（山东省）2016年青岛市崂山区人民政府工作报告（全文）
2016-10-19 08:04:35 来源:青岛市崂山区政府网
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积极倡导绿色生活。抓好新能源汽车分时租赁项目，布建3000个新能源汽车充电终端，建成全国首个3公里充电服务网络示范区。推进自行车分时租赁项目布局建设。加快绿色建筑发展，抓好科技大学被动房、午山馨苑等节能项目。推广合同能源管理模式，完成15万平方米既有居住建筑供热计量和节能改造。办好崂山茶节、北宅樱桃节、枯桃花会等绿色节会。
深入推进绿色生产。完善项目引进环评机制，严把新上项目环保关。完成东亿热电清洁能源热源工程。抓好建筑废弃物资源化利用工作。推进建筑工程绿色施工。加强高污染燃料禁燃区管理，严控锅炉烟气污染、机动车排气污染和扬尘污染。鼓励发展循环经济和节能环保产业。全面完成节能减排任务。
（四）建立民生清单，增进人民福祉
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们将围绕广大居民关切的问题，建立民生清单，加大工作力度，让民生福祉更加看得见、摸得着。重点做好52项工作。
教育体育方面9项：启用崂山二中、午山小学新校。开建午山馨苑配套小学、北村配套初中、书香门第配套小学、青岛中学金家岭校区。启动石老人小学、张村河小学改扩建前期工作。修缮6所中小学校舍、6所幼儿园。选聘一批名优教师、骨干教师，遴选培养一批区级名师名校长。新建20处社区居民健身工程。新建10处笼式足球场。向社会分批开放30所学校的室外体育设施。从今年开始，将小学阶段校服免费增加到3套、初中增加到2套；在小学四年级、初中二年级试验性免费发放礼仪教育制服1套。
公共文化方面7项：按照市级标准，修缮30个社区文化活动中心。设立专项扶持资金，培育100支群众性民间文艺表演团队。组织1000场公益戏曲、电影、文化培训进社区活动。建成24小时便民自助图书馆。办好公益性“国学讲堂”。区图书馆和14个社区分馆实现均可借书、均能还书。出台非国有博物馆扶持办法，推动7个博物馆免费向社会开放。
健康服务方面14项：建成远洋风景社区卫生服务站和明岐中医院。启动北宅卫生院迁建工程。增设5家偏远社区医疗机构。设立5家“名老中医工作室”。新增5处国医馆。推进“互联网+”健康医疗服务，完成青医附院等大型医院的远程挂号自助终端机安装调试。新建数字化接种门诊2处，建设偏远山区预防接种室1家。将老年人免费体检范围由65岁以上扩大至60岁以上。实施白内障患者免费复明工程。继续为妇女开展“两癌”免费筛查。继续为老年人免费接种肺炎疫苗。组织1000次“名医下乡”活动。完善计生特困家庭、病残儿家庭辅助生殖补助制度。在全市率先开展乡村医生定向培养试点，缓解乡村医生不足问题。
社会保障方面9项：在全省率先实现城乡低保标准并轨，统一提高到每人每月650元。建立医疗救助与医疗保险、临时救助、慈善救助相衔接的综合救助体系，将低保家庭成员医疗救助比例由90％提高到98％，低保边缘家庭成员救助比例由90％提高到95％，中低收入家庭成员3万元以上自负部分救助比例由80％提高到85％。扩大医疗保险范围，降低居民大病保险起付标准，提高居民大病保险大额补助比例。制定加强基本养老服务保障政策，将四类情况的失能、半失能独居老年人，新纳入基本养老服务保障，逐步提高居民养老保险待遇水平。在社区日间照料中心推广社会化服务模式，加强运营管理，提高养老服务质量。为全部低保家庭修缮危房。完善困难群体就业帮扶体系，帮助400人实现就业。投入1300万元，扶持大学生就业创业。实施积极就业政策，新增城乡就业10000人，扶持创业1000人。
居民生产生活方面13项：出台农民创业担保贷款政策，降低农民创业者小额贷款反担保门槛。制定新一轮支农政策，提升崂山茶、果业等直补标准，扶持发展新型经营主体。创建集散型农民创业孵化基地，落实奖补政策，扶持农村特色产业。落实大中型水库移民直补政策。做好精准扶贫工作，投入6500万元，对部分经济落后社区进行扶持。建设2处标准化农贸市场，新增社区农产品直销网点和生鲜超市10处、楼宇午餐企业5家、商业面积25万平方米。开展减煤换煤试点，对2万户居民实施优质燃煤补贴。建成北宅街道农村应急供水工程。完成10个社区自来水设施改造。完成大石村、登瀛、晓望水厂改造。完成港东、长岭、返岭3个群众性渔港维修工程。新增停车位1000个。开展“律师护航在社区”活动，让更多群众享受法律服务。
