实施“新城建设”计划。集中力量破解中心城建设难题,加快建设花园城市。一是加快中心 城改造。高标准做好城市规划设计,划定城市增长边界,严控建筑密度,集中力量建设好27.5平方公里新城,努力打造最宜居的生态城市、最宜业的创新城市和 最宜游的花园城市。充分利用棚户区改造政策,分类、分期升级改造老旧小区和城中村。建设城市休闲景观轴线、商务办公中心和滨水宜居社区,打造更多城市精 品。二是提升城市品质。建成三河相通、河湖相连的环城水系,推动沿河景观建设,加快形成林水环绕的城市风貌。施行城市建筑风貌设计导则,推进花园式小区、 花园式单位建设。大力建设城市绿景,增加公园、绿地和景观,营造优美舒适、清新自然的城市环境。三是完善配套管理。实现水电路气暖等配套设施全覆盖,通过 购买社会服务解决长效管理问题。规划布局一批便民市场、幼儿园、停车场等服务设施,方便群众生活。发展智能交通,实现指挥控制、调度管理和应急处理的智能 化。开展全民文明城市创建活动,形成政府、社会、居民齐抓共管的局面。
实施“交通通达”计划。一是构建“一轨两线”的便捷交通,建成轨道交通平谷线,进京时 间缩短至45分钟以内。加快承平高速以及京平京秦高速联络线建设,形成四通八达的高速路网。二是完善“七横八纵”的区域路网,推进早鲍路、东河路、台城路 南北延、府前街西延、南环路等骨干道路建设,疏通城市支路,进一步完善交通微循环系统;积极打通一批与周边地区的“断头路”和“瓶颈路”,织密提升区域路 网。三是建设两座交通枢纽,实现多维交通网络的快速接驳,将平谷打造成为联通京津冀地区的重要枢纽和关键节点。
实施“休闲之都”计划。以举办一届高水平的世界休闲大会为契机,努力建好一批设施,重 点包括休闲大会主会场和重大配套项目,全面提升基础承载及接待服务能力;办好一系列标志性的休闲活动,从2016年开始每年举办一届北京休闲大会,筹办世 界休闲产业博览会和北京飞行器文化节等系列休闲活动,逐步聚焦各界目光,提升国际知名度;培育一批有特色的休闲产业,拓展休闲空间,打造山水、音乐、文 化、运动、养生、农业六大休闲板块,全面提升休闲旅游发展水平;塑造一个有国际影响力的休闲品牌,积极构建“生态休闲之都”。
实施“幸福倍增”计划。全面提升教育质量,落实振兴教育事业三年行动计划,深化教育领 域综合改革,加强教委干部、校长、教师三支队伍建设,打造1所在北京有影响力的品牌高中。积极承接中心城区高等院校转移,至少引进1所知名大学。保持医疗 水平郊区领先,与市级名牌医院合作建设15个优势学科,区医院升级为三甲综合医院;完成基层医疗卫生机构标准化建设,进一步提升基层医疗服务能力,基本满 足常见病诊疗需求;加强疾病防控和急救体系建设,保障公共卫生安全。大力实施中医药发展战略,延伸中医药服务。健全社会保障服务体系,持续扩大社会保险覆 盖面,完善城乡一体化就业、医疗、养老保障体系,老年人、残疾人、特困群体实现应保尽保,基本完成优抚社救对象危旧房翻建维修任务。
各位代表,我们坚信,经过未来五年的不懈努力,各项规划目标一定能够实现,平谷将会有更高质量的发展,民生福祉将会有更大程度的提高,城市生活将会更加和谐宜居。
2016年工作任务
2016年是“十三五”开局之年,走稳走好第一步意义重大、影响深远。总体要求是:深 入贯彻落实十八届五中全会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念以及市委十一届八次全会精神、市委书记郭金龙同志到平谷视察重要讲话精神,按照市委、 市政府和区委的工作要求,以“生态立区”为主题,以全力打造“京津冀协同发展桥头堡、北京市行政副中心后花园”为目标,认真执行区人大及其常委会决议决 定,主动加强与区政协的沟通联系,积极推动经济社会高质量发展,努力实现“十三五”开好局起好步。
全区经济社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长7%左右;
——三产占比达到45%;
——全社会固定资产投资增长7%;
——公共财政预算收入增长5%;
——社会消费品零售额增长8.5%。
——PM2.5浓度下降5%;
——单位地区生产总值能耗、水耗分别下降3%和4%;
——全区居民人均可支配收入增长7%;
——城镇登记失业率控制在2.9%以内;
——户籍人口城镇化率达到55.3%。
为实现上述预期目标,要扎实做好以下工作:
一、以提升生态品质为目标,牢固树立“大生态”理念,努力在区域环境建设上展现新面貌
