（广西）2016年南宁市兴宁区人民政府工作报告（全文）
2016-11-24 09:46:14 来源:南宁市兴宁区政府网
字体：
——教科文卫事业全面进步。累计投入教育经费10.67 亿元，年均增长11.40%，义务教育均衡发展通过国家督导组验收，成为广西首批实现义务教育均衡发展的城区。建成自治区、南宁市级示范幼儿园9所。投入科技资金 5360 万元，每万人口发明专利拥有量达3.7件以上，荣获“全国科普示范县区”称号。完成卫生计生机构人员整合工作，健全基层医疗卫生网络，荣获“全国基层中医药工作先进单位”；三塘卫生院、五塘卫生院荣获“全国群众满意卫生院”称号，三塘镇、昆仑镇通过“自治区卫生镇”验收。全面实施阳光计生、诚信计生，人口自然增长率控制在8.5‰以内，荣获“全国计划生育优质服务模范县区”、“全国阳光计生先进单位”称号。建成一批国家级公共图书馆、文化馆，村级公共服务中心覆盖率达83%。“老城区·新文化”品牌影响力不断提升，荣获“中国商埠民俗文化之乡”、“南宁松柏汉族多声部平话山歌”等5个项目被列入自治区、南宁市级非物质文化遗产名录。
——社会保障体系不断完善。城镇新增就业4.75万人，新增农村劳动力就业转移1.78万人，通过南宁市充分就业县（区）创建验收，望州南社区荣获“国家级充分就业社区”称号。城镇居民基本医疗保险参保人数5.8万人，新农合参合人数13.46万人，建立了城乡统一的居民基本养老保险，参保人数6.15万人，参保覆盖率92.35%。发放城市低收入家庭廉租住房保障补贴共计3540万元。累计投入村（社区）惠民资金3460万元。
——平安兴宁建设不断加强。全面完成“六五”普法依法治理各项工作，“法治兴宁”建设成效明显。建成城区、镇（街道）综治维稳中心3个，全面提高对社会风险“打、防、管、控”的能力。切实落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”安全生产责任体系，有效遏制较大以上安全事故发生。五年来，城区各类安全责任事故死亡人数同比下降48.93个百分点，被评为“自治区‘安全生产月’活动先进单位”，连续五年荣获“南宁市安全生产先进单位”称号。食药机构改革全面完成，构建了从城区到社区的三级食品安全网格化监管模式，食品药品安全形势总体好转。
五年来，我们扎实推进政府自身建设，行政效能实现新提升。
——简政放权有力推进。进一步深化医药卫生体制、文化体制、园区体制、投融资体制改革和食药监管体制改革，全面推行权责清单制度。全面实施“三证合一”、“一照一码”改革，严格按照国务院“先照后证”落实工商登记前置审批改为后置审批。稳妥推进干部人事制度、工商登记制度、林权制度等制度改革，出台了《兴宁区财政性资金审批暂行管理办法》、《兴宁区政务服务窗口作风效能问责暂行办法》等30多项重大事项决策和相关工作制度，提高了城区政府科学决策水平和工作效率。
——依法治区稳步推进。自觉接受城区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议208件、政协委员提案387件，实现办结率100%，答复满意率100%。城区政务服务大厅办理提速，办结率98.99%，满意率100%。全面推进依法行政，坚持科学民主决策，建立健全重大行政决策机制。共出台规范性文件16件，优化了审批流程，推进政府绩效管理。加强行政执法队伍建设，加强行政执法监督，规范公正文明执法。建立行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理行政复议案件，荣获自治区“依法行政先进单位”称号。
——廉洁从政扎实开展。认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”，扎实推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，开展“作风纪律监督年”、“正风肃纪深化年”等活动。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，按照国务院“约法三章”的要求，扎实开展清理办公用房等21项专项整治活动，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，强化行政监察和审计监督，加强重点工作重大项目监督检查问责问效，推进作风建设制度化、常态化。城区各级纪检监察机关共受理来信来访496件（次），立案178件，结案173件，给予党政纪处分156人，问责155人次，挽回直接经济损失300.91万元，营造了风清气正的政务环境。
五年来，城区武装、民族宗教、审计、统计、档案、地方志、人防、农机、物价、机关事务管理、老龄、红十字会、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等部门和单位都做了大量工作，取得了显著成绩。自治区、南宁市驻兴宁区的各单位和辖区部队给予有力支持，为城区改革发展稳定做出了积极贡献。
实践证明，过去五年是我城区经济社会发展取得重大成就、综合实力快速提升、城乡面貌变化最大的五年；是社会和谐稳定、人民生活持续改善、各族群众得到更多实惠的五年；是在南宁市城市发展中的地位明显提高、发展能力明显增强的五年。
过去五年取得丰硕成就，是全面贯彻落实中央、自治区和南宁市各项方针政策和决策部署的结果，是城区各部门各单位和广大群众共同努力奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和所有关心兴宁区发展的各界人士热情支持的结果，也是历届城区党委、政府班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我谨代表兴宁区人民政府致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。
