2017年工作安排
2017年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值同比增长7.8%以上，财政总收入同比增长8%左右，固定资产投资同比增长16%以上，社会消费品零售总额同比增长11.6%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长9%以上，节能减排完成市定目标任务。重点做好以下几项工作：
(一)突出产业支撑，大力推动经济发展。
主攻“十大”产业项目。1.南方水泥二期建成投产。2.紫荆铸业建成投产。3.福德电气二期完成主体工程。4.灰山港邱家仑风电场建成投产。5.松木塘风电场建成投产。6.桃花江竹材科技二期建成投产。7.竹产业创新创业园建成运营。8.商贸物流园一期完成主体工程。9.启动文体中心主体工程建设。10.松木塘生态农业综合开发项目建成投产。
大力推动工业转型升级。确保规模工业增加值增长6.6%以上。重点推进“三大建设”：推进项目建设。确保年产20万立方米高档胶合板建成投产，启动新型墙体材料、恒基竹木制品等项目建设。推进园区建设。探索小管委会、大公司管理体制，完善扶持政策。桃江经济开发区新建标准化厂房10万平方米，利用率达80%;新修主干道2900米，平整土地500亩、报批200亩，引进投资过亿元项目2-3个。灰山港工业集中区加快核心区基础设施建设，新建标准化厂房3.5万平方米，建成创业大道、世纪大道，平整土地300亩、报批300亩，引进投资过5000万元项目2-3个，确保有色科技园获批。马武工业小区建成标准化厂房2万平方米，报批平整土地120亩，引进投资过5000万元项目2个。推进品牌建设。加快质量强县建设步伐，建立健全人才引进、培养、激励机制，大力推进特色农产品地方标准体系建设，新增省著名商标、名牌产品各1件以上。
大力推动农业提质增效。引导土地规范有序流转，稳定粮食播种面积，新发展农民专业合作社40家、家庭农场40家，促进农业产业“接二连三”融合发展[11]。大力发展竹产业，完善扶持政策，新建笋用林基地20000亩、林道300公里，引进竹笋加工企业1家以上。加快发展生态有机茶叶产业，推动马迹塘黑茶工业园、高品质茶园基地建设，引进茶叶加工企业5家。大力发展蔬菜、油茶等特色农业，新建设施蔬菜基地500亩、油茶林2000亩。转型发展养殖业，推行以种养平衡为重点的生态养殖模式，积极发展特色水产养殖。抓好供销合作社综合改革，打造惠农综合服务工程示范县项目“桃江模式”。加强高标准农田建设和农业科技、信息、动植物防疫服务，完成2家企业“三品一标”[12]申报认证，提高农业综合生产能力。
大力推动三产繁荣活跃。积极推进全域旅游建设，启动浮邱山4A级景区创建，完成浮邱寺修缮和停车场、游客服务中心建设，加快罗溪景区、桃花湖景区建设和竹海景区回购、招商，启动旅游文化创意创业园建设，打造6个乡村文化旅游示范村。建成创兴农贸综合市场。大力整合电商资源，完善服务网点和运营机制，确保“供销e家”县级运营中心落户，畅通农产品上行渠道。培育壮大现代物流、健康养老、休闲体育、餐饮娱乐等服务业，规范金融服务、信息咨询等服务业发展。把握宏观调控政策，有序引导农民进城居住，推动城镇住房消费。
切实加强要素保障。深入推进企业“大帮扶”行动，完善“一对一”帮扶机制，帮助企业特别是非公企业解决融资、项目、环境等问题。健全金融机构考核奖励、财政性存款调整机制，用活用足建行“助保贷”信贷额度，加强银企对接，推动企业投保降低风险，力争新增1家企业上市。严厉查处破坏发展环境的人和事，保障经济发展环境。全力争取开发性、政策性贷款，储备县城规划区土地800亩，完成融资10亿元以上。创新工业用地供应方式，加大存量用地盘活和土地清理力度，报批土地1300亩。完善征拆机制体制，加大货币安置力度，全面推行预留地货币补贴。
(二)坚持统筹发展，加快推进城乡一体。
实施“十大”基础工程。1.全力争取渝长厦高铁出线设站。2.益娄、益马高速建成通车。3.舒牛公路改扩建建成通车。4.港煤大道力争完成路基工程。5.雷公岩大桥单幅通车。6.益马高速县城连接线建成通车。7.完成县城夜景亮化美化二期工程。8.加快美人窝文化公园基础设施建设。9.完成第一污水处理厂提标扩容改造。10.完成三个万亩堤垸加固工程。
扎实推进交通建设。完成牛大公路二期、国道207武潭改线路基工程，启动谢石线建设。建成桃花江一级汽车站。完成高速公路、危桥改造和安保工程省市下达任务，拓宽改造农村公路200公里。报批储备土地200亩、融资2亿元。落实农村公路管养责任，持续整治超限超载，提升公路建管水平。
扎实推进城镇建设。突出规划的前瞻性、科学性，实现县城“三规合一”和规划区控规全覆盖，完成6个乡镇总规修编、41个村庄规划编制。确保团山路、机械北路建成通车，完成桃花湖路、七星路、屈圃路、长竹路路基工程，建好张家码头至七星桥风光带，完成鲇鱼港和老七星河黑臭水体治理、曾家坪区域雨污分流和排水防涝工程。启动美丽宜居小镇试点，继续实施“六个一”项目和“六大优化”工程，加大灰山港、马迹塘、武潭等中心镇建设扶持力度。实行新一轮县城环卫保洁市场化服务，加强秩序整治，建立乡镇垃圾运转处理机制，启动国家卫生县城创建工作。
