（广东省）2017年梅州市人民政府工作报告（全文）
2017-03-16 07:21:01 来源:梅州市政府网
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大力发展民营经济。鼓励全民创业，培育壮大市场主体，力促中小微企业遍地开花。积极推动“个转企”、“小升规”，新增65家民企上规模，推动300家以上企业进入“重点中小微企业池”。借力资本市场，鼓励支持上市公司实行兼并合作、增资扩股、技术合作等方式，做大堆头。扶持有资质的企业上市，力争今年新增4家以上新三板挂牌企业。加强政银企合作，整合资源组建市级投资开发公司，积极发展融资租赁公司、小额贷款公司和融资性担保机构，争取新增贷款150亿元，保障优势产业、重点项目融资需求。
推动企业技改升级。实施创新驱动战略，全面落实《中国制造2025》和省实施意见，用好省技改政策和资金，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新，推动机器人及智能设备应用。抓好塔牌600万吨旋窑水泥生产线等重点技改项目，推动烟草、水泥、电力、陶瓷等传统支柱产业转型升级。深化产学研合作，在企业和高校、科研机构之间搭建平台，共建研发中心和创新服务中心，引导创新要素向企业集聚。
创新开展招商引资。坚持招商项目数量与质量并重，只要不触及环保底线、生态容量合适，就多多益善。认真研究珠三角、汕潮揭等地区的产业发展动向、产业转移规律，围绕产业的前延后伸和主导产品及其上下游产品，开展链式招商、以商引商，争取引进上下游关联配套项目，加快培育标杆企业、龙头企业。围绕工业园区产业布局，突出重点产业对口招商，提高招商精准度。进一步拓展招商网络，选聘招商顾问，开展中介招商。落实各级招商责任，设立产业扶持基金，完善外出乡贤信息库，争取更多乡贤回乡共襄发展。
二、大力推进交通等重点基础设施建设，发挥投资拉动的重要作用
对经济欠发达的梅州而言，投资和项目拉动仍然是当前推动经济增长的主要动力。
建设快速综合交通体系。强化互联互通，大力实施一批交通基础设施项目。加快推进梅平、大潮（含大漳支线）、梅州东环高速建设，确保无障碍施工；全线建设大丰华高速丰顺至五华段、兴汕高速五华至陆河段；确保兴华高速（含畲江支线）建成通车。加快推进梅汕高铁建设，力争年内动工建设双龙、瑞梅铁路。抓好梅县机场迁建前期工作，规划建设五华通用航空机场。大力推进国省道和县乡道路的升级改造，动工建设300公里国省道改造工程。争取立项建设国道G205线、G206线梅州城区改线工程。抓好航道整治，改善通航条件。
推进水利能源等重点项目建设。积极创造条件，着力推进梅州抽水蓄能电站征地、移民等工作，确保9月份主体工程如期开工。加快建设韩江高陂水利枢纽工程，确保完成年度投资任务。大力推进中小河流综合治理，完成170公里年度整治目标。争取动工建设益塘水库引水工程。完善城乡生活污水处理基础设施。推动新一轮农村电网改造升级，实现动力电入村。
加快建设信息基础设施。加大与各通信运营商合作，推进光纤入户，抓好原中央苏区农村超高速无线局域网建设和应用，全面提高城乡宽带覆盖范围。动工建设飞翔云计算等智慧城市项目。通过购买服务，实现城区公园等公共场所WIFI全覆盖。规划建设“粤闽赣+”应急云示范基地，加快构建政务服务大数据库，促进信息化和工业化、农业现代化、新型城镇化融合发展。
强化项目保障。创造性解决项目建设中的资金、用地、环评等问题，力促年度总投资565亿元的250个重点项目落地，提高投资质量和效益。深化对原中央苏区等政策的研究对接，瞄准国家、省产业战略和投资方向，争取中央、大型国企倾斜性投资，切实把政策红利转化为发展红利。加强项目库建设，抓好项目筛选、论证和申报等前期工作，储备一批打基础、利长远的项目。优化投资结构，鼓励引导民间资本参与市政、社会事业等重点项目建设。
三、加快中心城区扩容提质，致力建设宜居城市
推进以人为核心的新型城镇化，回归城市本源，是城市工作的目标指向。
