（北京市）2015年密云区人民政府工作报告（全文）
2016-08-19 09:32:47 来源:密云区政府网
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不断提升都市型现代农业发展水平。持 续推进农业结构调整。大力发展高效节水现代农业，新增节水灌溉面积1.2万亩。扎实推进“三园一场”和“三优”农田建设。新发展菜田2000亩，发展景观 农业1万亩。抓好5个都市型现代农业示范镇、10个示范村建设。加大资金投入力度，大力发展沟域经济。统筹落实好各项支农惠农政策，持续加大政策支持力 度，为农业发展、农民增收提供有力支撑。
持续加快休闲旅游业发展步伐。充分发挥古北水镇引领作用，探索云蒙山旅游资源开发利用途径，积极推动雾灵山环首都国家公园建设，实施密云北线旅游基础设施建设工程等一批旅游新建及提升项目，推动西线生态旅游带向北延伸，带动周边旅游业快速发展。深入推进乡村旅游标准化、规范化、组织化、信息化和特色化建设，持续加快乡村旅游提档升级步伐。继续开展民俗村（户）等级评定工作。充分发挥合作社的组织引领作用，进一步提高民俗旅游组织化程度。推广干峪沟、北井小院品牌模式，支持引导金叵罗、北台、沙峪沟、石城村等利用闲置农宅打造精品民宿。以北京城区客源市场为重点，持续加大旅游精准营销力度，继续做好民俗村网站和微信平台建设，实现民俗村网站、网页全部上线，微信上线率达到50%以上。强化旅游、餐饮、住宿等行业监管，规范旅游市场秩序，加强旅游软环境建设，维护良好形象。
着力构建现代商贸流通体系。积极扩大消费，提升消费对经济增长的拉动作用。优化商贸流通体系，推进传统市场专业化、集约化发展。支持消费金融创新，加快电子商务发展，促进“互联网+”等新兴业态成长。推进商业与农业、文化、旅游深度融合，培育特色休闲商业街区。依托生态商务区，完善现代服务体系，促进商贸服务业高端化发展。
（四）进一步强化经济功能区建设
按照“十三五”规划确定的产业空间布局，统筹中关村密云园建设，着力打造产业转型升级的主引擎和构建“高精尖”经济结构的主战场。
全力推进经济开发区做优、做大、做强。打造核心企业带动作用显著、主导产业优势突出的产业功能聚集区。加快开发区三期A1地块土地一级开发，力争上半年挂牌入市。积极推进同方威视研发服务基地建设。依托北超伺服公司，打造集高端装备制造、工业机器人和新能源汽车产业于一体的超同步智能制造产业园。依托北京炎黄文远超精密技术研究院，以“研究院+基金+产业园”模式，打造超精密智能制造产业园。支持生物医药产业发展，建设生物医药产业园。支持北汽福田发展自主品牌乘用车和新能源汽车。支持以万都公司为代表的汽车零部件企业提升自主创新能力，向动力总成系统和汽车电子系统等方向转型发展。切实抓好松芝福田等重点项目建设。推进开发区“腾笼换鸟”工作，盘活企业8家，疏解、迁出企业3家。进一步完善基础设施，加快热力管网升级改造、电力设施配套、园区道路等工程建设。
高起点、高标准推进生态商务区开发建设。把生态商务区作为支撑经济发展的重要增长极。推动实施国家重大科技基础设施、未来网络试验设施建设，以北京未来网络科技高精尖创新中心和未来网络研究院为依托，着力打造未来网络产业园。严格按照规划和生态导则及城市设计，统筹推进生态商务区一级开发、基础设施和重大项目建设。全力推进B、C地块房屋征收。加快水景街、南山路等7条配套道路建设。抓紧办理北区110千伏变电站前期各项手续，力争9月开工建设。积极推进重大实体项目建设，商业综合体项目争取年底前试运营，国际健康产业园商业和办公区年内结构封顶。
