（福建省）2017年罗源县人民政府工作报告（全文）
2017-02-05 09:28:51 来源:罗源县政府网
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（一）坚持供给侧改革，适应经济新常态
坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，着力推进供给侧结构性改革，不断扩大有效供给和中高端供给，推动产业结构战略性调整，加快打造经济升级版。
大力发展海洋经济。全面融入“海上福州”建设大局，全方位综合开发海洋资源。加速深水岸线规划建设，建成运营将军帽、碧里、淡头作业区等一批码头泊位。推进罗源湾深水航道二期工程建设和碧里作业区码头泊位改造升级，全面完成口岸查验设施建设，确保罗源湾一类口岸对外开放通过国家级验收。谋划启动牛坑湾、鉴江湾等填海工程，加快港口物流园区建设，构建大进大出的现代化物流格局。加快发展临港工业，积极培育发展海洋工程装备制造、海洋生物医药和涉海服务业。加快宝钢德盛400系高端产能项目建设，力促闽光钢铁150万吨产能技改提升项目落地动建，推动钢铁产品向中高端供给转变，建设东南沿海重要的不锈钢生产基地。全面启动鉴江湾海洋经济区建设，以福州鉴江海洋生物产业园为龙头，发展海洋渔业总部经济，建设工厂化循环水养殖、精深化海产品加工、集成化育苗科研等基地，配套建设圣塘国家二级渔港和鉴江湾海洋牧场，打造闽东北地区最大的渔业综合园区。
着力提振工业经济。优化工业园区管理体制和运行机制，加速推进台商投资区松山片区开发建设，力促罗源湾开发区扩区升格，实现“两区”互动融合。突出龙头引领，引导高端产业、优质项目、知名企业向园区落地聚集。全力推进华能罗源电厂一期、德胜高档墙地砖一期、中网电气等项目建成投产，加快金闽烟叶二期、红苹果环保型涂料、嘉寓门窗幕墙等项目建设。建成南铝铝材加工二期，动建三期项目，打造南铝铝材加工沿海总部基地。推动华东船厂、BOPP等重点企业加大技改力度，提升企业核心竞争力。加快宇星实业等停产企业破产清算、并购重组，焕发企业生机活力。积极谋划发展后石材时代替代产业和新兴项目，整合盘活关停石材园区土地和厂房资源，嫁接发展节能环保、设施农业、机械制造等产业，建设新型建材产业园和装配式建筑产业基地，推动区域经济转型升级。
加快发展现代农业。继续实施农业六大特色产业扶持政策，持续做大食用菌、茶叶、毛竹等传统优势产业。加快起步、中房、西兰等各类农民创业园区建设，力争每个乡镇至少创建一个农业产业园。积极推行“互联网+农业”生产模式，大力发展设施农业、休闲农业、光伏农业和林下经济。扶持发展农产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。狠抓农产品标准化生产和品牌建设，创建一批名优产品和地理标志商标。举办罗源特产节，提升罗源产品知名度。强化农业基础保障，实施一批小型农田水利项目建设。严守耕地红线，保障粮食供给安全。认真落实各项强农惠农富农政策，加快培育新型农业经营主体、农业电商示范企业和新型职业农民，千方百计增加农民收入。
繁荣发展第三产业。发力做强旅游产业，以海洋世界、畲山水两个A级景区为核心，辐射带动生态休闲、观光体验、民俗风情、宗教朝圣等旅游业态，构建“陆海统筹、城乡互动”的全域旅游格局。扶持发展游艇产业，加快建设松山万亩红树林湿地公园、鉴江海洋渔业风情小镇、霍口畲乡生态休闲特色小镇、吕洞畲族风情休闲度假园、滨海低空飞行体验基地等一批精品旅游项目，深度挖掘禾山、井水等特色景点，积极申创国家5A级、4A级景区。加大“畲风海韵·大美罗川”旅游品牌推介力度，策划打造一批旅游特色活动和精品线路，提升旅游体验质量和服务水平。积极发展现代服务业，助推百地茂城市生活广场、时代大厦综合体等招商运作，做大做旺滨海现代商圈。建设电子商务产业园，实施闽光物联云商、农村淘宝等项目，加快发展新兴业态。培育发展总部经济，推动南铝铝材公司等企业挂牌上市。稳定住房消费，促进房地产市场健康平稳发展。
