（湖北省）2017年五峰土家族自治县人民政府工作报告（全文）
2017-01-26 09:21:33 来源:五峰土家族自治县政府网
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形成扶贫攻坚合力。坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓，夯实领导责任。严格落实部门帮扶责任、干部包保责任，大力争取社会力量扶贫，形成“多位一体”扶贫攻坚合力。完善驻村帮扶工作，落实所有公职人员“包保”联系贫困户责任制。加强建档立卡贫困户管理系统建设，实行精准扶贫网格化管理，为脱贫攻坚提供强大的信息和数据支撑。建立完善考核问效、检查督查机制。确保扶贫资金、扶贫资源聚集贫困村、直达贫困户，实现对象精准、措施精准、成效精准。实施“一村一策、一户一法”靶向瞄准、精准施策、动态管理。着力健全项目管理机制，财政、审计、监察等部门定期进行监督检查、跟踪问效，确保扶贫政策全面落实落地，资金使用安全高效。政府有责任、有义务教育引导贫困群众勤劳致富，但是决不能让贫困户“等帮扶、要帮扶”，要大力倡导“勤劳立家”“和谐立家”“诚信立家”，推动贫困群众牢固树立“我要脱贫”的强烈自立自强意识，着力激发贫困人口内生动力。
㈡内外两线攻坚，推动工业崛起。坚持壮大骨干、增量提质，全力做强支柱产业，全力打造精品产地，到2021年，全县新增规模以上企业40家，工业总产值翻两番。
强化园区平台建设。五峰民族工业园按照产城融合、功能完善、服务一流要求，加大基础设施建设、强化专班力量，一年见效、三年壮大、五年突破，到2021年园区建成面积达到6平方公里，初步形成四大特色产业园区+科创小镇+企业总部大楼经济发展格局。大力招商引资，入园企业达到60家以上，力争实现工业总产值150亿元，实现税收3亿元以上。重点培育1到2家大型骨干企业，牵引20家以上企业集聚发展，建成珠宝首饰、装备制造、新材料、军民融合四大产业园，形成核心产业集群。强化教育、医疗、市政设施、生活服务等配套设施建设，打通园区至三峡机场、云池港的通道，加快推进企业总部大楼建设，打造“科创小镇”,建成工业新城。五峰工业园按照转型升级、扶优壮强、节能环保要求，以县城北外环线、西外环线为骨架，加快城北工业园建设，大力支持小微企业入园发展，重点发展壮大特色农产品加工、特色农机具制造、特色民族手工业三大产业集群，力争入园企业达到50家以上，实现工业总产值50亿元以上，建成全省山区人口就近城镇化的样本。
着力推进产业培育。坚持围绕做大做强主导产业、改造升级传统产业、培育发展战略性新兴产业，推动产业集群集聚发展。紧盯央企、国企、大型知名企业推进招商引资，强化全民招商意识，落实招商主体责任，确保全域招商成效，力争新签约落地工业项目80个。对所有招商企业决不允许搞“JQK”,切实提供保姆式服务“123”，全面营造安商爱商亲商良好环境。深化与广州番禺区、深圳罗湖区、中国地质大学（武汉）合作，积极承接珠宝等产业转移，推进技术升级。加大与航天二院、六院、七院、中船重工710所合作，做大做强军民融合产业，引进中航建设集团发展装配式建筑模块，支持天池机械对接四川航天机电院推进垃圾焚烧、污泥处理项目建设。加快对接深圳华侨城、招商局集团、湘茶集团，合作推进一批项目落地。加强与“大武汉”产业项目对接，积极承接符合五峰实际的产业转移。着力抓好贵重金属、磨具磨料、新材料新能源等产业招商。着力帮助企业解决发展中的困难，大力为企业提供更为优质的服务。积极稳妥推进风力发电等新能源项目建设，支持湖北利时、重泰磨具、红旗中益等企业研发新品、扩大生产，支持采花茶业、赤诚生物、天池机械、宜红茶都、武陵山茶业、佳运木本等企业做强做大，支持骏王水泥、亚泰化工、山山林业等企业升级转型发展。