大力实施招大引强、做大做强战略。依 托优美的生态环境、优惠的扶持政策、优质的服务保障，以经济开发区为主要载体，着力引进科技创新、生产研发、成果孵化、高端制造等产业项目，大力发展战略 性新兴产业；以生态商务区为核心平台，着力引进大型跨国、跨区域的企业总部，大力发展新一代信息技术、健康医疗、创意设计、商务服务等产业。积极吸引中关 村科技园溢出实体和总部企业落户密云园。坚持引进、培育两手抓，支持现有企业发展壮大，促进非公经济健康发展。鼓励密云企业参与家乡建设。通过引进和培育，尽快形成多个税收过亿的重点企业，为全区经济持续健康发展提供有力支撑。
（五）统筹新城、镇、村均衡发展
把握密云县改区的历史机遇，积极融入京津冀协同发展与首都发展大局，集成各种优势资源和政策，坚持规划引领、统筹推进，努力提升密云城镇化水平。
加大密云新城开发建设力度。进一步强化规划意识，发挥规划引领作用。严格落实土地储备开发五级联审机制，积极推进檀营地区B2地块等项目入市。年内完成新中街、阳光街改造工程前期手续，白云街西段建成通车。扎实推进密云镇河西六村、一街新村、南菜园新村等旧城区改造和十里堡镇王各庄，穆家峪镇新农村、刘林池棚户区改造。
加快重点镇、特色镇建设步伐。根据“十三五”规划，统筹推进重点镇、特色镇建设，充分发挥其在构建新型城镇体系中的节点作用，推进区域均衡协调发展。全面启动8个重点镇基础设施建设工程，加快镇中心区改造提升，促进人口、产业聚集，发挥重点镇辐射带动作用。加快实施太师屯、溪翁庄镇中心区路网和集中供热工程。积极引进、培育重点产业项目，抓好远大黄金酒店、云溪花园等项目建设。因地制宜推进9个特色镇基础设施建设和产业发展。
全面开展美丽乡村建设。完 成70个美丽乡村创建工作，启动50个以上美丽乡村新建工作。扎实推进山区搬迁工程，完成212户、525人搬迁任务。切实保护好吉家营、遥桥峪、古北 口、白马关古城堡等传统村落。总结推广司马台新村、干峪沟、辛安庄等新型农村社区管理的经验做法，提升新型农村社区规范化管理水平。巩固农村环境建设成 果，确保环境建设持续保持全市前列。抓好农村地区垃圾分类减量工作，探索建立科学的农村垃圾分类模式，完善收集运输设施，提高源头垃圾减量化、资源化、无 害化水平。完善新农村建设长效机制，加强垃圾、污水处理、太阳能路灯、太阳能公共浴室等设施的维护管理。
加快完善基础设施保障。落实“十三五”交通路网规划，推进与周边地区道路互联互通。积极争取将北京城际铁路联络线（原S6线）延伸至密云，并纳入“十三五”全市轨道交通建设规划。积极争取开通市区到古北水镇景区的旅游客运专线。全方位做好各项前期和服务保障工作，确保京沈客专建设顺利推进。完成西统路北延一期拆迁，实现进场施工。加快司曹路二期、东进路、南山路前期各项工作，力争年内启动建设。抓紧实施马北路改扩建工程。加快垃圾综合处理中心建设，年内完成总工程量的50%以上；完成密云新城再生水厂、地表水厂、污泥无害化处理项目主体工程建设。持续加大供电保障力度，加快推进密云--怀柔北220千伏联络线、塘峪220千伏变电站和大城子35千伏输变电站工程建设；稳步推进老旧小区配电设施改造和农村电网升级改造，有效解决区域供电设施发展不平衡问题，更好地满足城乡建设与产业发展用电需求。启动不老屯、高岭、太师屯和十里堡镇供水厂建设。继续开展农村地区安全饮水工作，投资1000万元，对全区30个供水站的供水管路进行维修，并更新改造消毒设备。