扎实推进新农村建设。大力整合涉农项目资金，加强西片区项目建设。积极争取省农村清洁工程示范建设项目，完成美丽乡村、人居环境整治村建设市定任务。按照“因地制宜、量力而行、以村为主”的思路，探索发展村级物业、合作、资源、服务经济，确保新增32个村集体经济收入达6万元以上。完成农饮工程巩固提升、小农水重点县和“四水”治理年度建设任务，启动沾溪治理二期工程，完善水利工程管护机制。加快农村电网改造，新建1个变电站。建成广播电视高山台站，推进“信息惠民、宽带乡村”工程，提高覆盖率。
(三)深化改革开放，全面激发发展活力。
完成“十大”改革任务。1.建立权力清单目录动态管理机制。2.新发放农村土地承包经营权抵押贷款3000万元。3.全面公开财政预决算和“三公经费”预决算。4.按省部署做好存量债务置换工作。5.启动新一轮乡镇(园区)财政体制。6.实行乡镇全额拨款事业单位国有资产统一管理。7.全面实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。8.探索成立重点镇城管执法分局。9.启动8个以上PPP项目建设。10.建立代偿补偿机制[13]。
认真落实改革举措。按要求完成乡镇行政管理体制、事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，做好下放行政审批事项承接工作，全面推进县乡村便民服务平台标准化、规范化建设和运行。加强税源建设、税收征管和税控联管，加快国地税深度融合，全面实行税收均衡入库，确保财税收入稳步增长。强化预算绩效管理，扩大乡镇国库集中支付改革试点，有效防范财政风险，提高财政资金使用效益。加快完善地方金融体系，推动“财银保”、农业保险扩面，完善互联网金融管控机制。
积极推动创新创业。设立创新创业引导基金，建立创业实体准入退出机制，新增市场主体3500个。开展创新创业大赛，加大宣传报道力度，引导更多社会资源参与创新创业。加快以竹产业创新创业园、电商产业园为重点的孵化基地建设，整合用好工业、科技等引导资金，支持企业在核心技术、关键领域取得一批成果，新增高新技术企业1家以上、市级科技成果转化基地2个以上，申请专利180项。
强力推进争资引资。突出工业项目招商主体，大力开展产业招商、精准招商、以商招商、小分队招商，严把招商项目关，着力招大、招特、招群，引进投资过亿元项目5个、过5000万元项目10个。完善重奖重罚激励机制，实行月调度、季考评，压紧压实招商责任。建立重点招商项目储备、签约、落地、建设“四位一体”跟踪推进机制，加强合同履约审查清理，提高项目落地效率。鼓励挖掘立项争资新增项目、资金渠道，完成立项争资20亿元。
(四)推动民生普惠，持续提升幸福指数。
办好“十大”民生实事。1.实现13284名贫困人口脱贫、20个贫困村摘帽。2.发放小额扶贫贷款1亿元以上。3.启动4所小学危房改造、1所小学搬迁。4.成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。5.完成城市棚户区改造8696户(申报计划)。6.建成敬老院2个。7.新农合、新农保参保率分别达95 %、85%。8.县工人文化宫完成主体工程。9.启动12座新出险水库、400口骨干山塘除险加固。10.实施10个中心村电网改造。
坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实党政“一把手”第一责任人、领导干部联点和结对帮扶制度，大力推进“六个一批”、“六大建设”[14]，确保完成年度脱贫任务。抓好“四跟四走”产业扶贫模式[15]，加大救济救助力度，深入开展“百企联百村”活动，建立高中(高职)及以下助学机制，加强贫困地区基础建设，提高扶贫实效。
织密织牢社会保障网。启动人力资源市场建设，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业3000人。探索社保基金统一征缴，完善城镇职工医保异地实时结算，推动五大保险扩面提质。加大劳动监察执法力度，关心关爱环卫工人等弱势群体，维护劳动者合法权益。启动健康养老服务中心建设，新增养老服务床位150个。完善社会救助体系，提高低保、五保供养标准，及时救助困难群众。完成农村危房改造年度任务。全面实现住房公积金自助缴存。
不断拓展公共服务面。全面完成省市重点民生实事任务。启动桃江四中提质、桃花江小学扩建工程，建成职业中专实训大楼，完成教师发展中心建设前期工作。完善城乡教育资源均衡配置机制，规范民办学校和培训机构，提高教育教学质量。深入开展全民健身活动，加强文化体育旅游市场监管，积极争取大型体育项目建设。加快推进医药卫生体制改革和分级诊疗，完善乡(镇)、村卫生工作监管和人才引进机制，启动县人民医院新院区建设。建立医患纠纷调处中心，严厉打击涉医违法行为。加强社会抚养费征收，提高计生优质管理服务水平。完成第三次全国农业普查年度任务。建立联网直报集中调度指挥机制。继续深入开展核电科普宣传。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、外事侨务、对台事务、老干老龄、人民防空、森林防火、610、移民、通讯、水文、气象、共青团、妇女儿童、工商联、科协、残联、红十字会、文联、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作取得更大进步。
