政府工作报告
──2016年3月30日在揭阳市揭东区第一届人民代表大会第三次会议上
揭东区人民政府代区长 方烽
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，是揭东发展史上具有里程碑意义的五年。2013年揭东撤县设区以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，主动适应新常态，沉着应对各种困难和挑战，因势利导、乘势而上、积极作为，全区经济社会持续健康发展。
——经济保持较快增长。主要经济指标增速连年位居全市各县（市、区）前列，2015年全区完成生产总值289.6亿元，比2014年（下同）增长9.5%，2013-2015年（下同）年均增长12.6%；地方公共财政预算收入9.24亿元，比增4.06%，年均增长12.8%，其中税收收入5.9亿元，比增2%，年均增长9.3%；规模以上工业增加值224.97亿元，比增10%,年均增长23%；工业用电量15.8亿千瓦时，比增4.51%，年均增长8.7%；固定资产投资135亿元，比增30.4%，年均增长31%；社会消费品零售总额96.77亿元，比增13.2%，年均增长18.5%；外贸出口总额10.27亿美元，比增37.86%，年均增长29.4%。金融稳健运行，各项存贷款余额分别为275.82亿元和149.79亿元，比增14.19%和14.74%，年均增长12.57%和18.07%。
——转型升级初显成效。实施创新驱动发展战略，采取补助贷款贴息、扶持公司上市，争取市7家金融机构提高贷款意向额度等措施，支持企业技术创新、技术改造和增资扩产。2015年投入技改资金15亿元，66家规模以上企业技改工作取得明显成效，“产业转型升级示范区”建设实现良好开局。三年新增规模以上工业企业88家，累计352家；新增限额以上商业企业53家，累计158家。新设院士工作站2个，新增省创新型企业1家、省级工程技术研发中心2个、高新技术产品认定11项和省级科技进步奖1项，申请专利399项。巨轮公司设立“智能装备制造研究院”，建成智能化车间，工业智造拓开局面。
——平台建设步履扎实。中德金属生态城成为全省“办园模式、对外合作、转型升级”三大创新示范园区，是唯一的省长项目，被国家工信部批准为“中德（揭阳）中小企业合作区”。累计投入40多亿元，进园道路、“四大中心”、金属表面处理中心等项目建成投入使用，入驻的37家电镀企业开始运营试产，欧绿保、保库智能管网等26家企业落户或达成协议。揭东经济开发区获得国家质检总局同意筹建“全国塑料制品产业知名品牌创建示范区”；被省政府认定为省产业转移工业园，享受省产业转移政策，从2015年起连续三年每年获得5000万元的园区基础设施建设专项资金支持。新型工业园累计投入1.2亿元，路、水、电和排污等基础设施基本建成。大军埔电商圈已完成整体规划，军埔电子商务产业园2015年被定为省电子商务示范基地。全国闻名的军埔“淘宝村”已建成智慧大街、电商主题公园、新天地电子商务园区首期工程等配套设施，面向全国的免费电商培训基地长期开班，带动全区电商产业蓬勃发展，2015年电商从业人员达到10万人、交易额48亿元，大众创业、万众创新的局面初步形成。
——城乡面貌明显改观。抓住撤县设区的机遇，统筹城乡资源，加大规划建设管理力度，城乡面貌有了新变化。扩容提质步伐加快。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规、揭东大道整治提升规划等15个规划修编。新城建设三年累计投入资金近10亿元，建成车田河市政景观首期工程、人民大道、丹凤路和供水、供电、排污等一批市政设施，改造了主城区道路和国省道LED节能路灯；在揭东大道建成揭阳市区首座人行天桥；城区污水处理厂二期工程建成投入使用。丹凤城、陶然家园等9个楼盘建成或实现封顶；成功引进知名企业碧桂园入驻飞鹰山生态城开发建设，广大人民群众对优质人居的期盼即将成为现实。开展“一局一文明路”活动，出台“门前三包”管理办法，强化环境综合治理，城市形象明显提升。基础设施不断完善。三年累计投入资金10.3亿元，新（改）建地方公路336公里、桥梁19座，新增通自然村硬底化道路144公里；梅汕客专揭东段的踏勘、测量、征地和赔青等前期工作进展顺利。电力建设累计投入5.6亿元，建成德辉、官硕2个110千伏输变电站，完成一批电网改造和配网建设，岐山500千伏输变电站、中电投热电联产项目建设前期工作正抓紧进行。揭阳移动通信综合机楼建成投入使用。民生水利建设累计投入2.6亿元，19宗省级水利建设示范县项目已完工4宗，省级小农水重点县工程抓紧推进。乡村建设深入推进。被省委农办定为首批新农村示范片建设单位，已启动建设工程项目29宗。落实美丽乡村“三大工程”建设项目358个，累计投入资金8.31亿元。完成内河清淤229.6公里，建成村级公园89个，每个镇配置垃圾压缩运输车2辆以上，全区共设置自然村垃圾收集点250个。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作并在全区铺开。农村普惠金融试点工作顺利通过省的验收，打通了金融服务“最后一公里”。建成区级淘宝服务中心1个、农村淘宝服务站超100个，农村电商实现全覆盖。与此同时，支农惠农政策有效落实，农业基础地位得到巩固，建成2个省级菜篮子工程示范基地和4个市级 “一镇一品”示范镇，新种竹笋、绿茶、淮山、油茶等特色品种面积2.9万亩；农民收入稳步增加，2015年农村居民人均可支配收入14529.8元，比增12.1%。
