（山西省）2016年太原市尖草坪区人民政府工作报告（全文）
2016-12-02 07:04:06 来源:太原市尖草坪区政府网
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（四）生态建设进一步加强。坚持生态底线，遵循绿色、循环、低碳理念，实行最严格的环境保护制度，严控各类污染排放和能源消耗，加快边山植树和城市绿化，留住青山绿水，打造上风上水新城区。
（五）改革开放进一步扩大。以改革开放为突破口，抢抓“转型综改试点”、“扩权强县”重大机遇，实施“区区融合”战略，进一步解放思想，转变政府职能，确保改革取得突破性进展。不断优化投资环境，加大招商引资力度，助推经济快速发展。
（六）法治建设进一步强化。依法全面履行政府职能，不断健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
“十三五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表，这里我对“三区”建设作简要说明。
一是现代宜居都市区。以兴华、三给片区为城市化核心，辐射南寨、迎新、新城、光社、尖草坪、古城等老城区。坚持海绵城市、智慧城市、现代田园城市等第三代城市建设理念，以多组团、分散式、森林化的建设方式，以城中村改造和棚户区改造为主要突破口，加快水、电、气、暖、路等基础设施建设提升承载力，加快学校、医院、公园等公共服务设施建设提升宜居度，进而促进行政办公、总部经济、教育产业、体育产业、宜居住宅、特色商业、休闲度假等行业的长足发展，以特色风貌和便利生活吸引人，以城市森林、城市绿地、城市湿地等优良生态留住人，打造产城融合的靓丽新城区。
二是创新转型产业区。以不锈钢园区为核心，将阳曲片区、柴村片区作为园区主要拓展区。以驻地大中型企业转型、升级、改造和新型工业项目、战略性新兴产业做大做强为主要突破口，充分发挥出园区、驻地大中型企业、新兴产业的政策优势和我区的空间优势，依托中北大学、太原工业学院等大中专院校的科研资源，坚持创新驱动、产业转型、绿色发展的理念，不断壮大不锈钢加工、装备制造、节能环保、医药、现代仓储物流、小微企业服务、“双创”企业孵化、新能源、新材料、战略性新兴产业等规模，打造创新驱动的转型示范区。
三是人文生态休闲区。以滞洪区为核心，辐射上兰片区及西北边山地区。坚持生态优先、彰显特色、农游并举的发展理念，将生态限制转化为发展资源。依托都市农业先行优势、上风上水生态优势和人文旅游资源优势，将现代都市农业和文化旅游产业作为主要突破口，通过规划引领、政策扶持、典型示范等方式，整合上兰、马头水等人文旅游资源，加快向阳、柴村等滞洪区都市农业和西墕、柏板等边山地区生态休闲产业的提档升级，以打造精品特色旅游线路、做好“两山一水两圣人”特色文化传承等措施，加快文化旅游、休闲养生、观光农业、体验农业、高效农业等产业发展，实现文化旅游产业和现代都市农业的深度融合，打造山水相宜的都市休闲区。
三、立足2016 再谱新篇章
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我区实施“三区”建设的起步之年。今年政府工作总的要求是：以“尖草坪地区整合提升策划”为引领，以项目建设为抓手，全力推进“现代宜居都市区、创新转型产业区、人文生态休闲区”三区建设，为建设实力强、百姓富、环境美、人气旺的新草坪而努力奋斗。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长19%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇新增就业人数8300人，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标完成市政府下达任务。
围绕上述目标，着力做好以下六方面工作：
（一）凝心聚力、奋勇开拓，全面启动“三区”建设
进一步明确发展目标，坚持高起点、高标准、高品质的原则，聘请一流的专业设计团队，编制“尖草坪地区整合提升策划”，以规划引领城乡建设，以规划优化产业布局，在规划全覆盖的基础上，举全区之力，启动“三区”建设。
