（安徽省）2016年固镇县人民政府工作报告（全文）
2017-02-28 19:27:47 来源:固镇县政府网
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收获伴随艰辛，成就源于付出。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻固部队、武警官兵和驻固单位，向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联，以及所有关心、支持固镇发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，五年劈波斩浪，五年风雨兼程。在过去五年里，勤劳智慧的固镇人民，谱写了不畏艰难、开拓进取的奋斗篇章！但是，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济总量较小的状况没有得到根本性改变，财政收入增幅与快速增长的公共支出还不相适应，主导产业支撑带动作用尚未完全体现，农业现代化水平依然不高，新型城镇化进程任重道远，土地、资金、人才等瓶颈制约依然存在；少数干部执行意识、担当意识和服务意识有待强化，抓落实的力度不够、效率不高，谋创新的理念不足、本领不强。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
未来五年发展思路及2017年工作任务
未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设“大美固镇”的关键时期。当前和今后一个时期，固镇发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，虽然“难和险”在增多，但“时和势”总体有利。特别是习近平总书记视察安徽重要讲话，深刻指明了安徽发展的“一大目标、五大任务”，为我们实现新常态下新发展指明了方向、提供了遵循、注入了动力；国家“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带建设等重大战略深入实施，供给侧结构性改革全面发力，系统推进全面创新改革试验，建设合芜蚌国家自主创新示范区，使得固镇发展的机遇更多、平台更大、条件更好；经过多年的建设特别是2013年以来的发展，累积效应持续释放，固镇已经站上了新的平台，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展路径更加清晰明确，全面建成“大美固镇”其时已至、其势已成。尤为可贵的是，全县上下干事创业的士气在提振、攻坚克难的勇气在增强、凝心聚力的正气在汇聚、加快发展的信心在增长，这是我们做好各项工作最最重要的动力。
各位代表，面向未来，我们站在了跨越发展的新起点上，只要我们全面增强机遇意识、忧患意识和攻坚意识，准确把握形势，充分发挥优势，采取强有力措施，就一定能够取得经济社会发展新的更大成就！
根据县委第十次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，初步实现“大美固镇”建设任务。
结合指导思想，提出四个方面远景目标：
紧扣第一要务，坚持创新驱动，努力实现科学发展之美。围绕“发展速度全市领先、人均指标皖北前三、经济总量连年进位”的总目标，大力推进“调转促”，深入实施“去降补”，注重理念创新、科技创新、制度创新，实现经济社会科学发展、健康发展。未来五年，生物制造业成为经济增长的主动力，服务业比重大幅提升，农业现代化水平迈上新台阶，新型城镇化走在全省前列，我们将看到一个充满活力的固镇。
关注民计民生，维护大局稳定，努力实现社会和谐之美。树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”理念，使广大群众在共建共享中有更多获得感。未来五年，民生类投入逐年增加，就业、教育、医疗、社保、住房等保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫攻坚任务顺利完成，法治政府建设取得成效，社会公平正义充分体现，我们将看到一个安居乐业的固镇。
挖掘历史底蕴，弘扬传统美德，努力实现先进文化之美。以高度的文化自觉和文化自信，加快文化产业发展，激发文化创新活力，挖掘历史文化资源，弘扬传统民族美德，着力打造符合时代要求的固镇精神和文化内涵。未来五年，现代公共文化服务体系基本建成，市民思想道德素质、科学文化素质、公共文明素质、遵从法治素质明显提高，和谐包容、诚信孝善的社会风尚更加浓厚，我们将看到一个魅力自信的固镇。
打造青山绿水，构建宜居环境，努力实现生态文明之美。大力发展生态经济，推动清洁生产，加强生态保护和治理，把生态优势转化为发展优势，努力实现经济高效、人民富裕、生态优美的和谐发展。未来五年，县域生态环境显著改善，大气、水污染得到有效整治，主要污染物排放总量持续下降，森林覆盖率明显提升，系统完整的生态文明制度体系基本形成，可持续发展水平逐步提高，我们将看到一个绿色健康的固镇。
各位代表，2017年，是新一届政府履职尽责的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。综合考虑，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长13.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
一、优化调整产业结构，推动转型升级，快步提升县域综合实力
突出工业主导，强化三产联动，努力构建特色鲜明、高端集聚的产业体系。
聚焦工业突破，倾力发展主导产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动主导产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统优势产业改造升级。打造两大基地。依托丰原退市进园项目，集聚资源要素，强化服务保障，做大做强生物制造产业集聚发展基地，着力打造百亿级生物制造产业园；依托肉鸡、肉羊等农副产品资源优势，大力发展畜禽屠宰、熟食加工、果蔬饮料等富民产业，积极打造百亿级食品产业园。坚持创新驱动。推广大众创业、万众创新，支持企业技术中心建设，发扬“工匠精神”，开展产品、技术、管理和商业模式创新，促进经济与科技深度融合，助力企业成长。注重科技创新型人才引进，支持集技术、投资、培训、服务于一体的创新孵化器建设。完善配套服务。大力扶持中小微企业发展，围绕产业发展导向，打造一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的行业“小巨人”和“配套专家”。认真落实降成本有关政策，切实减轻企业负担。大力推行“税融通”、“银政担”等业务，用好续贷过桥基金，支持企业直接融资。全年新增规模以上工业企业20家，完成工业固定资产投资90亿元。
注重提质增效，大力发展现代农业。把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。改善农业生产条件。加强农田水利基本建设，疏浚大沟67条，新打、修复机井643眼，加固新建小型涵闸、大沟蓄水坝15座，提升末级排灌系统4万亩。建设高标准农田13.7万亩，新建、补植农田林网20.4万亩。实施农村道路畅通工程216公里，30户以上自然村泥水路改造工程100公里。转变农业经营方式。加快推进农业产业化进程，打造龙头企业带动，专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与的发展联合体。整合涉农资金，加强连城省级现代农业示范区建设，积极打造基础牢、档次高、效益好的生态示范区。建立健全农业科技培训、农业技术推广体系，提高农业生产综合效益。加快产业结构调整。坚持工业化理念经营农业，实现农业产业“接二连三”。继续抓好百万只肉羊项目，重点推进标准化羊场建设，尽快形成集养殖、屠宰、加工、物流于一体的产业链。加快中来光伏“六产富民”项目建设，支持企业采取订单、入股分红、利润返还等方式，与农户、家庭农场和合作社形成利益共同体，打造可复制、可推广的农村产业融合发展模式。