（五）突出精细长效，加强社会治理
着力推进社区治理精细化。完善城乡社区服务站建设，实行公共服务事项全程委托代理制，为农村社区服务站配备专职工作人员。抓好“智慧社区”建设，为社区居民提供智能化益民服务。启动社会组织服务孵化中心建设，引进培育一批专业性社会组织，承接政府购买的公共服务项目，为居民提供更好服务。投入专项资金，为2个城市社区安排综合服务用房。启动22个农村社区集体资产改制。推动落实不动产统一登记。
着力推进城市管理长效化。全面推行网格化管理，在城区设立700余个网格，实行道路保洁、绿化养护一体化管理；在农村设立1300余个网格，深化环卫作业市场化运营管理。坚持问题导向，建立违法建筑、建筑垃圾、占路经营、露天烧烤等方面的长效治理机制。推行区、街、居三级物业管理模式，积极解决小区管理难题顽症。推进“智慧城市”建设，实施智慧城管、智能交通等一批信息化工程。
着力推进平安建设常态化。加大消费市场专项整治力度，健全消费纠纷和解机制，严厉查处旅游、文化娱乐、餐饮购物等领域的违法违规行为，切实维护好消费者权益。启动“七五”普法，完善公共服务法律中心，发展行业性、专业性调解组织。深化“扫黄打非”工作和文化市场管理。推进平安崂山视频监控系统二期建设，完善立体化治安防控体系。优化应急管理机制，增强对自然灾害、突发事件的快速反应处置能力。加大农贸市场、特种设备等领域的监管力度。新设5个免费食品快检点，定点早夜市食品抽检实现全覆盖；新增“明厨亮灶”餐饮企业200家。高度重视抓好安全生产工作，严格落实“三个必须”和网格化监管，实施安全素质提升工程，严抓隐患排查整治，严惩非法违法行为，全力防范安全事故发生。
（六）加强管理创新，建设人民满意政府
我们将深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面提升依法履职能力，积极创新服务管理方式，持续改进工作作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持把依法行政贯穿工作始终。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议、政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，广泛接受群众、媒体和社会监督。坚持运用法治思维、法治方式推进政府工作，深化落实行政权力清单和部门责任清单，认真执行重大行政决策程序规定，严格落实行政执法责任制。
坚持把提升效能作为工作落实基点。抓好行政审批标准化建设，实现全流程网上深度办理。简化住所登记，实行市场主体住所申报制。加快建设公共资源交易平台。推进供水体制改革。优化政务热线办理机制，完善公共服务网络平台，畅通民意诉求渠道。健全财政资金撬动社会资本机制，支持发展天使基金、产业引导基金和股权投资基金，在基础设施建设等领域推进PPP模式。深化国企改革，推动区属国有平台公司创新发展。继续开展“千名干部进千企”活动，让企业少跑腿、让服务多跑路。我们将大力倡导尚实干、勇作为、敢担当的精神，锲而不舍、攻坚克难、争创一流，尽职尽责抓好工作落实，尽心尽力办好崂山的事。
始终把廉政建设牢牢抓在手上。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神。强化财政资金监管，坚持政府一般性支出当省不用，保障改善民生投入当用不省。做好财政预决算、“三公”经费、重大建设项目等重点领域的政务公开工作。以管资本为主，加强国有资产监管。认真落实党风廉政建设责任制，加强对政府部门依法履职情况的监督，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，蓝图描绘未来，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、锐意进取，勇于担当、干在实处，为实现建设创新崂山、财富崂山、美丽崂山、幸福崂山的宏伟目标而努力奋斗！