大力推动创新创业。推动品牌强县、质量兴县，不断提高企业科技创新意识、精品名牌意识，推动企业与高等院校、科研院所合作，围绕重点产业加大科技攻关和技术推广应用力度，着力研制开发新产品，不断提升产业发展水平和后劲。加快五峰民族工业园省级产业研发中心建设，建成高新技术成果转化基地。力争新增中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品和地理标志商标5件、湖北省著名商标和湖北名牌产品10件。设立科创发展专项资金及奖励资金，依托工业园区建设企业“孵化器”“双创”产业园，吸引返乡大学生、在外五峰籍成功人士、农业科技人员、乡土能人创新创业，推动大众创业、万众创新、品牌创建。支持一批小微企业依托创新创造成长为骨干企业。利用好贫困地区IPO优惠政策，鼓励支持企业直接融资，力争1至2家企业在主板挂牌上市。
㈢围绕转型主线，做强生态农业。努力推动基地打造、主体培育、产业融合，不断发展新业态、探索新产业、开拓新领域，实现农业转型升级，打造农民增收金饭碗。
做强主导产业。推进国家级农业标准化示范基地创建，创建全国绿色食品基地（茶业）县，在调优农业结构中构建多元化生态农业产业体系。做强茶产业，形成综合交易市场、电子商务、基地建设、出口加工、主题公园、特色小镇、文化传承融合发展大格局，力争建成全国茶叶三强县。着力打造西南茶叶综合交易市场，年交易额达到20亿元以上，带动涉茶总产值达到60亿元；创建全国茶叶知名品牌示范区，力争茶叶基地面积达到25万亩，标准化示范基地达到10万亩以上；推动茶旅融合，建设茶叶特色小镇和一批茶叶主题公园。做强非木产业。加快建设中国五倍子第一县，支持赤诚生物建设五倍子生物产业园，力争综合产值达到5亿元以上；新建改造五倍子基地5万亩，推动技术攻关，实现提质增效。大力推行“1211”中蜂养殖模式，力争养殖规模达到10万群、综合产值达到2亿元以上。大力发展中药材产业，每年新建中药材基地2.5万亩，积极申报“牛庄独活”国家地理标志。着力壮大花卉苗木产业，每年新建产业基地2500亩。大力发展有机蔬菜、特色蔬菜，建好都市“菜篮子”，稳定种植面积11万亩。推动烟叶产业转型升级，积极推动烤烟种植。稳妥有序抓好畜禽、生漆、核桃、木本油料等产业发展。
培育龙头企业。培育壮大农业产业化市场主体，推动种养、加工、销售一体化发展，打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业集群。出台具体扶持政策措施，围绕茶叶等食品加工园区、农机农具加工园区，支持20家农业产业龙头化企业做大做强。探索推进“农合联”发展模式，推动合作社按章程建社、按法规经营、按项目效益评级，支持100家专业合作社做强做实、规范提升，做强300个家庭农场，鼓励实施入股分红等模式，推动农民分享产业链价值，真正让专业合作社、能人经济成为农村经济发展的重要支撑。
夯实发展基础。巩固国家级农产品安全县创建成果，加大监管执法力度，严控农残，用最干净的水、最干净的土壤生产安全、绿色、有机的农产品，让五峰优质农产品畅销全国。统筹抓好农田水利、农业综合开发、土地整理项目，探索农业保险新模式，提高农业抗风险能力。推动县乡村三级便民服务、农村电子商务、全域旅游、精准扶贫、农村道路“五股绳子一起搓”，重点发展农村电子商务，打通产销对接信息高速路，推动生产生活方式变革、推动产业转型升级，支持五峰蓝电商平台建设推广。促进农业服务市场化、专业化、产业化。着力增强乡镇农技服务能力，推动供销社综合改革，不断完善农业服务新体系。开展农村电商培训、技术技能培训、创业就业培训，每年培训1万人次以上，确保户户至少一人掌握一项以上的增收技能。创建全国农机安全示范县。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，引导更多资源资金流向农村，扎实推进农村土地山林改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，有序推动土地流转，实现农业集约化经营。