（二）坚持创新驱动，培育发展新动能
坚持深化改革，全力破除体制机制束缚，强化创新驱动，激发创新活力，培育形成新的发展动能。
狠抓机制创新。着力推动各项改革任务，增强发展内生动力。扎实推进“放管服”工作，实行权力清单动态管理，健全完善并联审批制度，不断提升行政效能和服务满意度。深化商事制度改革，建立健全新型市场监管体系，强化事中事后监管。推进金融体制机制改革，加大金融支持实体经济力度，促进民间金融规范发展，有效防范和化解金融风险。推广PPP等融资模式，释放社会投资潜力。深化财税体制改革，加强和规范政府性债务管理。加快农村土地“三权分置”，推动农村土地经营权有序流转，促进农业集中连片规模开发。
突出自主创新。大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县城。推进自主创新示范区建设，强化企业创新主体地位。加强与高校、科研机构的创新战略合作，引导扶持企业建设研发中心。深化对台交流合作，积极融入闽东北经济协作区等区域发展体系，加快引进科技创新成果，培育发展新能源、新建材、高端装备制造等战略性新兴产业。实施人才强县战略，加强高层次人才的引进和培养，强化创新驱动智力支撑。支持青年创新创业，加快四众平台、创业创新示范中心和台商投资区松山片区文化创意产业园建设，推动众创空间纵深发展，激发全社会创新活力。
强化投资拉动。以“攻坚2017”为抓手,全力推进项目建设，持续扩大有效投资，补齐发展短板。初步安排2017年全县重点项目64项，年度计划投资60.7亿元，列入市级重点项目32项，年度计划投资55.15亿元。建成104国道五里至白塔段改线工程主线，加快推进滨海大通道碧里经鉴江至宁德城澳段工程建设，改造提升104国道迹头至渡头段。启动总投资39亿元的水利工程包建设，动建昌西（曹垅）、铁香炉等水库。建成敖江供水工程，继续推进霍口大型水库、金港工业区防洪排涝、开发区松山片区大小获片防洪排涝等水利工程建设。加快半章（起步）220kV输变电、华润天然气门站等项目建设，筹建选屿污水处理厂，完善工业园区各项功能配套，提升承载能力。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，深入实施“回归工程”，强化定向定点精准招商，努力引进一批产业关联度大、综合竞争力强的大项目、好项目。
（三）坚持建管并重，彰显城乡新风貌
坚持“一张蓝图”绘到底，统筹推进城乡一体化发展，提升城市管理服务水平，加强生态环境保护，打造生态宜居县城。
提升城市品位。坚持规划引领，提升城市整体设计水平。完善滨海新城功能配套和城市管理，促进新城与周边园区产城联动，提升新城聚集力和辐射力。加快中心城区西扩东进，适时启动岐阳片区、西门片区等旧屋区改造，扩大城市空间容量。推进海绵城市建设，实施罗中路、东大路、府前街、东外路、西二环等道路综合改造和南溪生态环境整治工程，开展雨污水管网改造和黑臭水体治理，逐步完善地下综合管廊。大力推进全民绿化罗源专项行动，建设林荫游步道二期，抓好公园改造提升和维护管理。继续修缮一批背街小巷，实施城区夜景提升工程，谋划推进城区农贸市场改造升级。新建若干城区公共停车场，打通重点路段交通堵点，完善公共交通服务体系，增加公交车辆投放和线路站点设置，着力解决城区拥堵、交通混乱等问题。启动城乡环卫市场化运作，实施城乡路灯社会化管护。加强新型社区建设，规范物业管理服务，打造一批绿色文明小区。推进城市执法体制改革，运用大数据技术，加强城市智慧化、精细化管理。狠抓市容市貌、两违治理、餐饮油烟、噪音污染、道路粉尘等综合整治，健全完善长效监管机制。