高起点规划城市。进一步完善城乡规划体系，编制《梅州市新型城镇化规划》，争取尽快获批《梅州市城市总体规划（2015-2030）》，引领城市发展。坚持“多规合一”，融入“双修”规划理念，争取年内完成市政道路、供排水、亮化美化等专项规划，年底前基本实现城市近期建设规划范围内控规全覆盖。优化城乡空间布局，统筹规划建设梅州中心城区、兴宁副中心城市和五个县城。推进规划行政许可制度改革，争取年内理顺市与梅江区、梅县区的规划管理体制，促进规划统一、管理科学。
高标准建设城市。树立城市是幸福家园的理念，按照海绵城市、综合管廊城市试点标准，加快推进嘉应新区起步区建设，完善城区排水防涝、污水处理等基础设施和教育、医疗等公共服务供给，年底前基本完成江南新城、芹洋半岛、梅县新城的主要道路管廊和安置区主体建设。促进城市互通，确保上半年建成客都大桥、完成罗乐大桥主体工程。规划建设梅塘湾休闲健身公园。加快推进剑英公园改造等公共服务配套建设，年底前基本建成城市馆、青少年科技馆、地下停车场等项目。注重产城融合，加快推进产业项目建设，推动城市发展。实施“双修”工程，推进城区周边山体和梅江河、周溪河的生态修复，对城市形态、建筑色彩风貌、广告牌匾、绿化景观、夜景亮化等进行城市修补，提升城市形象。发挥梅江区的主体作用，加快推进教育文化新区、保健疗养社区规划建设，改造江北老城区街头老屋等公共绿地景观，提升人居环境。
高效能管理城市。创新城市治理方式，探索建立城市管理委员会，理顺市和区城市管理执法体制，科学下放职权、人员编制，提升城市管理精细化水平。整合平安梅州、数字城管等资源，打造城市综合管理信息平台和视频监控系统，加快智能配电网建设步伐，建设智慧城市。实施市政道路顺畅工程，加大“治堵”、“治超”力度，综合治理城区道路交通秩序。编制城区现状道路慢行系统规划，加快建设外环路、学院路至国道G205道路、客都大桥东端连接线，改造城区华南大道与梅塘东路交叉口。探索引进社会资本共建立体智能停车场，逐步解决停车难问题。开展城管服务进社区，提高市民素质，实现城市共治共管、共建共享。
高效益整合资源要素。有针对性地解决城市建设过程中面临的土地、资金等难题。规范并加强土地管理，优化国土空间开发，用好“三旧”改造、棚户区改造等政策，加快处置批而未供和闲置土地，进一步盘活存量、做优增量，提高土地投资强度和单位产出值。创新投融资机制，积极争取中央和省专项资金支持，加强与政策性银行合作，设立梅州市交银原中央苏区振兴发展扶贫基金，大力推广PPP、政府购买服务、政府债券等融资方式，提高重大项目股权、债权直接融资比重，实现城市建设投融资平衡。
四、培育发展新兴产业，打造新的经济增长点
坚持多元驱动，加快发展以现代服务业为重点的第三产业，对支撑我市经济发展具有现实的意义。
大力发展全域旅游。明晰市场定位，彰显发展特色，加快建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。以创建“国家全域旅游示范区”、“国家旅游休闲示范城市”为抓手，完善公共停车场、旅游厕所、游客服务中心等配套设施，推进重点景区提质升级。适应大众旅游时代，科学设计旅游线路，积极打造“一县一品”、“一镇一特”、“一村（景）一型”，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。实施“旅游+”模式，建设旅游大数据中心，推动旅游与相关产业融合发展，不断丰富旅游产品供给。创新旅游经营模式，推行市民旅游一卡通，依托“一带一路”城市旅游联盟、红色旅游联盟等平台，加大旅游营销推广力度，扩大梅州旅游影响力和吸引力。
推进“互联网+”深入开展。大力推动“互联网+”与社会生产生活的深度融合。围绕创建国家电子商务示范市，出台相关扶持政策，加快电子商务进农村综合示范县建设，推动邮政、快递服务向农村延伸。主动适应消费市场需求，建设跨境电商分拣清关中心。引导经营服务向“互联网+”转变，扩大便利消费。依托海吉星农产品商贸物流园、华泰农产品交易中心、中国供销·粤东农批等平台，大力发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流等产业形态，优化升级专业市场。开展电商招商，吸引知名电商平台、企业和中介服务机构入驻。