——民生福祉持续改善。坚持走民生引领型务实发展路子，以实实在在的成果惠及广大人民群众。教育事业加快发展。累计投入6.85亿元，在全市实现三个“率先”，即：率先实现教育强镇全覆盖、率先建成广东省教育强区、率先通过“全国义务教育发展基本均衡区”督导认定。落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度。建成标准化特殊教育学校1所。普通高考成绩逐年提高，上本科人数每年增幅均超过全省、全市平均水平。卫计工作稳步推进。深入实施医药卫生体制改革，区第一人民医院被定为平价医院，7家公办基层医疗机构全面推广使用平价药包，对边远地区乡镇卫生院医务人员发放岗位津贴。建成区第一人民医院住院综合大楼。登革热、H7N9等传染病得到有效防控。妇幼保健与计生服务资源得到有效整合。计划生育“国优”成果得到巩固提升。文化旅游不断进步。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动140多场次，建成蔡翘博物馆、3D电影院以及一批电子阅览室。新（扩）建大脊岭抗战遗址纪念公园、五房烈士纪念公园等一批爱国、红色旅游景点，连续举办三届城市展示会，组织办好首届乡村文化旅游节，红色文化和城市特色旅游得到发展。社会保障得到加强。三年共新增城镇就业人数9343人，农村劳动力转移就业1.9万人，农村劳动力技能培训1万人，电商人才培训5万多人次。从2014年起每年为全区人民统一购买政府民生综合责任险，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，全区1.4万名80周岁以上老人享受生活津贴。开工建设保障性住房1284套，基本建成958套。落实扶贫“双到”资金738万元，扶持贫困村项目15个，受惠困难群众逐步摆脱贫困。关爱弱势群体，揭东成为全国白内障无障碍区，建成全民助残健身示范点。玉窖镇饶美村村民李良雄荣获“全国向上向善好青年”、 “广东好人”、 揭阳市“玉德人物”等称号。每年区政府承诺的10件民生实事都得到落实。
——社会大局和谐稳定。坚持预防和治理并举，加强平安揭东建设，群众安全感和满意度明显提升。社会治理持续加强。实施“一村（社区）一法律顾问”工程，在全市率先设立区、镇、村三级公共法律服务点。创新村级“一室两会”基层治理模式并在全市推广。我区被省社工委定为“广东省社会创新实验基地”，被中央农办定为农村改革试验联系点。在全市率先实现村村治安视频全覆盖，违法犯罪案件保持低发态势，揭东成为全市最平安地区。信访工作成效明显，站前大道工程历史遗留问题引发的长达20多年信访积案得到妥善解决，带动了全区信访积案的有效化解，信访总量逐年下降。建成区应急指挥平台，有效应对各类突发事故。生产安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等形势稳定，连年来没有发生重特大安全生产事故。生态环境得到保护。完成造林面积7.2万亩，森林覆盖率达50.1%。依法查处环保违法行为，对城北区和中德金属生态城道路两侧污染企业实施重点整治，关停非法电镀加工企业46家、违法排污造纸企业33家，向公安机关移送涉嫌犯罪案件6宗、行政拘留7宗。采取组织、行政和法律等强硬措施，重拳整治违法违规用地，保住了揭东的青山绿水。
——政府建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为主题，加快政府自身建设。行政改革不断深化。完成新一轮政府机构改革，区政府组成部门由原来的26个精简为20个，行政编制缩减20%。推进行政审批制度改革，取消4项区级行政审批事项，承接上级下放审批事项66项，向社会公开行政许可事项207项，调整非行政许可审批事项12项。公务用车制度改革基本完成。行政效能明显提升。建成区、镇、村三级公共服务平台，顺利完成省试点任务；建成区网上办事大厅，启动12345市民服务热线，综合服务能力显著提高。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作制度，三年共办理人大代表建议意见21件、政协委员提案32件。廉政建设得到强化。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严肃整治“四风”，2015年全区会议费和“三公”经费同比下降8.6%。
