精准帮扶企业。推行企业“月谈会”制度,建立企业运行情况动态监测分析平台和企业诉求快速反应机制,推进精准帮扶企业常态化。继续落实“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”等优惠政策,积极创新“服装服饰贷”等金融产品,探索债券融资、金融租赁等新型融资模式。积极开展降低企业运行成本行动,落实“正税清费”政策,降低企业税费、社保负担。实施中小微企业成长工程,促进中小微企业加快发展。
促进园区升级。提高项目入园率、投入产出率,力争工业园区主营业务收入突破240亿元。强化招工服务,培育产业工人,保障园区企业用工需求。完善园区生活配套设施,加大教育、医疗、住房、交通等保障力度,让园区工人生活更加便利。拓宽园区融资渠道,推行“园区+担保+银行”等金融支持模式。加大土地平整和闲置用地清理处置力度,加速以水、电、路为重点的园区基础设施建设,加快龚杏产业城、返乡创业园等项目建设。
实施创新驱动。推进“政产学研用”一体化发展,支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟。鼓励骨干企业加大研发投入、实施技术改造,增强自主创新能力。与江西财经大学等高校开展县校合作,强化创新平台建设,促进科技成果转移转化。大力实施品牌战略,新增省级以上著名品牌或商标4个以上。大力发展创客文化,创办一批创业孵化基地、农民工返乡创业园、众创空间等创新创业平台,助推大众创业、万众创新。
推进开放合作。深入推进“北上南下”战略,加快融入“一带一路”和长江经济带,加强与广东、福建自贸区和海西经济区的协作。创新招商方式,大力推进产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商,深入实施“于商回归”和返乡创业工程,实现更高水平“引进来”和更大规模“走出去”双向提升,千方百计引进产业龙头企业,新增5000万元以上项目10个以上。
(二)开启脱贫致富加速度
加大安居扶贫力度。抓住国土资源部在我县开展定点扶贫的大好机遇,积极争取政策支持,以超常规举措推进扶贫攻坚,确保全年脱贫3.4万人。按照“搬得出、稳得住、富得起”和“城市社区化管理、精致小区化服务”的要求,继续做好思源社区移民入住工作,加快推进上欧工业小区移民安置示范区(二期)和岭背、梓山、银坑等乡镇移民安置区建设,加快完善安置区公共服务设施,完成移民搬迁脱贫5300人。
加大产业扶贫力度。采取“五统一分”模式⑨,开发油茶林1万亩,完成脱贫2000户;按每村20万元标准整合资金,在156个贫困村建设光伏发电站,所得收益全部用于扶持贫困户脱贫;扩大农村淘宝村级服务站覆盖范围,实行“电商企业+基地+贫困户”的模式,完成脱贫800户。鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体与贫困户建立产业发展利益联结机制,实现产业发展和贫困户脱贫“双赢”,完成脱贫1000户。
加大保障扶贫力度。对参加技能培训的扶贫对象给予补贴,对符合条件的扶贫对象优先给予小额贴息贷款扶持。政府购买公益性岗位优先向扶贫对象倾斜,力争年内扶贫对象实现转移就业1.3万人。大力做好残疾人脱贫工作,对低保户、五保户等两类扶贫对象实行兜底保障。实施农村贫困人口疾病医疗商业补充保险,减少“因病返贫、因灾致贫”现象。
(三)推进以人为核心的新型城镇化
改造提升老城区。提高城市发展的持续性、宜居性,让居民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。统筹地上地下空间综合开发利用,建设城市慢行道系统。启动长征大道、雩阳路、北门街历史文化街升级改造,推进步行街建设,实施金汇路、东门二路、古田南路等道路畅通工程,加快老城区道路“白改黑”步伐。实施小街小巷综合整治,建成出水坞、西郊农贸市场,完善城区垃圾中转站、公厕、停车场等配套设施。大力推进“三城同创”,建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的“幸福城市”。
加快建设新城区。以列入赣州核心都市区为契机,结合“多规合一”试点,科学谋划城市“成长坐标”,完成城市控规编制和专项规划,实现“一张蓝图”管控城乡。积极谋划城市地下综合管廊建设,推进海绵城市、生态园林城市建设。探索安置地建设新模式。全面完成323国道绕城改线、于都大道、贡江大道三标段等路网建设,基本完成盘古大道建设,形成“两纵三横”路网新格局。加快