（山西省）2016年临猗县人民政府工作报告（全文）
2016-11-25 08:18:30 来源:临猗县政府网
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回顾过去五年的工作，我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济增长的压力不断加大，三次产业结构仍需优化，以创新支撑和引领经济发展的动力还不强，城镇化发展不足，财政刚性支出持续加大与财政收入增长缓慢的矛盾日趋尖锐，建设生态文明的任务依然艰巨，个别部门与少数干部不作为、不会为、怕担当，损害了政府在人民群众中的应有形象。我们将认真负责地对待这些问题，不回避、不推脱、不懈怠。问题不可怕，可怕的是无视问题；困难不可怕，可怕的是畏难退缩。只要我们坚定攻坚克难、敢打必胜的信心，就一定能够战胜困难，取得胜利；只要我们鼓起“咬定青山不放松，不达目标不罢休”的韧劲，就一定能够破解难题，打开局面；只要我们拿出“敢教日月换新天”的气魄，不畏艰难，勇往直前，就一定能够不负全县人民的重托和期盼，创造出无愧于使命、无愧于历史、无愧于人民的新业绩！
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，谋划、落实“十三五”规划责任重大、意义深远。“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着力落实市委“三动三新”发展战略和“三市一中心”目标任务，围绕发展特色县域经济“这一核心”，建设晋陕豫黄河金三角区域的传统优势产业和现代物流产业“两个集聚中心”，打造精品果业基地、精细化工集聚区和精新电商平台“三大支撑”，不断丰富一带、一圈、一岸、15个点“四个载体”，继续突出精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境“五项重点”，扭住提升产业、扩充项目、治污增绿、强化统筹、扶贫攻坚、深化改革“六个抓手”，提振信心、塑造形象、担当作为、争先进位，努力把临猗建成果品生产加工的核心区、企业转型升级的成长区、城市组群发展的先行区、国家级文明县城创建的示范区，为如期全面建成小康社会而努力奋斗。
“十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到185亿元，年均增长7%；规模以上工业增加值达到32亿元，年均增长8%；财政总收入达到6亿元，年均增长7%；公共财政预算收入达到3.2亿元，年均增长6%；固定资产投资达到198亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达到87亿元，年均增长8%；外贸进出口总额达到1.73亿美元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到35074元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到16343元，年均增长9%，综合经济实力显著增强。现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫，公共服务体系更加健全，人民生活水平大幅提升；主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生态环境明显改善；城乡面貌大为改观，宜居宜业宜养宜游的运城“后花园”基本建成；社会治理能力不断提高，民主政治和法治建设深入人心；向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民文明素质明显提升，国家级文明县城创建取得新成效。
“十三五”时期，我县经济社会发展的主要任务是：
（一）以创新发展引领产业转型升级，打造特色县域经济的强大支撑。以创新为突破口，实施“工业强县”战略，强化工业集聚区基础设施建设，不断提升集聚区承载力，
做强做优主攻产业，支持企业加大技改力度，引进新技术、新工艺、新装备，加大科研投入，以增强自主创新能力和加速信息化与工业化融合推动企业转型升级，力争培育10家以上航母企业，建成“企业转型升级的成长区”。按照市委建设“现代农业强市”要求，以“生产标准化、经营规模化、农民职业化、销售品牌化、设施现代化”为路径，新增国家级标准化果园5个，鲜枣设施大棚面积达到10万亩；依托临猗百万亩果园优势，鼓励发展果汁饮品、林果休闲食品和水果罐头等果品加工产业，延伸产业链条，提高附加值，促进果业做精做强，力争“十三五”末省级以上龙头企业达到6家，建成黄河金三角“果品生产加工的核心区”。依托“一带、一圈、一岸、15个点”的文化旅游资源，着力打造嶷山果品文化、古郇文化、黄河风情文化和民间艺术文化“四张文化名片”。树立“产业+电商”发展理念，电子商务示范企业达到10家，建成1个农村电商服务中心和75个村级淘宝服务站，打造精新电商平台。大力发展商贸流通、现代物流、金融服务等产业，打造晋陕豫黄河金三角区域的“现代物流产业集聚中心”。
（二）以协调发展引领城乡一体化进程，搭建特色县域经济的崛起平台。坚持城乡统筹发展，按照“核心带动、节点提升、对接周边”的原则，抓住“盐临夏组群发展”的政策机遇，主动融入运城中心城市，建设“城市组群发展的先行区”。推动县城、乡镇、中心村“三位一体”协同共进，实现城乡规划、基础设施、环境整治以及教育、医疗资源方面的一体化、均等化，城镇化率年均提高1.2%；加快特色乡镇建设，确保14个乡镇全部达标，美丽宜居示范村达到24个。在规划建设“海绵城市”“智慧城市”的同时，不断强化城市管理、提升市民素质和城市品位，着力打造“国家级文明县城创建的示范区”。
（三）以绿色发展引领生态临猗建设，强化特色县域经济的基础保障。以创建环保模范县为目标，提升城市污水处理、垃圾处理能力，深入实施街景整治和小街小巷治理工程，加快形成居民环保共识和绿色生活方式。加大环保监察力度，引导工业企业实施环保技改项目，减少“三废”排放；促进水资源高效利用和能源节约利用，实行最严格的节约集约用地制度。深入开展造林绿化工程，推动植树造林规模化、常态化，“十三五”末森林覆盖率达到42%。