与此同时，审计、统计、物价、国防动员、民族宗教、对台事务、外事侨务和红十字会等工作均取得新进步。
各位代表！“十二五”期间，我们历经磨练、经受考验，付出很多、收获很多。我们深深地体会到：推动揭东发展，必须勇于担当，敢于碰硬，善于突破；必须共识共举，勠力同心，合力推进；必须务实干事，踏石留印，砥砺前行；必须依法办事，依规用权，从严落实。
各位代表！“十二五”规划圆满收官，广大群众有了更多获得感！这些成绩的取得，是上级党政和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、向所有关心支持揭东建设和发展的各界朋友、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：创新驱动能力不强；传统产业转型升级任重道远，第三产业比重不高；城市基础设施配套建设滞后，城市化水平偏低；用地、融资、人才等制约发展的瓶颈亟待破解；改善民生、节能减排和维护社会稳定任务繁重；依法行政水平有待提升，等等。对此，我们将正视存在问题，采取得力措施，认真加以解决。
“十三五”时期奋斗目标和任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是揭东争当全市发展排头兵的关键时期。根据区委关于“十三五”规划的建议，区政府编制了《揭阳市揭东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期区政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，深入实施省促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展“两大战略”，按照争当全市发展排头兵的目标要求，紧紧扭住发展和稳定“两个抓手”，围绕建设产业强区、宜居新城、幸福揭东“三个核心任务”，坚定信心，增强动力，厚植优势，补齐短板，全力推动揭东经济社会又好又快发展，争取在全市率先全面建成小康社会。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：全区生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长9%以上；规模以上工业增加值年均增长12%以上；地方公共财政预算收入年均增长11%以上；全社会固定资产投资年均增长11%以上；外贸出口总额年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上。经济保持较快健康发展，产业竞争力明显增强，“互联网+”发展水平不断提升，城市更加宜居宜业，改革开放和依法治区取得实质性成果，社会事业全面进步，民生福祉显著改善，人民群众生活更加幸福。
实现“十三五”目标，必须贯彻落实市委五届八次、九次全会精神，按照区一届三次党代会的决策部署，坚持抓落实、促发展，结果说话；坚持抓基层、强基础，重心下移，以更加严实的作风，着力抓好“三建设三提升”，不断开创揭东发展新局面。
一、以建设产业强区提升综合实力。坚持以创新驱动作为核心战略，坚定不移走产业强区之路。发挥我区传统产业、农业产业化和电商新业态的优势，落实“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，用信息技术改造传统产业，打造传统产业转型升级示范区。加快揭东经济开发区、中德金属生态城和大军埔电商圈三大产业平台建设。着力建设揭东经济开发区科技孵化器、中德创新港孵化器、军埔新天地电商产业园电商孵化器，培育发展电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，形成产业发展新动能。发挥军埔电子商务产业园和开发区电商谷的带动作用，大力发展农村电商、工业电商、跨境电商和现代物流，提高现代服务业特别是电商新业态发展水平，把我区建设成为粤东乃至海峡西岸的电子商务产业发展高地。
二、以建设宜居新城提升城市品位。坚持走“融入市区、产城融合”的发展路子，全力做大框架，深入提升内涵，同步优化硬件和软件环境，推动新城建设发展，着力构建“环城景观带·山水生活圈”。推动城市扩容提质，争取通过5年的努力，主城区人口集聚规模达到30万人。以引进碧桂园项目为契机，完善交通、市政和公共服务等配套设施，积极配合梅汕客专（揭阳高铁北站）、广梅汕铁路揭阳段改线工程、疏港铁路、城际轻轨“四站合一”全局性项目建设，规划开发高铁经济区。探索建设“海绵城市”，结合地下综合管廊建设，统筹网络管线布局升级。加强和创新城市管理，推动城市管理制度化、常态化。强化城乡环境综合治理，抓好土地资源、环境保护等生态管理，不断优化人居环境。统筹城乡一体化发展，以省级新农村示范片建设为抓手，深化村居基层治理，着力建设美丽乡村，不断提升以人为本的城镇化水平。