提升水林景观。完成第二阶段中小河道治理工程,实现三四阶段治理工程主体完工,同步铺 设绿道27.8公里,实现环城水系贯通蓄水,环城生态走廊打造成型。建设城西再生水厂、2个镇级污水处理厂、32个村污水治理工程,净化水体环境。完成山 区造林及彩叶造林4000亩、低效林改造2万亩、封山育林5000亩,强化生态涵养功能。实施密三路桃花大道景观提升工程,绿化公路河道30公里。以国有 林场为依托建设森林体验公园,启动“一河十园”建设,建成泃河郊野森林公园。积极争创北京市首个国家森林城市,带动环境整体提升。
力保空气清新。组织专家等相关力量深入研究,摸清区域空气重污染成因,制定有针对性的 应对措施。推进兴谷、滨河供热厂燃煤锅炉清洁能源改造,实施煤改电2500户,在大华山镇中心区和大村试点推进生产生活“无煤化”,全区完成减煤换煤9万 吨;淘汰老旧机动车3860辆,投用清洁能源公交车、电动出租车各50辆;严控露天烧烤、道路遗撒等违法行为,绿色工地达标率、新城道路冲洗率均达到 100%;严格执行大气治理应急预案,最大限度减少重污染天数。
强化环境治理。定期开展全民大扫除等活动,广泛动员全区企事业单位和群众参与环境建 设。采取购买社会服务方式,严厉整治环境“十乱”。设立交通设施建设专项资金,实施智能交通管理系统,主要街道试点建设“绿波带”。在老旧小区推行社会化 物业管理,规范物业服务。强化问责制,严厉打击违法用地违法建设,确保“零增长”。
二、以优化结构为着力点,推动产业现代化发展,努力在提升经济发展质量上取得新成就
大力发展都市型现代农业。实施土壤改良2万亩,强化投入品管控,推 进生态原产地保护示范区建设,提高农业生态与农产品安全水平。新建高密植桃园5000亩,积极培育桃花形态苗木等特色产品,推进农产品品牌建设,提高农业 效益。建设九里山桃花谷、丫髻山道教养生谷,打造鹿角湾等10个高品质休闲农业园,促进一产三产化。探索土地委托经营,引导实现土地规模化经营1万亩,培 育旗舰型农民专业合作社2-3个,大力发展龙头企业、家庭农场等新型经营主体;依托供销社改革,建设农业综合服务超市,构建“企业带动、农民参与、社会服 务”的新型经营体系。
积极促进产业园区转型升级。兴谷开发区继续深化园中园模式,建成联东U谷健康产业园和 智能慧谷信息产业园。马坊工业园向通用航空产业转型,与三河开展产业合作,对接规划布局,共同打造跨地域的“京冀通用航空产业园区”。国际陆港推进二期建 设,搭建食品农产品展示交易平台,引进大型品牌企业,积极打造冷链物流示范区。加强与天竺综合保税区的对接,增强服务首都功能。
发展壮大现代服务业。出台实施《加快服务业发展的指导意见》,做大做强第三产业。加快 培育电子商务,实施《促进电子商务发展暂行办法》,吸引品牌企业集聚;筹建农产品电商聚集区,在20个村试点“农村淘宝”;借助北京市申报试点契机,启动 跨境电子商务产业园区建设。提升商业品质,实施《中心商务区发展扶持政策》,引进高端度假酒店、知名餐饮和金融企业入驻;依托“互联网+”,完善消费线上 线下服务,加密便民商贸网络。
积极促进休闲产业发展,实施休闲旅游重点项目建设规划,率先布局四大休闲板块。大力培 育金海湖“山水休闲”,启动“金海之路”水秀表演项目,建成坝前休闲公园、水上休闲乐园、环湖亲水栈道和佛光园登山步道,加快5A级景区设施建设。着力打 造北山“运动休闲”,推进北山休闲小镇、汽车乐园和龙腾峡漂流项目,建成北山旅游服务设施一期,启动建设369公里休闲步道系统,积极推动房车、露营基地 建设。引进国际体育营销机构,举办国际公路自行车、铁人三项、徒步越野等品牌赛事。不断提升乐谷“音乐休闲”,完成乐谷休闲公园土地流转,先期启动乐器交 易、音乐休闲体验项目。继续以市场化模式举办音乐季,做大做强中国乐谷品牌。积极发展多领域“文化休闲”,在办好国际桃花音乐节、奇石文化节、丫髻山道教 文化节等特色活动的基础上,进一步拓展休闲功能,实现文化活动与休闲产业有机融合,加快文化创意产业发展。
三、以中心城为突破口,积极打造“花园城市”,努力在城镇化建设上迈出新步伐
全力推进新城建设。摸清城中村底数,制定改造整体方案;完成府前街棚改一期拆迁并开工 建设,力争将府前街棚改二期、小辛寨和南大门项目纳入市级棚改计划并启动拆迁。开放城北湿地公园,建成新平蓟路街心公园 ,增加城市小微绿地30亩;编制花园城市总体绿化方案,提升绿化效果,加快改善城市面貌。
提升城市承载能力。加速对外交通建设,争取开工建设轨道交通平谷线,承平高速完成立项 工作。加快土地入市交易,实现金海湖A、B地块、夏各庄3、4号地块和畅春园等地块入市交易,全年供地70公顷。推进府前街收储地块前期工作,为城市建设 发展提供支撑。加强基础设施配套,完成鱼子山220千伏变电站前期工作,启动陆港110千伏变电站建设。完成平谷大街西延二期沿线拆迁,力争年内通车。建 成早鲍路,启动台城路南北延、马天路西延工程,推进平程路改造前期工作。