（四）以开放发展引领“三动三新”落实，激活特色县域经济的巨大引擎。坚持开放带动，改革招商引资体制机制，创新招商引资模式，积极融入“晋陕豫黄河金三角”区域协作，深化中原经济区合作，主动承接京津冀、珠三角、长三角等发达地区产业转移。“十三五”末，临猗工业集聚区入驻企业达到100家，总产值达到200亿元，利税20亿元，力争升级为省级经济开发区；楚侯新型工业集聚区投产企业达到50家，实现产值100亿元，利税15亿元。支持外向型企业发展，不断巩固和扩大出口市场份额。在全面开放中加快经济发展方式转变、提速三次产业结构调整、提高经济发展质量和效益。坚持改革推动，深化政府机构改革、行政审批制度改革、农村产权制度改革、财税体制改革，推进教育、司法、医疗、卫生等领域改革，持续释放发展活力。坚持创新驱动，开展产学研合作，确保有效发明专利拥有量年增长10%以上；推进社会诚信体系建设，有效防范化解金融风险，深化金融创新，鼓励企业在主板、中小板、创业板上市，“十三五”末上市企业要达到5家以上。
（五）以共享发展引领民生民计改善，坚定特色县域经济发展的根本追求。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县1.84万贫困人口2019年全部脱贫。健全完善城乡社会保障制度，落实“全民参保”计划，建立完善社会救助、社会福利等制度体系，不断扩大覆盖范围，提高保障水平。千方百计支持就业、鼓励创业创新，确保登记失业率控制在4%以内。着力提升城乡居民收入，努力缩小城乡收入差距。完善养老服务体系，推广农村日间照料，到“十三五”末全县每千名老人养老床位数达35张。持续加大教育投入，推动城区学校布局调整，破解新一轮上学难问题。全面加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，满足城乡居民多层次医疗卫生需求，建设“健康临猗”。
各位代表，“十三五”规划承载着全县人民对幸福生活的美好向往和热切期盼，《“十三五”规划纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将严格落实规划、科学统筹安排、突破重点难点，将美好的前景蓝图变为日新月异发展的现实成效，让全县人民在“十三五”规划的落实中得到更多实惠，拥有更多获得感、幸福感和自豪感！
三、2016年目标任务和当前重点工作
各位代表，新一届政府人事调整后，我们深感责任与使命同在、压力与挑战并存。近一个月来，政府班子尽快转变角色，密集深入调研，迅速介入工作，理清发展思路，竭力加快发展。
我们欣喜地看到：临猗的百万亩果林生机盎然，勤劳淳朴的临猗人民用自己的双手，正在托举建设晋陕豫乃至全国“果品生产加工核心区”的致富梦；临猗的工业企业顽强拼搏，睿智能干的企业家用自己的双肩，正在挑起建设全市乃至全省“企业转型升级成长区”的重担；临猗的区位优势明显，交通十分便利，城乡发展协调联动，正在形成建设“城市组群发展先行区”的强劲势头；临猗的民生社会事业全面推进，人民在共建共享中彰显文明素养，正在凝聚建设“国家级文明县城创建示范区”的强大合力。
我们清醒地认识到：项目建设推进缓慢、企业发展举步维艰、财政保障捉襟见肘的不利局面仍未扭转，经济下行压力持续加大、制约发展的因素日益增多、各种矛盾问题不断涌现的严峻形势依然存在，新一届政府领导班子如何带领全县干部群众冲出重围、摆脱困境，如何塑造形象、争先进位，成为检验我们精神状态、履职能力、聪明才智、胆略魄力的“十三五”开局大考。
我们真切地感受到：各行各业对加快发展的期盼如此强烈，发展的问题只有在发展中才能破解，只有迅速提振信心才能加快发展；临猗人对自身形象的塑造是如此迫切，只要我们敢于担当、善于作为，就一定能够带领临猗这艘航船乘风破浪、奋勇前进、实现梦想。
我们的工作思路是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”“理直气壮抓发展”的指导思想及市委“三动三新”战略要求，秉承“县委有号召、政府有行动”的工作理念，深入贯彻落实县委“123456”发展思路，以建设“四区”为目标，“贯穿一条主线，坚持一个导向，遵循三项原则，突出六大重点”，全力以赴推进经济社会持续发展、争先进位，努力为“十三五”时期开好局、起好步、打好基础。
贯穿一条主线，就是将县委提出的“提振信心、塑造形象、担当作为、争先进位”的全新要求作为主线，贯穿到政府工作的全部过程和各个方面。
坚持一个导向，就是坚持问题导向，从破解制约发展的棘手问题、重大问题、紧迫问题入手，迅速研究对策，抓紧制定方案，加快解决步伐，清除阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”。
遵循三项原则，就是要将“对上负责、对下负责和对临猗未来负责相结合”作为我们谋划落实工作的三项原则。要用加快发展的具体行动践行与中央省市县委保持高度一致的郑重承诺；用顺应民意回应民声的生动实践贯彻以人民为中心的发展理念；用打基础利长远的战略谋划和基础工程厚植持续争先进位的发展优势。
突出六大重点，就是突出抓好项目建设、产业转型、城镇化、民生事业、社会治理、政府自身建设六项重点，推进经济社会全面发展。
我们经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长2.2%，财政总收入增长5%，公共财政预算收入增长4%，
固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6.1%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%，外贸进出口总额与2015年持平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%左右，城镇新增就业岗位4000个。
具体工作中：
——我们要在项目建设中提振全县上下引项目、上项目、建项目的信心，塑造凝聚合力抓项目、倾心聚力谋发展的干事创业形象，在真心实意帮扶、全心全意服务中勇于担当、敢于作为，推进项目建设争先进位。
抓企业帮扶解困。以“三个一百”和我县确定的帮扶企业为重点，完善领导包联企业和项目责任制，坚持“一企一策”精准帮扶，落实省政府减轻企业负担60条、工业稳增长19条、工业提质增效20条措施，特别是针对企业反映的具体问题，拉出清单，列出时间表，抓住关键点，化解难题求突破，支持帮助企业走出困境、转型升级。