三、以建设幸福揭东提升共享水平。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众有更多获得感。加快完善基本公共服务体系，促进公共服务均等化。巩固提升“创强”、“创均”成果，扎实开展“广东省推进教育现代化先进区”创建工作，争当全市教育排头兵，夯实民生之基。围绕创建“卫生强区”，进一步完善公共卫生服务体系，切实解决群众看病难、看病贵问题，缓解民生之急。全面提升公共就业服务水平，落实更加积极的就业政策，为适龄群众就业、创业创造条件，托起民生之本。加快城乡公共文化和体育设施建设，满足群众文体需求；完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等兜底性制度，开展精准扶贫、精准脱贫，筑牢民生之盾。
同时，要进一步加强政府自身建设，用法治思维和法治方式推进依法行政。积极推行政府权责清单，完善行政权力监督，畅通行政复议渠道，不断健全解决群众合理诉求机制。全面落实“七五”普法规划。加快立体化治安防控体系建设，强化信访维稳工作，抓好生产安全、消防安全、道路交通安全和食品药品安全等监管，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
2016年工作安排
2016年是 “十三五”规划的开局之年，也是我区全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，意义重大。围绕争当全市发展排头兵，今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5—11%，规模以上工业增加值增长11%以上，地方公共财政预算收入增长10.55%，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸出口总额增长20%以上，实际利用外资增长4%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。
为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：
一、坚定不移推进产业转型升级
加快产业引进，推动产业集聚。揭东经济开发区要擦亮老品牌、加快新发展，努力建设传统产业转型升级示范区。要用好省级产业转移工业园专项资金，快速推进综合产业园道路改造提升工程和新型工业园夏新路、云棋路、万发路二期等道路建设。在破解历史遗留问题的基础上，论证、明确产业发展方向，重点培育1—2个支柱产业。区成立专门的产业引进机构，开展产业引进行动，确定产业引进主题，围绕支柱产业和先进制造业、战略性新兴产业进行招商择资，着力招引一批大型龙头企业、大项目前来落户。谋划建设对德合作企业生产基地，与中德金属生态城联动打造对德合作产业集聚区。大军埔电商圈要以军埔电子商务产业园被评为省示范基地为新动力，依托“四站合一”交通区位优势，结合粤东（揭阳）农产品物流城的建设，启动高铁经济区规划开发工作，努力把大军埔电商圈建设成为全区乃至全市现代服务业的集聚区。
实施创新驱动，推动产业“登高”。落实供给侧结构性改革政策措施，充分发挥财政资金的杠杆作用，今年继续安排1000万元财政资金，用于企业技术创新、技术改造和增资扩产的贷款贴息。以巨轮、宝嘉和吉青等10家重点企业为示范，带动全区面上一批传统优势企业加快转型升级，确保今年投入技改资金达到19亿元、完成40家规模以上企业的技改工作。引导企业与高等院校、科研所合作，把智力、技术、成果等创新资源引向揭东，推动产业“登高”。鼓励企业创建研发机构，支持海兴公司设立博士后工作站、吉青公司建设电线电缆研究院和粤东电线电缆检测公共服务平台、越群海洋公司 “水产种苗饵料”研发项目尽快纳入国家星火计划。力争新增国家高新技术企业4家，省级工程技术研发中心2个。同时，要继续落实扶持企业上市措施，推动港荣、蒙泰等企业尽快上市。引导顺达、中宝等企业增创品牌优势，提高产品附加值；支持海兴、热金宝等企业加快标准化体系建设，抢夺行业发展“话语权”。
拓展“互联网+”，助推供给侧结构性改革。探索推广“互联网+传统产业”、“互联网+工业”、“机器人+传统产业”等发展模式，促进信息化与传统产业深度融合，提高供给体系质量和效率，加快传统产业“去产能”。依托开发区电商谷，引导区内企业上网“触电”，拓展销售渠道。以巨轮公司为龙头，加快智能装备研发成果转化和产业化进程，打造智造典范。
二、全力以赴加快新城建设步伐