全面加大拆迁拆违工作力度。在 依法依规的前提下，各部门、各镇街要全力配合，以政法部门为强力后盾，全面加大对拆迁中抢栽、抢种、抢建等违法行为的打击力度，保障重点工程、重大项目顺 利推进。近期，在区委统领下，我们将针对京沈客专密云段出现的较大规模抢栽、抢种、抢建行为，集中进行一次专项行动，对违法人员进行坚决打击，对抢栽、抢 种、抢建的坚决予以铲除，坚决不让少数人的违法投机行为影响全区的发展大局。通过京沈客专的专项行动，我们将营造一个风清气正的拆迁环境，彻底改变我区因大唐燃气及京承高速二期拆迁补偿工作不规范带来的不良风气。我们将持续深入开展“拆违打非”，确保新生违法建设动态为零。
（六）着力推进城市精细化管理
按照区委要求，将2016年作为密云区城市精细化管理年，从全局角度谋划，从细微之处入手，从解决群众最关切的问题出发，全面加强城市精细化管理，让胡同巷道畅起来，让居民小区亮起来，让市容市貌美起来，努力打造“生态和谐宜居之城”。
深化城市管理体制改革。深入贯彻落实北京市《关于深化街道、社区管理体制改革的意见》，全面整合城市管理资源力量，按照“综合、下沉、高效”的原则，推进街道、社区管理体制改革，将城管、公安、食药、安监等专业部门执法力量下沉至街道，理顺条块关系，进一步落实主体责任，形成由街道统筹指挥、统筹管理、统筹执法的综合联动执法模式。加强城市服务管理标准化和法制化建设。科学规划城市建设，提高城市综合承载能力和运行效率。完善城市公共服务设施运行、维护管理机制，提高城市综合保障能力。落实好区政府《关于加强住宅小区物业管理工作的意见》，切实提升住宅小区物业管理水平。按照《密云县严格控制人口规模工作方案》，强化责任制考核，加强部门协调联动，确保完成市政府下达的人口调控任务。完善城市网格化管理模式，整合提升现有三级网格平台，推进政府服务管理下基层、进网格。坚持共治共享，发动驻区单位、社会组织和居民群众共同参与城市管理工作，实现政府治理、社会协调、居民自治的良性互动。
着力打造智慧城市。深入实施“智慧密云”行动计划。以为民、便民、利民为目标，强化城市网格化管理指挥中心平台作用，实现“两级指挥、上下联动”。统筹政务系统，整合数据信息资源，积极推进基于大数据电子政务服务平台的研发应用，实现全区政务系统的云服务。完善建筑、房屋管理等信息系统和服务平台建设。试点建设新城地下综合管廊管理信息系统。实施城市公用设施、公共建筑等智能化改造，实现市政设施的数字化和实时动态管理。筹建城市管理信息数据库，充分发挥城市管理网、社会服务网和综治维稳网“三网合一”平台作用，确保“发现、处置、执法、督办”等环节无缝对接、闭环管理。加强数据资源开放利用，积极推广云计算、云服务，培育立足本地、服务社会的信息产业群。
深入推进城市环境综合治理。亮化大街小巷，完善社区照明设施，营造完整、舒适的夜间视觉环境。推进城市环境脏、乱点治理常态化，结合“拆违打非”、街面净化等专项行动，重点对违法建设、店外经营、广告牌匾、环境卫生等突出问题进行治 理，消除脏乱盲区。着力整治交通秩序，严厉打击车辆乱停乱放、违规占道经营、非法运营等违法违规行为，加大城区局部交通拥堵治理力度。积极修复破损不平道 路，打通通城胡同等一批断头路，畅通城市交通。积极推进区域环境提升工程，对101国道及绕城线开展环境综合整治。调整新城商业业态布局，清理整顿露天烧 烤、游商等小散低劣业态，积极引导、推进城市中心区汽车维修、建筑、建材等行业向周边区域转移。加强城区“门前三包”管理，并大力向农村地区推广。全面推进清扫保洁全覆盖，确保城市卫生无缝隙、无死角。实施城市公厕改造提升工程。启动17个垃圾转运站建设，有效推进城区垃圾分类工作。强化技防措施，建立健全城市管理工作监控体系，加大公安交通等非现场执法力度，提高城市管理能力。
（七）全面深入落实各项改革措施
