氛围。坚持重大决策依法审查，被评为全省依法行政示范县。
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各位代表，过去五年我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，凝聚着县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持，汇集着社会各界的聪明才智和全县人民的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向长期关心、支持丹凤建设的创业者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢！
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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：一是发展方式仍然粗放，转型升级的内生动力依然不强，构建新型产业体系任重道远；二是支撑发展的大企业、大项目不多，土地、资金等要素制约加剧，发展基础仍不牢固；三是全县仍有6.11万贫困人口，且大多居住条件差、造血功能低，脱贫攻坚任务繁重；四是骨干财源紧缺，财政增收乏力，收入结构不优，保障和改善民生的压力很大；五是政府职能转变还不到位，少数干部的思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和群众期盼还有差距。对此，我们必须直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱历史使命，不负人民重托。
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二、描绘新蓝图，谋求新跨越，全面建成小康社会
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“十三五”是全面建成小康社会的决胜期、加快经济转型发展的关键期和全面深化改革的攻坚期，也是我县大有可为的战略机遇期。随着中省供给侧结构性改革以及促投资稳增长政策相继出台，西部大开发、丝绸之路经济带、关天经济区、主体功能区、“一体两翼”等规划的深入实施，2020年全面实现脱贫目标、取消公共服务设施县级配套资金等一系列政策措施的落地，我们迈向小康将面临更大的政策利好，借力发展，其时已至。随着近年“四大重点区域”和商於古道文化景区建设的深入推进，全县工业集聚和承接能力不断增强，文化和生态经济效益有效发挥，三产服务业比例明显上升，加之宁西二线、312国道二改一、江南经济主干线、秦岭飞行小镇、十大农业现代化产业基地等一批重大项目的陆续建设，县域经济发展基础将更加坚实，加快发展，其势已成。随着“三严三实”专题教育活动的深入开展，各项惠民政策的有效落实，干部作风更加务实、工作效能日益提升，全县呈现出“人心思进、发展提质、事业兴旺、社会和谐”的良好态势，共谋发展，其力已备。我们务必准确把握发展大势，发挥比较优势，趋利避害，主动作为，以新的理念、新的思路、新的举措，把丹凤的事情办实办好，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。
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根据县委十七届十次全会的部署，《丹凤县“十三五”规划纲要》（草案）提出我县“十三五”发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市决策部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，以脱贫攻坚统揽全局，以科学发展、富民强县为主题，以转型升级、循环发展为主线，坚持稳中求进的总基调，着力推进供给侧结构性改革，继续实施“四大战略”，走“五位一体”、“四化同步”和“四区同建”的路子，努力建设富裕丹凤、宜居丹凤、美丽丹凤、活力丹凤、和谐丹凤，确保全面建成小康社会。
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“十三五”经济社会发展的总体目标是：聚焦全面建成小康社会，努力实现经济总量“四个翻两番”和发展质量“五个上水平”。即到“十三五”末，生产总值达到150亿元，财政总收入和地方财政收入分别达到7亿元和5.5亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到5.4万元和1.6万元，累计固定资产投资640亿元，均比“十一五”末翻两番；实现转型升级、城镇建设、民生保障、生态建设、开放招商“五个上水平”。到2020年，全县经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调，综合发展实力和综合竞争力大幅跃升，广大人民过上幸福的小康生活。
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为了实现上述目标，我们将做到“五个坚持、五个着力”：
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——坚持创新发展，着力建设富裕丹凤。围绕打造“商洛新城、产业新区”定位，以创新驱动为引擎，深入推动创新发展，在壮大新型工业、发展现代农业、培育全域旅游、构建现代服务业等领域，实施108个重大产业项目，总投资455亿元，做大园区、做强平台、做优产业，在培育50亿元大集团和企业上市上实现新突破，形成一批产值过10亿元的大企业，打造现代材料、绿色食品、轻工电子等产业集群，培育3个以上国内知名的现代农业品牌，壮大旅游、养生、消费三大新型服务业态，让文化旅游、现代农业、现代服务业成为兴县富民的主导产业。力争到2020年，三次产业结构调整到10∶50∶40，高新技术产业占规模工业总产值30%，新兴服务业增加值在第三产业中的占比60%，着力培育出新动力、争创出新优势，打造丹凤经济社会发展的“升级版”。
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——坚持协调发展，着力建设宜居丹凤。围绕“山水园林、秀美城市”定位，坚持规划引领，优化空间布局，做美县城、做强“三镇”（棣花、商镇、竹林关）、服务南北二山，在推进城镇建设、改善县域发展环境上实施83个重大项目，总投资388亿元，提升城乡公共服务水平，建设“智慧城市”，成功创建国家卫生县城和国家园林县城，加快丹凤撤县设区，做大特色重点小城镇，推进以人为核心的新型城镇化，使县城建成区面积达到10平方公里、人口10万人，全县城镇化率60%以上，形成商丹同城化发展新格局。全面推进美丽乡村建设，成功打造2个全国美丽乡村、10个秦岭美丽乡村，建设富有生机、充满活力、独具魅力的宜居丹凤。