强化城区建设管理。飞鹰山片区要以碧桂园项目建设为重点，围绕把其打造成为粤东最具品位、最上档次住宅区的目标，加强协调、指导和服务，加快项目建设步伐，确保今年下半年实现首期售房。同时，还要加快碧桂园周边道路、学校、公园等功能配套建设。中心片区要加快东方紫园、滟澜春天等楼盘建设；继续办好城市建设展示会，畅通商品房销售渠道，推进房地产“去库存”。旧城区要精心规划，以点带面，逐步推进旧城改造工作。推动城市管理制度化、规范化、常态化，深入开展城市环境综合治理，重点整治市区至机场示范路揭东段等10条“严管路”；着力培育市民城市意识，引导市民积极参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。
狠抓基础设施建设。交通方面，要全力配合梅汕客专揭东段项目建设，推进北环大道、沿江路西段和飞鹰山片区环山路等市政道路工程，加强与市区及周边地区的互联互通。加快实施国道206线路面改造工程，争取省道335线纳入今年改造计划。着力抓好以埔田镇为重点的农村公路硬底化工程建设。水利方面，重点抓好省级水利示范县、小农水重点县和村村通自来水工程建设，特别是要确保今年底前全面完成15宗水利示范县项目建设任务。能源方面，要加快岐山500千伏输变电站、中电投热电联产等项目建设。
推进美丽乡村建设。强化镇村规划建设管理，加快完善道路、供水、供电、通信、排污等配套，提升城镇综合承载力，加快城乡一体化进程。深入推进农村社区建设试点工作，提升农村公共服务水平。以省级新农村示范片建设为重点，着力打造好3个主体村和6个辐射村，抓好生活污水、生活垃圾和内河沟渠治理，完善农村公共基础设施和服务设施，以点带面，全力打造生活垃圾治理示范区和PPP模式污水处理设施建设示范县（区），营造美化、净化的村居环境。积极申报扶持村级集体经济发展试点工作，着力提高村集体自我发展与保障能力。
三、积极主动拓展开放合作空间
加强对外合作。依托国家“一带一路”战略，以对德合作为契机，扩大与欧洲及周边国家和地区的交流合作，争取在引进型创新上取得新成绩。主动融入珠三角和海西两大经济圈，扩大区域合作和经济往来。抓住汕潮揭临港空铁经济合作区规划建设的机遇，加强与汕头、潮州等周边地区的交流合作，提升揭东的知名度和影响力。发挥外出乡贤、港澳台乡亲众多的优势，加强沟通联络，力争在实施“乡贤回归”工程上有新作为。
扩大出口贸易。引导区内出口企业积极开拓东盟、南美、东非和中东地区等新兴市场，扩大对外贸易领域；引导外贸企业加强科技创新和品牌创建，优化出口贸易结构。积极培植自营进出口企业，鼓励规模外贸企业创新发展，促进外贸出口提质增效。推动更多企业参加“广货网上行”，组织中小微企业参加中国加工贸易产品博览会、中小企业博览会、粤港经贸交流会等展会；办好青岛啤酒节，大力发展会展经济，促进贸易往来。
发展跨境电商。着力建设军埔跨境电商产业园和中德跨境电商产业园，争取建设B型保税物流中心，完善跨境电商配套，培育发展跨境电子商务新业态。
四、持之以恒推进生态文明建设
重视环境保护。开展新一轮绿化揭东大行动，建设景观林带41公里，新增造林3000亩。打好环境污染整治攻坚战，着力推进榕江、枫江综合整治和河涌治理；强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，净化空气环境；严管建筑物料乱堆乱放，加强建筑垃圾治理。开展环保宣传教育，在全社会倡导生态环保的文明健康生活方式。
强化资源管理。实行最严格的水资源管理制度，保障群众生产生活用水。强化土地资源有效监管，确保违法违规用地现象不反弹。盘活存量土地，提升节约集约用地水平。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地经营权有序流转。
发展生态农业。提升4个“一镇一品”示范镇建设水平。抓好裕丰畜牧、田田绿新农业2个省级菜篮子工程示范基地和润丰“新农村环保能源示范基地”建设，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。加强农业装备设施建设，完善农产品冷链仓储配送系统。依托万亩竹笋基地、坪上茶园等乡村旅游景点，大力发展生态休闲观光农业。
五、千方百计改善社会民生福祉
发展教育卫计事业。启动“广东省推进教育现代化先进区”创建工作。实施中小学校舍维修改造计划，改建学校5所、维修加固4所，加快揭东一中宿舍楼、区第二小学和青少年活动中心建设；合理配置义务教育资源，促进教育服务均等化。启动“卫生强区”创建工作，建立健全医疗投入、人员管理体制机制，激发“创强”活力。区第一人民医院要尽快晋级 “三甲”行列，努力打造成区域内有影响力、群众信得过的好医院；面上医院要创建特色，力争实现“一院一品牌”。落实“全面两孩”政策，转变计生服务方式，加强妇幼保健工作，提高出生人口素质。