着力打造现代宜居都市区。在东至汾河、西至边山、南至兴华街、北至太古岚铁路的区域范围内全面启动兴华、三给片区都市核心区建设。一是在兴华片区建设中，确保九丰路道排工程年底前竣工；9月底前完成大东流、小东流城改整村拆除清零工作；9月底前启动西流城改整村拆除，力争年内完成；加快富力1070亩项目的手续办理，确保年底前全面开工；启动建设占地126亩的小东流公园。二是将三给片区纳入“区区融合”范围，全面启动片区范围内现状及城中村的摸底测算工作，采取PPP、政银企合作等方式建立融资平台，为全面启动片区建设奠定基础。在三给片区建设中，完成柴村桥匝道、摄乐桥、摄乐街、摄乐南街、三给街北侧规划路、文兴路北延等路网建设征拆工作，确保年底前竣工通车；力争年内建成具有300万平方米供暖能力的供暖系统；保障省人民医院、太原外国语新校建设顺利推进；启动占地140亩的金桥公园建设；启动以区委党校、档案馆、美术馆、文化馆、公共图书馆、政务服务中心、老干部活动中心为主要内容的“市民之家”建设；做好柴村、芮城、营村、摄乐和三给5个城中村连片整体开发的准备工作。三是在老城区的改造中，年内完成新村、光社城改整村拆除清零工作；启动赵庄整村拆除，力争年内完成；启动新城粮库等8个棚改项目，推动十三冶迎新街等11个棚改项目按期竣工；加快恒大御景湾、龙湾写意、滨河果岭等汾河两岸房地产项目建设。四是在产业建设方面，着力打造以山西欧亚锦绣卖场为代表的现代专业化市场，升级改造以现代装饰城、晋东小商品市场和钢材市场为代表的传统市场，推动建设以润恒冷链物流为代表的新型商贸物流园区，实现专业市场低层业态向品牌经营转变。五是依托上兰片区教育资源和教育项目集中的优势，加强科技研发的支持力度，打造中北大学科技园和技术创新公共服务平台；推动文化、科技、金融等产业与城市建设协同融合发展，形成新一代的都市综合体。
着力打造创新转型产业区。一是助推园区企业发展。积极配合园区做好征地、拆迁等工作，全力推动中城恒远建材项目快速落地，加快引进钢管束组合结构住宅产业化生产项目，支持新能源汽车、石墨烯等新能源、新材料、战略性新兴产业项目开工建设，继续支持晨辰、蓝青、威迩思等企业发展壮大，力争九牛牧业、石化工贸年内在“新三板”上市。二是积极服务以太钢、二电、新华、兴安、江阳为代表的驻地企业。以提高驻地企业经营效益为重点，树立与驻地企业唇齿相依的互动意识，协助企业转型、升级、改造，为企业发展想办法、谋出路，真正做到坦诚相对、真诚服务；围绕驻地企业，大力发展上下游服务配套产业，延伸产业链，继续开展民营经济“待批项目大起底”活动，培育新的经济增长点。三是改造提升传统产业。以工艺改造和装备升级为主攻方向，增强恒山机电设备、京丰铁路电务器材、东杰智能物流等潜力型企业自主创新能力。四是培育壮大新兴产业。年内培育、认定高新技术企业3家，发展众创空间两个。推进工业化和信息化深度融合，积极发展“互联网+”等新兴业态，重点推动国昶光伏发电等新能源产业，帮扶符合产业导向、科技含量高的企业做大做强。
着力打造人文生态休闲区。通过做优做强都市农业和文化旅游产业，提升农业与文化旅游产业的融合发展，改善农村环境，增加农民收入，为全面建成小康社会夯实基础。一是立足于汾河两岸滞洪区和城市水源地特殊地理位置，聘请中国农业大学农业规划科学研究所等国内知名设计单位，年内启动并完成现代都市农业发展策划和规划编制。二是整合崛围山、二龙山、汾河二库、汾河湿地公园、现代都市农业、土堂大佛、窦大夫祠、中华傅山园、城郊森林公园、太原市森林公园等资源，以打造“都市后花园、栖息地”为定位，启动文化旅游产业和现代都市农业融合发展的策划和规划，加大旅游产品的包装、宣传力度，以旅游集聚人流、物流、财流，形成“山、水、田、文、林”和谐共荣的文化旅游产业发展新格局。三是启动崛围山景区综合整治工作，加大现代都市农业项目和崛围山景区的招商引资和旅游推介力度，让优势资源发挥出更大的经济效益。四是推进都市休闲农业发展壮大，以塑造精品农家乐为突破口，加快金滩、宇文河、美丽湾、汾河湾花境等示范项目发展，带动乡村旅游服务业提档升级、规范运行。五是实施农产品品牌战略。在扶持和做强金大豆、智泽等品牌农产品的同时，继续培育新的拳头农产品、农业品牌和农业龙头企业，形成优势产业集群。六是推进种养结合循环农业示范创新，加快推进农业与二、三产业的深度融合，以九牛牧业等企业为龙头，通过企业带动农户，形成产、加、销和赏、食、娱一体化的经营发展模式。七是依托优良生态和区位优势，加快养老地产、康复医疗、养生保健、有机食品等产业发展，形成养老产业集群。八是启动美丽乡村建设。将欢咀、西墕打造为美丽乡村示范村，在保持农村特色风貌的基础上，大力完善基础设施，积极发展“乡村游”，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型宜居宜游农村。