第一，必须始终把抓项目作为经济发展的重要抓手。我们坚持以项目建设为中心，加快构建现代产业体系，推动产业向高端转型、向规模化发展，集中人力、物力、财力、精力，建设一批重大项目，有效地推动了经济总量、固定资产投资、财政收入稳步增长；科学谋划，创新机制，强化措施，把每个重点项目都作为新的经济增长点，把责任落实细化到工作的各个环节，助推城区经济跨越式发展。
第二，必须始终把惠民生作为加速发展的根本目的。我们始终坚持把改善民生置于一切工作的首位，真心实意从关注和解决民生问题出发，想群众所想，急群众所急，解群众所忧；始终坚持从人民群众根本利益出发，既集中精力加快建设，又注重为民办实事办好事。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三，必须始终把保生态作为改善民生的战略目标。我们始终坚持绿色低碳发展，把生态文明建设放在更突出的位置来抓，在实践中形成了服务民生抓生态、改善生态惠民生的价值取向。逐步树立生态文明理念，形成循环经济体系，资源利用效率明显提高，生态保护和建设取得显著成效。
第四，必须始终把促政风作为提升执政能力的重要举措。我们始终坚持把建设一支廉洁高效的干部队伍，树立良好的政府机关形象作为政风行风建设的追求目标。全面贯彻落实中央八项规定精神，着力转变工作作风。抓政风行风建设，不仅从思想上进行教育，而且从制度上进行规范。以干部思想为切入点，营造树政风良好氛围；以完善制度建设为抓手，健全政风建设长效机制；以强化制度落实为保障，维护城区风清气正的良好形象。坚持把政风建设工作任务和党风廉政工作任务一起分到各级领导干部，确保事事有人抓，一级抓一级，层层抓落实。
第五，必须始终把讲团结作为政府工作的重要基石。实践证明，建设团结和谐的领导班子，既是贯彻党的群众路线的必然要求，也是发挥班子核心领导作用的根本保证。五年来，我们用事业维系团结，坚持以经济建设为中心，形成了团结一心抓建设，齐心协力谋发展的浓厚氛围；我们用制度保证团结，做到重大问题事先沟通、民主讨论、集体决策、凝聚共识；我们用纪律保证团结，自觉维护党委的领导，坚决贯彻执行集体决议，把维护和促进团结作为增强党性觉悟、提高能力品质的必然要求。
回顾五年来的工作，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到城区经济社会发展所面临的问题：城区经济发展仍需增量提质，第三产业结构层次不够高，高新技术产业比重偏低，产业集聚和经济转型升级缓慢，城乡区域发展不平衡，统筹城乡相关政策有待完善，推进土地流转难度较大，基础配套设施亟需加快建设，城市品位有待提升，基本公共服务体系不够健全，教育文化等社会事业发展亟待加强，政府自身建设有待提高。虽然我城区各项工作仍然走在全市前列，但部分县（区）的追赶势头越来越猛，追兵越来越近。对于这些问题，我们一定要有紧迫感，在思想上高度重视，并采取有力措施加以解决。
二、今后五年工作建议
今后五年，是全面实施“十三五”规划的重要阶段，也是城区承前启后、全面发展的重要时期。我们要紧紧把握新一轮的历史机遇，珍惜近年来狠抓项目建设打下的扎实基础，巩固产业转型升级的阶段成效，强化创新驱动发展的良好态势，努力推动城区经济社会发展的崭新局面。
根据《南宁市兴宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和中国共产党南宁市兴宁区第九次代表大会会议精神，“十三五”时期统领城区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，紧紧围绕城区“两轴三区四中心”发展格局，持续争先、突出特色，按照南宁市面向东盟“一带一路”门户城市的战略部署，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展，努力把兴宁区建设成为商贸旅游生态强区、南宁市现代服务业中心城区、现代生态宜居宜业宜游示范区，在全市率先全面建成小康社会。
今后五年的主要目标是：
——经济实力稳步提升。地区生产总值年均增长7%左右，2020年经济总量比2010年翻一番以上。三次产业结构调整为3︰17︰80，经济发展质量和效益明显提升。
——开放发展不断深化。不断扩大利用外资规模，提升利用外资质量。到2020年，实际利用外资突破7000万美元，进出口总额突破3.5亿美元。继续加大对外开放力度，不断深化区域合作机制，积极构建多区域联动发展格局，在南宁市主导北部湾经济区开发建设、融入珠江—西江经济带、建设“一带一路”重要节点战略中发挥更突出的作用。
——城乡发展不断提升。走“新四化”融合发展道路，到2020年，兴宁区城镇化率达到65%左右，城区综合实力和辐射带动能力显著增强，城乡公共服务更加均等化，城乡统筹发展及城乡一体化取得明显进展。
——贫困现象基本消除。到2016年底，确保现行标准下昆仑镇黄宣村、群星村、太昌村、平地村、五塘镇坛棍村和三塘镇那笔村6个贫困村和贫困人口实现全部脱贫。
——公共服务能力增强。城乡居民消费水平持续提高，城乡居民收入比有所缩小；深化教育教学改革，义务教育均衡优质发展；公共卫生医疗基础设施不断完善，疾病防治和预防保健能力得到提高；计划生育服务工作不断加强，继续做好流动人口均等化服务；基本达到中等社会福利水平，覆盖城乡、衔接配套的社会救助体系规范有效，保障标准动态调整机制进一步完善，城乡困难群众基本生活保障水平明显提升；党领导下的充满活力的基层群众自治机制进一步完善，环境优美、生活便利、文明祥和的新型城乡社区大量涌现，基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务覆盖到所有城乡社区。