提升民生保障水平。实施精准扶贫、精准脱贫，对贫困户、贫困村进行建档立卡、动态管理，采取产业扶持、技能培训、转移就业、低保兜底等方式，扎实推进扶贫开发，不让一村一户一人掉队。落实“双创”行动计划，加快建设一批创业孵化、创业辅导、公共服务等创业服务平台，释放创业创新活力。加大劳动力转移就业培训力度，推动电商培训机构向军埔村集聚，举办中国电商好讲师邀请大赛和中国电商人才擂台大赛，打造面向全国的电商免费培训基地。深入实施电商下乡工程，争取建成一批“农村淘宝3.0模式体验店”，帮助群众解决 “买难、卖难”问题。加强优抚安置工作。抓好社保扩面征缴，推动企业全员足额参保。完善社会救助体系，发展社会福利、慈善事业。
办好十件民生实事。一是投资9000万元建设区第二小学和青少年活动中心。二是建立一所以上“互联网+医疗”试验医院，区第一人民医院实现与上级医院远程会诊，并逐步扩大到镇级卫生院。三是开工建设连接市区的北环大道、沿江路西段等一批市政道路，改造80.5公里农村公路。四是开工建设4个镇级生活污水处理厂，推广建设小区域污水处理中心。五是筹资2000万元投入全区环卫事业，配套扫路车、垃圾压缩车、垃圾收集车等一批现代化环卫机械，建成一批村生活垃圾收集点和镇转运站，提升城乡卫生保洁水平。六是改造农村危房380户，改善困难群众居住条件。七是实施绿地建设专项计划，建设牛岭山森林公园、一批镇级公园和乡村美化绿化示范点。八是免费培训劳动力3200名，新增就业岗位3445个。九是实现重点公共场所免费WIFI网络全覆盖；加快光纤网络建设，实现行政村光纤网络全覆盖。十是对全区治安视频监控系统实施有效维护和升级，在主要道路路口设置交通信号灯。
加强财税金融工作。要加大支持实体经济发展力度，进一步培育税源，做大做实税基。严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为，做到公平税负、应收尽收。优化财政支出结构，从严控制一般性开支，把有限的财力用在改善民生、保障发展上。巩固提升农村普惠金融工作成果，引导金融机构推出更多金融产品，加大放贷力度，放大普惠金融效应。积极采取PPP投资模式，多方筹措资金，加大城市基础设施和民生工程等投资力度。
巩固和谐稳定局面。深化村级“一室两会”制度，提升基层治理水平。深入开展社会治安整治专项行动，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信诈骗和制假售假等违法犯罪行为，维护社会平安稳定。建立健全镇级专职安全生产监督检查员队伍，强化安全生产监管，深化平安揭东建设。依法推进信访维稳工作，化解社会矛盾，保护群众合法权益。
同时，要支持国防与军队改革，做好文化、体育、统计、物价、地震、人防、应急、红十字、残疾人、民族宗教、外事侨务、对台事务、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。
六、从严从实树立政府自身形象
深化行政改革。进一步简政放权，以改革激发发展动力。加快建立权责统一的依法行政体系，依法履行政府职能，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。进一步巩固提升区、镇、村三级公共服务平台工作水平，切实为群众提供高效、便捷、优质的公共服务。
推进依法行政。依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，推动政府决策科学化、民主化。建立健全法律顾问、行政规范性文件合法性审查和重大行政处罚备案审查等制度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大议案建议和政协提案。
强化执行落实。对照政府各项工作目标任务，以勤政务实、勇于担当的作风，强化执行，抓好落实。坚持“严”字当头，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，高效推进政府各项工作，确保取得实实在在的成效。
加强廉政建设。巩固扩大党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果，深入贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，持之以恒纠正“四风”。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。强化督查问责，严厉查处不作为、乱作为等失职渎职行为，全面整治庸政懒政怠政，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的政风促进社风民风。
各位代表！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，主动作为，真抓实干，为争当全市发展排头兵、建设“产业强区、宜居新城、幸福揭东”而努力奋斗!