(二) 主动作为、一线推进，大兴干事创业之风
“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”为了确保“三区”建设的顺利实现，我们将勇为改革担风险、敢为发展尽责任、善为百姓谋福祉，用新形象、新作风迎接新挑战，为全面建成小康社会凝聚智慧和力量。
坚持干在实处。要树立“为担当的干部担当、对负责的干部负责”的理念，宁愿宽容洗碗不小心打碎碗的人，决不用不洗碗不干活的人，建立合理容错机制，唤醒干部责任意识、激发干部担当精神，不断提升全区干部干事创业的内生动力。将“实字当头，干字为先”作为本届政府的座右铭，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的态度推进工作，以“敬畏、担当、激情、拼闯”落实发展要求，在全区营造出主动作为、干事创业的浓厚氛围。注重改革创新和依法行政，扎实推进“两学一做”学习教育，通过作风改变，打造素质优良、作风过硬、敢打必胜的干部队伍。
坚持赢在专业。闻道有先后，术业有专攻。坚持“专业人办专业事”，抽调全区精锐力量，以“管理扁平化”的理念，组建四个由区长、副区长亲自挂帅出征的专业化工作推进平台。经济建设发展指挥部作为全区项目对接平台和经济发展指挥平台，集中监测调控发展指标，对所有项目实行“一站式”对接、“一条龙”服务，确保项目留得住。重点工程建设指挥部作为项目落地的保障平台，承担城镇化推进过程中的项目征拆、建设任务，确保项目落得下。城市发展投融资指挥部作为建设资金的保障平台，提供充足的资金支持，确保项目做得大。人文生态休闲区建设指挥部作为生态改善和民生保障的服务平台，进一步提升区域生态质量和宜居度，确保项目建得美。在各专业化平台的运行中，全面推行项目经理制、一线工作法、集中调度法，用实实在在的工作锤炼出一支既能当“裁判员”、又能当“教练员”、更能在必要时刻冲在一线、身先士卒当“运动员”的干部队伍。
坚持功在长远。蓝图绘就，贵在坚持。发展面前容不得摇摆，机遇面前来不得犹豫。面对难得发展机遇，我们将时刻牢记“三区”建设和“实力强、百姓富、环境美、人气旺”的既定目标，提升全区干部“功成不必在我”的境界，始终秉持“钉钉子”、“久久为功”精神，以“夙兴夜寐、夙夜在公”的作风和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，把每一个要求、每一项工作、每一条措施落到实处。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，虚心听取各界人士意见和建议。严格落实党风廉政建设各项规定，严肃查处各类腐败问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
（三）抢抓机遇、狠抓招商，项目支撑跨越发展
美好蓝图离不开项目支撑。为了实现发展目标，我们将按照区委“五年都是项目建设年”的要求，把目标分解成一个一个的具体项目，用项目的推进实现全区的跨越腾飞。
用好用足两大机遇。一是加大转型综改推进力度，加快城市管理体制和执法体制改革，提升城市管理水平。深化农村改革，基本完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要充分发挥先行先试的政策优势，积极在拓宽融资渠道、完善体制机制等方面进行创新和再造，让好政策成为发展的新助力。二是进一步承接运行好扩权强县下放事项，认真落实“两集中两到位”要求，进一步优化办理流程，精简审批程序，通过专业化平台组建、政务服务中心建设等措施，减少企业的审批、待批时间，降低企业的审批成本，创造宽松的投资发展环境，增强区域自主发展的能力和活力。
